步行闖紅燈，會被開罰單？會。據(jù)福建省廈門市交警支隊初步統(tǒng)計，截至5月21日，今年以來廈門市交警部門共查處79起行人闖紅燈的違法行為。
“勿以惡小而為之?！弊匀珖撞肯到y(tǒng)性社會文明法規(guī)——《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》2017年10月1日正式實施以來，類似行人闖紅燈、機動車斑馬線上不禮讓行人、在禁止吸煙場所吸煙、垃圾不分類等長期以來被認為屬于道德領(lǐng)域的不文明陋習(xí)，廈門不僅予以道德譴責(zé)，更開始依法嚴治嚴罰，用規(guī)則呵護社會文明之花。
步行罰單 嚴治交通陋習(xí)
過條馬路“吃”到了百元罰單，不僅讓市民唐女士連日來成為朋友們茶余飯后的談資，也在廈門本土論壇上掀起一陣熱議。
5月3日下午3點多，正值“五一”小長假，唐女士與朋友一起從廈大白城斑馬線靠山一側(cè)往海邊方向過馬路。當(dāng)時正闖紅燈快速橫穿馬路的她，被現(xiàn)場執(zhí)勤疏導(dǎo)交通的思明交警大隊民警上前勸阻。這一圖方便的行為實屬危險，民警依法開了一張100元的罰單，并對她進行口頭教育。
“罰得好，行人也要一視同仁！”“還有很多大人帶著孩子一起闖紅燈，也必須依法依規(guī)處理?！薄安贿^是闖個紅燈而已，又沒出事，怎么還要罰款100元？”“闖紅燈是不好，但好像也沒有必要罰款吧？”……論壇上，就行人闖紅燈被罰，盡管點贊的聲音居多，但持異議的聲音也有不少。
“這說明不少人的潛意識里還認為行人闖紅燈不是什么大事，就跟許多年前覺得隨地吐痰都很正常一樣。”一位基層民警說，其實闖紅燈的性質(zhì)比隨地吐痰更嚴重，不管是行人還是機動車闖紅燈，都違反了交通安全法。
在廈門，針對行人闖紅燈等交通陋習(xí)，不僅有著明確的立法規(guī)范，處罰力度也相應(yīng)加大。其中，2016年1月1日起實施的《廈門經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》就規(guī)定了行人違反交通信號燈指示通行將被罰款100元。但此后很長一段時間，由于法不責(zé)眾與執(zhí)法能力不足等故造成執(zhí)行難，廈門多是通過志愿者等對行人進行勸導(dǎo)，鮮少對行人開罰單。
2017年1月1日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》正式實施，行人違規(guī)橫穿馬路等交通陋習(xí)都被列入重點治理清單。
但是，正如廈門交通專家吳亞章所言，“條例擺在那里，沒有處罰就沒有威懾力，不少市民就沒有斑馬線上不闖紅燈的意識”。此后，交警部門在一些重點路段加大對斑馬線上車不讓人、行人違規(guī)過馬路等行為的查處力度。2017年10月12日，思明交警大隊機動中隊民警開出了文明入法新規(guī)施行以后行人被罰的首例罰單。
“罰款不是目的，更多是為了強化公眾對法律的尊重，處罰的措施也不僅僅是罰款?！睆B門交警部門有關(guān)負責(zé)人說，為倡導(dǎo)社會文明，治理行人通過路口或者橫過道路不按規(guī)定通行等不文明交通行為，廈門市公安交通管理局根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》第四十九條，又發(fā)布了《廈門市行人違規(guī)過馬路接受交通安全教育免予處罰辦法》，明確提出若違法行人愿意自覺接受交通安全教育，則可以安排他協(xié)助維持交通秩序30分鐘，免于罰款。如果違法行為人在維持交通秩序時主動、認真、負責(zé)，則可以提前結(jié)束“處罰”，但總體“工作”時間，不得少于15分鐘。
精準(zhǔn)治理 規(guī)范社會文明
不聽勸導(dǎo)，多次將裝修垃圾隨意投放，還試圖抵賴……被監(jiān)控探頭“逮”個正著的后坑社區(qū)一居民，因此被廈門市湖里區(qū)城管執(zhí)法局金山中隊依法處罰50元。
發(fā)生在2018年10月的這個案例，是廈門市首次利用監(jiān)控取證，對個人開出的垃圾分類罰單。罰款數(shù)額不大，卻折射出廈門市垃圾分類工作不再“紙上談兵”，對居民個人已從勸導(dǎo)為主邁向“動真格”了！
廈門市不僅加大了對各種不文明陋習(xí)的處罰力度，更在“精準(zhǔn)治理”上取得成效。
早在制定《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》時，廈門就采取“負面”清單的做法，將駕駛機動車不按規(guī)定避讓行人、在公共場所吸煙、不文明旅游、攜帶犬只戶外活動違規(guī)等9類不文明行為列入重點治理清單。
“陋習(xí)有很多種，但不是全部適合通過立法來調(diào)整，負面清單主要是為了實現(xiàn)精準(zhǔn)治理，促進社會文明?！睆B門市人大法制委秘書處處長李明哲說，被列為重點治理清單的9類不文明行為都是廈門市民選出來的最討厭的陋習(xí)，具有一定危害性，但同時可執(zhí)行，在一定時間內(nèi)集中力量整治可以達到效果。
不僅如此，對9類不文明行為的治理，廈門市政府可以確定一定時段一定區(qū)域內(nèi)先執(zhí)行，再逐漸擴展開。同時，廈門市政府還被授權(quán)，根據(jù)本市社會文明促進工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)，對重點治理清單的實施進行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)需要對重點治理清單進行擴展，以適應(yīng)發(fā)展變化要求，進一步提高治理效果。
精準(zhǔn)治理，源自對9類不文明行為的行為模式和對應(yīng)的法律后果的精準(zhǔn)設(shè)計，以及在罰則的細化。比如，行人亂穿馬路，就細化成6種情況，不同路口的通行規(guī)則不同，設(shè)置了不同底線，會被依法處以50元至100元的罰款。
“這次的法規(guī)設(shè)置不再是寬泛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)危害性從輕到重，哪一種行為罰多少一一對應(yīng)、一目了然，這就是精準(zhǔn)立法，便于精準(zhǔn)治理?！痹诶蠲髡芸磥恚耙荒苛巳弧焙苤匾?，既便于執(zhí)法部門執(zhí)行，也便于市民遵守，有利于社會文明規(guī)范的形成。（福建日報 記者 林澤貴）
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