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  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院、晉江市委黨校聯(lián)合課題組

    康濤市長(zhǎng)在泉州市十五屆人大七次會(huì)議指出，未來五年，泉州將加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)制和發(fā)展方式，努力建設(shè)“創(chuàng)新泉州”、“智造泉州”、“海絲泉州”、“美麗泉州”和“幸福泉州”。“五個(gè)泉州”發(fā)展離不開優(yōu)秀人才支撐與引領(lǐng)，已經(jīng)成為泉州發(fā)展的共識(shí)。作為福建及至全國縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵——晉江，將引才留才用才作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心引擎，先后出臺(tái)了《人才工作趕超行動(dòng)方案（2015—2020年）》等人才配套政策文件，已經(jīng)取得了顯著的成效。但與“五個(gè)泉州”的更高要求相比照，與江陰、昆山等“標(biāo)兵”縣市相比，課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然存在不少改進(jìn)空間。只有做好人才工作，才能抓好“十三五”規(guī)劃開局，助推晉江和泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

    一、晉江人才隊(duì)伍建設(shè)的不足

    1、人才區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足。與長(zhǎng)三角都市圈的昆山市和江陰市相比而言，晉江市整個(gè)城市的知名度、吸引力不高。從鄰近地理位置看，在晉江的周圍存在著廈門這個(gè)特區(qū)城市和泉州這個(gè)東亞文化之都的大城市，這些周邊的城市也在“努力地吸引人才”。最明顯的就是廈門五緣灣吸引了晉江很多的“企業(yè)總部”，并對(duì)晉江的人才產(chǎn)生了較大的“虹吸效應(yīng)”，產(chǎn)生了直接的沖擊。

    2、引才育才渠道相對(duì)比較單一。一是引才渠道缺乏國際化色彩。江陰首創(chuàng)中國國際人才市場(chǎng)江陰市場(chǎng)，設(shè)立海外引才工作站就有23家，聘請(qǐng)引才顧問42名，開展“星期天海外人才引進(jìn)—海智計(jì)劃”等系列活動(dòng)推動(dòng)海外人才與江陰企業(yè)的深入對(duì)接，昆山也形成了海外招聘和國內(nèi)招聘的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而晉江在這方面的工作尚處于起步探索階段，工作建樹尚不明顯。二是人才平臺(tái)缺乏系統(tǒng)性。晉江雖然也建立了院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站相關(guān)平臺(tái)，但人才與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，引才用才的投入產(chǎn)出比仍處出較低水平。

    3、人才作用發(fā)揮機(jī)制有待持續(xù)完善。晉江 “柔性引才用才”靈活機(jī)制運(yùn)營的深度依舊不足，還沒有產(chǎn)生良好規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)與放大效應(yīng)。在這個(gè)方面，江陰通過“人才+項(xiàng)目+資本”的深度對(duì)接，通過引進(jìn)高端人才，形成產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制，初步完成了“從以產(chǎn)業(yè)鑄就人才到以人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力切換”，從而達(dá)到引進(jìn)一名領(lǐng)軍人才，集聚一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的效果，這一點(diǎn)值得晉江深入學(xué)習(xí)和借鑒。

    4、人才分類培育存在一定的缺陷。近幾年，晉江對(duì)人才（包括企業(yè)家）培育的投入力度是巨大的，先后舉辦了8期“總裁班”，取得了很好的效果。在專業(yè)人才培育方面，結(jié)合紡織鞋服行業(yè)與東華大學(xué)等舉辦企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，但晉江在人才的分類培訓(xùn)的精準(zhǔn)程度還有待提高。在這個(gè)方面，江陰正在積極推廣“人才+項(xiàng)目+基地”的人才培養(yǎng)模式值得晉江學(xué)習(xí)和借鑒。

    5、人才政策效應(yīng)尚未充分展現(xiàn)。晉江的“1+N”人才政策體系是一套不斷完善的“政策組合拳體系”，但其政策效應(yīng)尚未充分展現(xiàn)。一是政策宣傳力度不夠。招才引智的信息發(fā)布和獲取既散又亂，形成不了整體效果。二是政策落實(shí)不夠到位。一些人才反映，手續(xù)辦理過程較為煩瑣，周期較長(zhǎng)，政策兌現(xiàn)時(shí)間太長(zhǎng)。三是企業(yè)在政策具體操作中有所偏差。人才推薦時(shí)“錯(cuò)位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    二、晉江市進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作的對(duì)策思考

    1. 在廈漳泉同城化新機(jī)遇中搶占先機(jī)，提升城市吸引力。廈門翔安國際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，使得晉江—翔安地區(qū)的戰(zhàn)略地位凸顯，同時(shí)，在大泉州“一核兩翼”的城市大規(guī)劃中，晉江也面臨著新定位、新機(jī)遇的契機(jī)，因此，未來廈漳泉大都區(qū)“一核”的核心位置，晉江要努力爭(zhēng)取位居其中，為此，晉江要以正在進(jìn)行的 “九大組團(tuán)”、“五大片區(qū)”城市大建設(shè)為契機(jī)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)的建設(shè)力度。不僅要注重像公共設(shè)施這些硬實(shí)力的建設(shè)，更需要關(guān)注比如教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)方面的軟實(shí)力的提升。

    2.主動(dòng)拓寬人才引進(jìn)渠道，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。在海外人才引進(jìn)方面，晉江需要借鑒江陰市在推動(dòng)海外人才與江陰企業(yè)深入對(duì)接方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用晉江海華僑、商事機(jī)構(gòu)較多的優(yōu)勢(shì)，組建一批海內(nèi)外人才工作聯(lián)絡(luò)站，吸引海內(nèi)外高層次人才來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在國內(nèi)人才引進(jìn)方面，進(jìn)一步與國內(nèi)頂尖科研院所、著名高校等深化合作，形成系統(tǒng)性的人才引進(jìn)渠道。主動(dòng)學(xué)習(xí)昆山階梯式人才柔性引才平臺(tái)和國內(nèi)招聘的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道載體的建立，如加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、打造晉臺(tái)人才合作交流示范區(qū)以及建設(shè)人才市場(chǎng)綜合體等。

    3.疏通人才運(yùn)行機(jī)制，打造新型業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。晉江應(yīng)進(jìn)一步完善部門定期會(huì)商、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、資源信息互通共享等制度，可以借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“高層次人才一站式服務(wù)窗口”，為高端人才提供“一條龍”服務(wù)。需要進(jìn)一步促成有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，以此為契機(jī)來吸引高層次人才，從而形成經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人才的“互生性”，提升“適配度”。晉江要進(jìn)一步發(fā)揮洪山文創(chuàng)園等新型業(yè)態(tài)園區(qū)，舉辦如“創(chuàng)業(yè)大咖講堂”、“創(chuàng)意項(xiàng)目路演”等活動(dòng)，通過激發(fā)創(chuàng)造活力，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

    4. 突出市場(chǎng)導(dǎo)向性，形成多元化的人才培養(yǎng)模式。一要突出企業(yè)的主體性，要促進(jìn)企業(yè)建立健全人才培訓(xùn)制度，采用靈活多變的培訓(xùn)方式；二是突出政府的主導(dǎo)性，著力培育有利于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的管理人才和技術(shù)人才；三是突顯市場(chǎng)的導(dǎo)向性，探索“人才+項(xiàng)目+基地”的培養(yǎng)模式，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向和項(xiàng)目導(dǎo)引”的原則，從一開始就實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有需求、項(xiàng)目有操作、培訓(xùn)有實(shí)效的培育設(shè)計(jì)。四是形成國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相呼應(yīng)的培養(yǎng)模式。

    （來源：晉江市委黨校 洪榮福、劉志陽、陳志雄）