在市行政服務(wù)中心人社服務(wù)窗口，工作人員熱情服務(wù)，為市民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。(本報記者張江毅攝)
廈門網(wǎng)訊(廈門日報記者 薄潔)優(yōu)化提升社保管理服務(wù)，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，辦理時限均壓縮到法定時限的35%以內(nèi)；累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金4658.64萬元，發(fā)放有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)金額1.284424億元，為企業(yè)減成本約245.5億元；深入實施“30萬院校畢業(yè)生招聘行動”，補(bǔ)貼力度和覆蓋面在全國同類城市中均處于領(lǐng)先……一組組數(shù)據(jù)，記錄著廈門老百姓實實在在的獲得感，也書寫了我市人社工作民生聚焦下的亮點紛呈。
“十三五”以來，全市人社系統(tǒng)緊緊圍繞市委市政府決策部署，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會”為主線，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項改革積極有序推進(jìn)，交出了一份可圈可點的民生答卷。
【回顧·十三五】
穩(wěn)就業(yè)
創(chuàng)業(yè)拼搏3年，不僅組建了專業(yè)人才隊伍，擁有了先進(jìn)技術(shù)研發(fā)產(chǎn)品，公司還成功在廈門兩岸股權(quán)交易中心掛牌。談到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，廈門微博士計算機(jī)科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO鄭志心說，自己就是政策紅利的受益者?！案兄x有力的政策，我們通過自主創(chuàng)業(yè)，帶動了一群人的就業(yè)，這背后離不開政府的幫扶和支持?！?/p>
創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)項目獎勵……和鄭志心一樣，不少初期創(chuàng)業(yè)者都收到了政府發(fā)放的“第一桶金”。我市大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度的同時，我市還加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，通過搭建創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)平臺，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。
就業(yè)是最關(guān)鍵的民生。我市在完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，健全信息服務(wù)保障體系的基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。幫扶就業(yè)困難人員個人靈活就業(yè)、鼓勵用人單位招用就業(yè)困難人員……實施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，推進(jìn)重點群體就業(yè)。
在實施就業(yè)服務(wù)專項計劃的同時，我市著力構(gòu)建就業(yè)和失業(yè)的調(diào)控機(jī)制，把就業(yè)信息化作為提升就業(yè)服務(wù)的重要抓手，創(chuàng)新公共就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，打造市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級聯(lián)通的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)扶持政策的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核以及辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果的實時查詢。
聚人才
在剛剛過去的2020年，廈門首次開展大數(shù)據(jù)專業(yè)中級職稱評審，這也是福建省第一次在大數(shù)據(jù)專業(yè)“試水”職稱改革?！皬B門大膽探索，先行先試開展職稱改革，更有利于大數(shù)據(jù)人才梯隊的建設(shè)?！睆B門市美亞柏科信息股份有限公司人力資源中心負(fù)責(zé)人方凌說，這一舉措，不僅解決人才培育、引進(jìn)和使用過程中存在的困難和問題，也能讓職稱評審更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
人才是最硬核的資源。我市在生物醫(yī)藥、航空維修、物聯(lián)網(wǎng)、輸配電行業(yè)和宏發(fā)電聲股份有限公司開展職稱改革，形成了以系列主管部門、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)為主體的多元評價模式，共評出初、中、高級職稱1077人；“航空維修產(chǎn)業(yè)職稱評審”被列為國務(wù)院第六批自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣。
“十三五”期間，市人社局始終把服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞我市重點支持的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點建設(shè)項目需求，聚焦“三個六”引才目標(biāo),打造全覆蓋、多層級、一體化的“群鷺興廈”人才政策矩陣，為“金鷺”高層次人才、“銀鷺”產(chǎn)業(yè)緊缺人才、“青鷺”青年人才、“新鷺”優(yōu)秀畢業(yè)生人才、“飛鷺”柔性引進(jìn)人才等五大類型人才提供全方位支持。不斷暢通兩岸人才交流合作渠道，做好留學(xué)人才引進(jìn)服務(wù)工作，完善專家及博士后管理服務(wù)的同時，我市還積極推動高技能人才隊伍建設(shè)，現(xiàn)已建成國家級高技能人才培訓(xùn)基地1家、國家級技能大師工作室3家、省級技能大師工作室48家、市級技能大師工作室60家。
保民生
“十三五”期間，我市社會保障制度體系逐步完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，管理服務(wù)優(yōu)化規(guī)范，切實增強(qiáng)了老百姓的獲得感、幸福感。
在強(qiáng)化社會保險基金監(jiān)督管理方面，我市成立了社會保險監(jiān)督委員會，打造由市領(lǐng)導(dǎo)任主任、全市20多個部門參加的工作平臺，提升行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合水平；推動社保領(lǐng)域信息共享，獲取市民政局死亡職工數(shù)據(jù)、司法局服刑人員和社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)、公安戶籍注銷數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行查詢比對并調(diào)整；加大行政監(jiān)督力度，會同社保中心定期對工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”檢查工作。與此同時，多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金撫恤金追討專項行動也在不間斷展開，確保老百姓的養(yǎng)老錢安全。
養(yǎng)老保險制度逐步健全、全面實施工傷保險、完善失業(yè)保險制度……社會保障制度日趨完善，還體現(xiàn)在社會保險管理服務(wù)的優(yōu)化提升上?！笆濉逼陂g，市人社部門重新優(yōu)化整合窗口，適時增加高峰期窗口，增設(shè)綠色通道窗口，并建立一次辦結(jié)機(jī)制，目前所有對外辦事事項全部實行“一趟不用跑”“最多跑一趟”。除了推行周末輪班制、全省率先啟用社保自助服務(wù)機(jī)，我市還大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，所有依申請事項均部署至省網(wǎng)，辦理時限均壓縮到法定時限的35%以內(nèi)，極大地方便辦事群眾。
紓民困
秉公執(zhí)法、為民服務(wù)——2020年12月，一面印有8個燙金大字的錦旗送到了市勞動保障監(jiān)察支隊。“真的很謝謝他們，是咱在廈‘打工人’當(dāng)之無愧的貼心人?！闭f起錦旗背后的故事，來自重慶的婁女士言語中滿是感激，他們12人被欠薪，一拖就是兩年。他們沒想到的是，市勞動保障監(jiān)察支隊介入后，事情很快有了轉(zhuǎn)機(jī)，欠薪的公司積極籌款，他們終于拿到了被拖欠的25萬元勞務(wù)費(fèi)。
做好職工群眾的“貼心人”，當(dāng)好維權(quán)維穩(wěn)的“排頭兵”?！笆濉逼陂g，市人社局充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”作用，建成街(鎮(zhèn))一級網(wǎng)格數(shù)43個，社區(qū)二級網(wǎng)格數(shù)492個。對全市所有在建工程項目開展無欠薪項目部創(chuàng)建的同時，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，構(gòu)建人社信訪、勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁一條龍的勞動者維權(quán)服務(wù)體系，“12333”人社熱線24小時值班備勤，維權(quán)服務(wù)不停歇，及時妥善處置各類欠薪突發(fā)糾紛。值得一提的是，2020年9月15日，新華社刊發(fā)題為《經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須在營商環(huán)境上走前頭》的文章，點贊廈門打造國際一流營商環(huán)境的探索實踐，文中就充分肯定了廈門市人社部門在根治欠薪問題上的舉措。
這五年來，勞動人事爭議調(diào)處工作也得到強(qiáng)化。截至目前，市、區(qū)兩級仲裁院均已設(shè)立完成，全市38個駐鎮(zhèn)街派出庭和調(diào)解點也已完成建設(shè)。各級人社部門不僅擴(kuò)大案前調(diào)解覆蓋率及提高案前調(diào)解成功率，還加強(qiáng)與工會、企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會等部門和組織協(xié)作,推進(jìn)企業(yè)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)及調(diào)解工作規(guī)范化。
強(qiáng)服務(wù)
“很方便高效，足不出戶就辦好了。”去年疫情防控期間，廈門魔兔網(wǎng)絡(luò)科技有限公司人事經(jīng)理華成深刻感受到人社業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”“不見面”審批帶來的便利。華成說，資金是企業(yè)生存的血液，特別是在疫情防控期間，他們通過人社網(wǎng)站了解到相關(guān)政策，按著網(wǎng)頁提示進(jìn)行填報，沒過多久，近60萬元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還直接打到了公司賬戶上。
“十三五”期間，市人社局加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全市人社統(tǒng)一、涵蓋四級網(wǎng)絡(luò)的“一站式”公共服務(wù)平臺，并為區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)配置自助機(jī)、高拍儀等設(shè)備，構(gòu)建形成了橫向到邊、縱向到底、四級聯(lián)動的“市-區(qū)-街-社”四級平臺全覆蓋的公共就業(yè)服務(wù)管理新格局，使市民不出村(居)就可以享受各項公共就業(yè)服務(wù)。
市人社局著力加快推進(jìn)信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”應(yīng)用，依托人社局網(wǎng)廳、微信公眾號推進(jìn)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，積極對接外部公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上線下無縫銜接。推進(jìn)第三代社?？?、電子社?？ǖ陌l(fā)行和應(yīng)用，逐步拓展社?？ㄒ豢ㄍ☉?yīng)用。打造大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享，初步建成公共信息資源庫和大數(shù)據(jù)庫，對接廈門市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺，實現(xiàn)內(nèi)外部信息共享。
【數(shù)說·十三五】
為企業(yè)減成本
“十三五”期間，積極落實國家、省、市階段性降低及減、免、延緩社會保險費(fèi)政策，共計為企業(yè)減成本約245.5億元。其中，全市三項社保費(fèi)(養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險)階段性減費(fèi)率降成本154.12億元，僅2020年疫情防控期間實施階段性減、免、延緩社會保險費(fèi)政策，就為企業(yè)減成本達(dá)91.38億元。
發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金
“十三五”期間，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金4658.64萬元，分別為創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼2747人，3111.24萬元；自主創(chuàng)業(yè)獎勵2365人，1344.60萬元；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵350人，70.00萬元，創(chuàng)業(yè)項目獎勵664人，132.8萬元?！笆濉逼陂g，累計發(fā)放有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)金額1.284424億元。
工傷保險參保
“十三五”期間，全市工傷保險參保人數(shù)259.33萬人。
“十三五”期間，全市向12.49萬名本市失業(yè)人員,發(fā)放失業(yè)保險金15.93億元，為他們繳納職工醫(yī)療保險費(fèi)3.02億元；向27.80萬名外來失業(yè)員工，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助金2.35億元。
發(fā)放社保補(bǔ)貼
“十三五”期間共發(fā)放3905家用人單位招用20487名就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼19997.05萬元；共發(fā)放72929名就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼135883.60萬元；共發(fā)放48家用人單位招用2888名就業(yè)困難人員從事公益性崗位，崗位補(bǔ)貼4632.56萬元；共發(fā)放6165家用人單位招用74990名應(yīng)屆高校或職業(yè)院校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼24249.62萬元。
開展職業(yè)技能培訓(xùn)
“十三五”期間開展各項職業(yè)技能培訓(xùn)60.93萬人次。職業(yè)技能鑒定21.58萬人次，取得職業(yè)資格證書14.31萬人次。 “十三五”期間，參加我市職業(yè)技能鑒定，取得高級工以上職業(yè)資格證書的高技能人才6.5萬人次，其中:技師和高級技師4149人次。
處理勞動人事爭議
“十三五”期間，我市共處理勞動人事爭議52815件，結(jié)案49023件，調(diào)解成功率61.69%。
【展望·十四五】
展望“十四五”，繪就新藍(lán)圖?！笆奈濉睍r期是我市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、加快建設(shè)“兩高兩化”城市和金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地的關(guān)鍵攻堅時期。十四五期間，廈門市要更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，推動城市綜合競爭力大幅提升，中心城市發(fā)展能級顯著增強(qiáng)，努力建成高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好，辦得水平更高。在人社工作領(lǐng)域，要加力強(qiáng)統(tǒng)籌惠民生，不斷提高居民收入水平，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全多層次社會保障體系，推動社會建設(shè)得到新提升。
市人社局將緊緊圍繞中央、省、市有關(guān)工作精神要求，目前已組織編寫形成《廈門市“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(基礎(chǔ)稿)》，并將不斷打磨優(yōu)化，力爭使之成為具有專業(yè)性、科學(xué)性、可操作性和指導(dǎo)性的五年規(guī)劃。未來5年，全市人社系統(tǒng)將堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出“保就業(yè)、保民生”主旨，重點圍繞健全完善充分就業(yè)機(jī)制、全面實施居民增收行動、健全多層次社會保障體系、深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合等核心要素，為我市成為自由港特征經(jīng)濟(jì)特區(qū)和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化國家中心城市、率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越貢獻(xiàn)人社力量。
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