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政務(wù)環(huán)境，其核心要素是審批制度、政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)。我市提出營(yíng)造廉潔透明、便捷高效的政務(wù)環(huán)境。具體包括依法全面履行政府職能，嚴(yán)格按照行政權(quán)力清單行使職權(quán)，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)政府服務(wù)。

市政務(wù)中心方便各種審批。（本報(bào)記者 張奇輝 攝）

記者 陳泥 陳冬

在新一輪的營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中，良好的政府服務(wù)環(huán)境是取勝的首要因素。

我市近年來(lái)從制度創(chuàng)新入手，在市委市政府的高度重視下，大力推行行政審批改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，服務(wù)提質(zhì)，帶來(lái)的直接變化是審批項(xiàng)目的一次次大“瘦身”，辦事效率的一次次大“提速”。更為重要的意義還在于，這是政府管理模式的重要?jiǎng)?chuàng)新。

我市各部門(mén)正積極找差距、想對(duì)策，希望在營(yíng)商環(huán)境打造上先行一步，率先爭(zhēng)取到發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

100個(gè)行政事業(yè)單位及公共服務(wù)單位，涉及647項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中在廈門(mén)市行政服務(wù)中心辦理——對(duì)于經(jīng)歷過(guò)新舊兩種在廈門(mén)政府部門(mén)辦理審批的很多人來(lái)說(shuō)，行政服務(wù)中心所帶來(lái)的高效和便利，今非昔比。

7月30日，記者在市行政服務(wù)中心的辦事大廳里看到，咨詢(xún)服務(wù)人員笑臉相迎，將辦事的人們引導(dǎo)到不同的服務(wù)窗口；辦事人員也是態(tài)度和藹，快速高效地為前來(lái)辦事的市民解決問(wèn)題。

市效能辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我市所有審批部門(mén)均在政務(wù)中心成立了審批處或?qū)徟k整建制入駐。已進(jìn)駐中心的審批服務(wù)事項(xiàng)，除個(gè)別需要技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的項(xiàng)目外，基本上能在中心直接受理、審批和辦結(jié)，“一站式審批”“一條龍服務(wù)”在這里得到全實(shí)現(xiàn)。

在新一輪審批制度改革中，我市行政審批的時(shí)限又實(shí)現(xiàn)了大幅壓縮:一般行政審批項(xiàng)目實(shí)行“一審一核”，復(fù)雜項(xiàng)目的辦理不超過(guò)5個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)承諾時(shí)限平均已壓縮至法定時(shí)限的33%，即辦件比例已提升至78%。

如今在廈門(mén)，“清單之外無(wú)審批”正在成為越來(lái)越多政府部門(mén)的行為準(zhǔn)則。去年底以來(lái)，按照“提高政務(wù)透明水平”的要求，我市國(guó)、地稅等職能部門(mén)先后公布了行政審批項(xiàng)目清單，依據(jù)“權(quán)力清單”，向社會(huì)全面公開(kāi)稅收工作職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)和納稅人的監(jiān)督。

實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單公開(kāi)制度，是提高政府工作透明度，進(jìn)而提升政務(wù)環(huán)境的客觀要求。但在這方面，政府部門(mén)已經(jīng)做到的，與市民的期望值仍有一定差距?！氨热缱罱鼛啄陙?lái)，廈門(mén)政府部門(mén)的各種網(wǎng)站也如雨后春筍般出現(xiàn)。但一些政府部門(mén)在網(wǎng)站信息更新，以及利用網(wǎng)站切實(shí)開(kāi)展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享等方面，仍比較薄弱?！笔行苻k相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

此外，我市在政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)方面，也仍存在一些問(wèn)題，比如，政務(wù)公開(kāi)還缺乏廣度和深度。一些重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息還沒(méi)有做到全面、及時(shí)、深入、細(xì)致的公開(kāi)；政務(wù)服務(wù)的體制和機(jī)制還沒(méi)完全理順。

效能監(jiān)察部門(mén)相關(guān)人士表示，我市政府部門(mén)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大信息公開(kāi)領(lǐng)域和范圍，特別應(yīng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，如財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置以及重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的信息；民生工程和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息；建筑市場(chǎng)參與主體信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管信息；食品藥品監(jiān)管、物價(jià)調(diào)整等方面的信息。充分利用電子政務(wù)手段搭建公開(kāi)載體，拓展公開(kāi)平臺(tái)，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。

“下階段，廈門(mén)國(guó)稅將結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的‘三嚴(yán)三實(shí)’專(zhuān)題教育，著力提速減負(fù)，簡(jiǎn)政放權(quán)更便民?！笔袊?guó)稅局局長(zhǎng)朱俊福向記者透露。為提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)稅部門(mén)今年將再取消10大項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，取消16項(xiàng)稅收優(yōu)惠核準(zhǔn)事項(xiàng)；并發(fā)布3類(lèi)8項(xiàng)處罰權(quán)力事項(xiàng)。

廈門(mén)地稅近期出臺(tái)《地稅系統(tǒng)2015-2017年文明創(chuàng)建工作規(guī)劃》明確提出，將加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，落實(shí)每年發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，確保納稅人的知情權(quán)；加強(qiáng)納稅信用建設(shè)，繼續(xù)做好涉稅信息協(xié)查及反饋，推動(dòng)納稅人稅收信用信息的披露和共享。

【原聲】

廈門(mén)市國(guó)家稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱俊福:市國(guó)稅局將進(jìn)一步落實(shí)好稅收法治，發(fā)揮好稅收職能，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠，切實(shí)簡(jiǎn)化行政審批，優(yōu)化出口退稅管理，扎實(shí)推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，引導(dǎo)納稅人依法誠(chéng)信納稅；一手抓便民辦稅，強(qiáng)化征管工作、規(guī)范納稅服務(wù)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”手段，著力構(gòu)建多渠道、立體化、全方位的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)辦稅“又快、又準(zhǔn)、又好”，讓納稅人“少來(lái)、少帶、少待”。

廈門(mén)市地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳振坤:市地稅部門(mén)將嚴(yán)格實(shí)行稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，規(guī)范行政許可設(shè)定和實(shí)施；實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上全程辦理審批事項(xiàng)；堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化后續(xù)管理，推進(jìn)以信息化為支撐、以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅收征管改革；深入開(kāi)展稅收收入質(zhì)量檢查，堅(jiān)決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過(guò)頭稅”、越權(quán)減免稅等違規(guī)行為。

市效能辦副主任蔣仕東:市效能辦將對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，督促各責(zé)任主體全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求，進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善考評(píng)制度，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，將各單位爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)設(shè)置為績(jī)效指標(biāo)，并根據(jù)考評(píng)情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。