核心提示
大力實施白內(nèi)障復(fù)明工程，使患者得以重見光明；上門為殘疾人辦證，使得他們從此有了“護身符”；實施殘疾兒童康復(fù)治療，使他們從此對生活充滿希望；“菜單式”推薦為殘疾人就業(yè)提供舞臺，使他們更加自立自強……
自去年以來，抓住集美區(qū)在全市率先開展解放思想大討論這一機遇，集美區(qū)殘聯(lián)主動作為，善于作為，體現(xiàn)作為，把解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀的理念與殘聯(lián)工作實際緊密結(jié)合起來，在區(qū)委、區(qū)政府及上級殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市乃至全省推出一系列創(chuàng)新舉措，引來了眾多周邊城市的“取經(jīng)者”。
廈門日報 記者 楊繼祥
一盞明燈 引白內(nèi)障患者走出黑夜
2004年以來，集美區(qū)委、區(qū)政府就把白內(nèi)障復(fù)明工程作為一項維系廣大群眾切身利益、直接惠及老年貧困人群的康復(fù)救助社會系統(tǒng)工程來抓，此舉讓轄區(qū)五百多名白內(nèi)障患者得以重見光明
日前，一個周末的下午，集美區(qū)殘聯(lián)副理事長歐陽海龍帶領(lǐng)殘聯(lián)工作人員和眼科醫(yī)師，前往位于后溪鎮(zhèn)三興社區(qū)的楊育章老漢家回訪白內(nèi)障術(shù)后事宜。剛進大門，就看見楊育章和老伴及其子女早已在大門口翹首盼望。歐陽海龍三步并作兩步?jīng)_上前攙扶著老人，二老激動萬分，連聲道謝。
進入屋內(nèi)，眼科醫(yī)師詳細詢問二老與其女兒手術(shù)后雙眼的視力恢復(fù)情況，屋內(nèi)氣氛和睦溫馨。今年83歲的謝素華老人欣喜地告訴記者，他們一家三口在今年先后接受了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)治療。在手術(shù)前，她雙眼完全失明，穿衣、洗漱、上廁所、吃飯……樣樣都得有人幫忙，自己什么都做不了。身旁的老伴，也因為失明又沒錢治療暗地里哭過好幾回，幸虧有集美區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)殘聯(lián)的關(guān)心，一家三口享受政策扶持進行白內(nèi)障手術(shù)治療，得以重見光明。
記者了解到，從2004年以來，集美區(qū)委、區(qū)政府就把白內(nèi)障復(fù)明工程作為一項維系廣大群眾切身利益、直接惠及老年貧困人群的康復(fù)救助社會系統(tǒng)工程來抓，把“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”作為政府為民辦實事項目，此舉深受廣大群眾擁護，也讓轄區(qū)五百多名白內(nèi)障患者重見光明。在資金上，集美區(qū)財政局全力支持白內(nèi)障無障礙區(qū)創(chuàng)建工作，每年財政預(yù)算安排資金26萬元。在經(jīng)費補助上，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）按照相關(guān)文件要求嚴格把關(guān)與審核，區(qū)殘聯(lián)要求村（居）委會在審核白內(nèi)障患者申請補助、特別是低保邊緣戶時要入戶調(diào)查，村（居）委會主任要簽字加蓋公章后，送鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報區(qū)殘聯(lián)批準后介紹到定點醫(yī)院手術(shù)，根據(jù)不同情況，手術(shù)費用補助比例從一半到完全免費。
談起這一惠民舉措的出臺，還有一段淵源。時間得回溯至2004年春節(jié)前，時任集美區(qū)區(qū)長黃錦坤（現(xiàn)任區(qū)委書記），前往后溪鎮(zhèn)前進村慰問老地下黨員王桂老人，當(dāng)時老人已經(jīng)70高齡，站在自家門前，她告訴區(qū)長，不知道自己害了什么病，雙眼什么都看不見了，生活十分不便。黃錦坤立即指示陪同前往的區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要盡可能地幫助老人重見光明。
在區(qū)殘聯(lián)的幫助下，王桂老人被確診為老年性白內(nèi)障并受助進行復(fù)明手術(shù)。2005年春節(jié)前，黃錦坤再次前往慰問，已重見光明的王桂老人，緊緊握著黃錦坤的手久久不放，感激不已。此后，集美區(qū)委、區(qū)政府就將復(fù)明工程列為一項直接惠及老年群體系統(tǒng)工程來抓，一步一個腳印，抓出了成效與經(jīng)驗。
據(jù)了解，僅2009年第一季度，集美區(qū)殘聯(lián)攜手醫(yī)院就幫扶白內(nèi)障手術(shù)48例。5年來，集美區(qū)殘聯(lián)持續(xù)組織實施白內(nèi)障無障礙示范區(qū)創(chuàng)建工程，將集中篩查與門診檢查相結(jié)合，力爭做到“發(fā)現(xiàn)一例、手術(shù)一例”，使“復(fù)明一人、解放一家”的光明行動惠及千家萬戶，集美區(qū)殘聯(lián)成為引領(lǐng)白內(nèi)障患者走出黑夜的一盞明燈。
網(wǎng)絡(luò)覆蓋 村村都有康復(fù)治療室美區(qū)
集美區(qū)著力于解決殘疾人最關(guān)心的康復(fù)醫(yī)療等問題，不斷擴大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面，促進殘疾人醫(yī)療及康復(fù)保障制度建設(shè)，為貧困殘疾人免費配發(fā)輔助器具，已為近百名行走困難的殘疾人發(fā)放了輪椅
后溪鎮(zhèn)的劉佳賓、劉佳寶是對雙胞胎兄弟，今年上小學(xué)四年級。在剛出生時，由于早產(chǎn)，兩人都留下了腦癱的后遺癥，兩歲時開始發(fā)現(xiàn)腿腳不靈便，隨著年齡的增長，病情愈加嚴重，因為費用問題卻遲遲無法就醫(yī)。日前，記者來到他們家，其母劉麗告訴記者，他們一家人的生活僅靠丈夫一個人每月1200元的收入在維持，自己每日做250朵工藝花也只有10元的收入，日子甚為艱難，孩子治療的事情也只能一拖再拖，如果不是政府出錢幫孩子們做手術(shù)，可能孩子就沒有康復(fù)的機會了。
2007年8月，在集美區(qū)區(qū)長倪超的直接過問下，這對雙胞胎得到了手術(shù)治療和康復(fù)，殘疾程度大為減輕。2008年3月，為讓轄區(qū)內(nèi)相似情況的兒童都能及早得到治療，集美區(qū)在全省率先出臺了《殘疾兒童康復(fù)救助辦法》，使轄區(qū)內(nèi)的腦癱、聾兒、自閉癥和弱智等殘疾兒童都能感受到政策的溫暖。
走進杏林街道紡織社區(qū)綜合服務(wù)大廳，到處是工作人員忙碌的身影，一旁為殘疾人康復(fù)治療專設(shè)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)室、作業(yè)療法室內(nèi)，大小器械一應(yīng)俱全，在各種器械上方還標注有名稱與用途，服務(wù)周到，細致入微，為殘疾人康復(fù)治療帶來福音。多年來，集美區(qū)著力于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的康復(fù)醫(yī)療等問題，不斷擴大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面，促進殘疾人醫(yī)療及康復(fù)保障制度建設(shè)，為貧困殘疾人免費配發(fā)輔助器具，開展殘疾人輔助器具適配服務(wù)。
據(jù)了解，目前集美區(qū)殘聯(lián)已為近百名行走困難的殘疾人發(fā)放了輪椅，與此同時大力整合社區(qū)民政、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，依托廈門第一醫(yī)院杏林分院等醫(yī)療單位，建立集美區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心。集美區(qū)民政局將社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和社區(qū)服務(wù)活動用房必須有一定比例用于殘疾人康復(fù)訓(xùn)練矯正，并積極組織開展面向殘疾人的社區(qū)助殘服務(wù)。
在為殘疾人提供康復(fù)治療服務(wù)的同時，集美區(qū)主動向?。ㄊ校埪?lián)申報創(chuàng)建“全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。2007年初，集美區(qū)政府制定并出臺了《集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實施方案》，成立了以區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，區(qū)民政、殘聯(lián)、財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各街鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、各社區(qū)康復(fù)服務(wù)室都設(shè)有一名專職康復(fù)員或社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負責(zé)殘疾人社區(qū)康復(fù)日常工作。
2008年3月，集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)示范區(qū)工作順利通過省里驗收，榮譽背后是主動積極為殘疾人謀福利的熱忱之心。
上門辦證 殘疾人有了“護身符”
2006年到2008年，集美區(qū)殘聯(lián)與廈門市仙岳醫(yī)院、廈門市第一醫(yī)院簽訂協(xié)議，由兩家醫(yī)院的專科主任醫(yī)師進村入戶為314名家庭經(jīng)濟困難殘疾人和行動不便的精神病人、重殘病人免費鑒定殘疾等級和辦理殘疾人證
在集美區(qū)，碰到殘疾人朋友，他們會感慨地說，在政府的關(guān)心下，我們在家就可辦理殘疾人證了，這就是我們的“護身符”啊。有了它，就可享受到政府的救助和優(yōu)待政策。
過去，集美區(qū)許多殘疾人因行動不便、家庭經(jīng)濟困難、對政策了解不足等原因沒能申辦《殘疾人證》，以致無法進入社會救助優(yōu)待范疇。針對此情況，集美區(qū)殘聯(lián)積極采取措施，主動為殘疾人辦理《殘疾人證》提供服務(wù)，進村入戶、攜手主任醫(yī)師為殘疾人辦證一路“開綠燈”，不僅大大提高了集美區(qū)的殘疾人辦證率，更為轄區(qū)內(nèi)殘疾人享受社會救助、社會優(yōu)待提供了最有力的依據(jù)與保障。
為宣傳殘疾人辦理《殘疾人證》的好處，2007年8月，集美區(qū)殘聯(lián)在省內(nèi)率先編印了《國家對殘疾人證持證人優(yōu)惠政策匯編》，一本小冊子，讓全區(qū)殘疾人和基層殘疾人工作者了解國家有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策，對維護殘疾人合法權(quán)益發(fā)揮了很大作用。
2006年到2008年，集美區(qū)殘聯(lián)與廈門市仙岳醫(yī)院、廈門市第一醫(yī)院簽訂協(xié)議，由兩家醫(yī)院的?？浦魅吾t(yī)師到集美區(qū)進村入戶為314名家庭經(jīng)濟困難殘疾人和行動不便的精神病人、重殘病人免費鑒定殘疾等級和辦理了殘疾人證。目前全區(qū)2538名殘疾人中，有310人享受政府給予的低保分類施保，另有247人因重殘被以一人戶列入低保，并享受按低保標準全額發(fā)放的待遇。
林仁花，是集美區(qū)后溪鎮(zhèn)最偏遠山區(qū)黃地村的農(nóng)民，因患精神病，不但無法干活，還經(jīng)常要花錢醫(yī)治，弄得一家貧困潦倒。2007年5月，區(qū)殘聯(lián)帶仙岳醫(yī)院主任醫(yī)師進山上門為她進行鑒定、拍照后，很快辦上了《殘疾人證》，全家5口被列入農(nóng)村低保戶，現(xiàn)在，每月除了低保補差300元，還享受重殘等分類施保金100元。她控制精神病的門診藥費每月可報銷300元，如果精神病大發(fā)作住院，最高每年能補到2萬元住院醫(yī)療費。
從窗口坐等申請到進村入戶主動服務(wù)，這不僅僅是工作方式的轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念。
值得一提的是，2008年11月以來，集美區(qū)結(jié)合開展全區(qū)殘疾人口普查，組織普查員進村入戶調(diào)查，編制3031名疑似殘疾人調(diào)查底冊，并組織醫(yī)院?？浦魅吾t(yī)師為他們進行醫(yī)學(xué)篩查和殘疾等級鑒定。在篩查鑒定的同時，集美區(qū)殘聯(lián)為他們今后辦證需要拍攝相片，提供熱情周到的服務(wù)，深受廣大群眾的贊賞。
如今，殘疾人一證在手，享受社會救助、優(yōu)待多多，而集美區(qū)殘聯(lián)的各項工作也因此得到了更為切實有效的落實，殘疾人資料入庫一方面便于實施管理，另一方面也大大地提高了殘聯(lián)的工作效率與質(zhì)量，保障各項社會幫扶、優(yōu)待政策能夠更細致、及時、有效地普及開來。
“菜單式”推薦 促進殘疾人就業(yè)
集美殘聯(lián)通過在全區(qū)開展殘疾人勞動能力調(diào)查，依據(jù)不同需求推出“菜單式”就業(yè)推薦服務(wù)。僅2008年全年轄區(qū)內(nèi)就有217名殘疾人被企業(yè)錄用就業(yè)，全區(qū)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達到88%以上
殘疾人需要社會的關(guān)愛，更渴望被平等地對待，有一份力所能及、發(fā)揮所長的工作，不僅象征著自強不息的可貴精神，更成為其生活最大的保障。
近年來，集美區(qū)殘聯(lián)采取多種形式推進殘疾人就業(yè)，幫助殘疾人實現(xiàn)自強自立，通過大力宣傳國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》、《廈門市按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》，做好殘疾人求職登記和向用人單位推介殘疾人就業(yè)，輪流到各鎮(zhèn)、街道舉辦大型的殘疾人就業(yè)招聘會，組織企業(yè)到社區(qū)、農(nóng)村招聘殘疾人就業(yè)。
據(jù)集美區(qū)副區(qū)長江根云介紹，由于殘疾人因其自身情況和技能特長各異，集美殘聯(lián)通過在全區(qū)開展殘疾人勞動能力調(diào)查，依據(jù)不同需求推出“菜單式”就業(yè)推薦服務(wù)。針對有就業(yè)能力和意愿的未就業(yè)殘疾人的就業(yè)意向，在每年5月的“全國助殘日”和12月的“國際殘疾人日”集中舉辦殘疾人就業(yè)推介會，通過這一舉措，僅2008年全年轄區(qū)內(nèi)就有217名殘疾人被企業(yè)錄用就業(yè)，全區(qū)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達到88%以上。
另一方面，集美區(qū)殘聯(lián)還開展自主就業(yè)的殘疾人個體戶調(diào)查摸底，并落實殘疾人個體戶參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險經(jīng)費補助，通過廣泛宣傳，有力地促進了殘疾人自謀就業(yè)。傷殘退役軍人鄭忠民，自強不息，自主創(chuàng)業(yè)，在區(qū)民政局、殘聯(lián)扶持下辦起廈門特安實業(yè)公司，經(jīng)過多年奮斗，如今已粗具規(guī)模，年創(chuàng)利稅四五百萬元。鄭忠民在事業(yè)有成后不忘回報社會，不但每年都主動為慈善公益捐款奉獻，并集中安置了一批殘疾人就業(yè)。
特安實業(yè)公司制氧廠有個肢殘人叫林國飛，今年四十歲，是杏濱街道錦園社區(qū)居民，一家5口，3人殘疾。他自知殘疾人就業(yè)來之不易，入廠以后，就十分珍惜自己的工作，他也深知氣瓶檢驗是全廠最重要的崗位，積極學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，努力提高自身素質(zhì)，還積極為企業(yè)的發(fā)展建言獻策。如今，工作不僅使他家有了收入來源，更讓他在社會上有了自信。
值得一提的是，為進一步幫助殘疾人就業(yè)，集美區(qū)還專門出臺了《集美區(qū)鼓勵企業(yè)招用本區(qū)戶籍人員獎勵辦法》，對區(qū)內(nèi)企業(yè)錄用本區(qū)戶籍人員為35周歲以上殘疾人，并簽訂一年以上勞動合同的，每招用一名給予企業(yè)500元獎勵。
如今，在集美區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集美區(qū)殘聯(lián)、勞動和社會保障局、工商局等多部門共同協(xié)作，合力開辟殘疾人就業(yè)綠色通道，不僅為殘疾人提供了最根本、最重要的生活保障，更弘揚了殘疾人自強不息、勇于拼搏的精神，讓殘疾人得到了社會更多的關(guān)愛、尊重與平等對待的眼光。
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