為提升機關(guān)效能，改進工作作風(fēng)，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，從今年3月開始，廈門市開展了以“馬上就辦抓落實，提升效能促發(fā)展”為主題的“深化效能建設(shè)年”活動。半年多來，活動取得了階段性成效，新華社以通稿形式向全國播發(fā)了《廈門：提升效能促發(fā)展》經(jīng)驗文章。
審批事項辦理時限
壓縮至法定時限的40%
“打好‘五大戰(zhàn)役’，關(guān)鍵在落實、關(guān)鍵在效能。”——在今年3月份召開的廈門市五大戰(zhàn)役總結(jié)表彰暨動員大會上，省委常委、廈門市委書記于偉國明確指出深化效能建設(shè)在特區(qū)建設(shè)中的重要性，也吹響了在全市黨政機關(guān)內(nèi)廣泛深入開展“深化效能建設(shè)年”活動的號角。
活動的開展讓風(fēng)云數(shù)字科技行政主管袁娟娟感慨良多：“現(xiàn)在再也見不到工作人員呆板的面孔，也不用在多個地方之間來回奔波了，許多事項都能在最短時間內(nèi)‘一趟搞定’?！?/P>
在廈門“深化效能建設(shè)年”活動中，廈門明確提出要將行政審批事項辦結(jié)時限壓縮到法定時限的40%以內(nèi)。市效能辦領(lǐng)導(dǎo)說，這項要求可以說是“鐵的紀(jì)律”，其完成情況將直接納入各機關(guān)單位的年終績效考評。
這一“鐵的要求”大大推動了各級各部門工作機制的創(chuàng)新。各部門通過采取優(yōu)化審批流程、充分授權(quán)窗口審批人員、減少審批環(huán)節(jié)等措施，使行政審批時限大幅度壓縮。目前，有審批權(quán)的市直36個部門的392項審批事項的辦理時限全部壓縮至法定時限的40%以內(nèi)。
這一“鐵的要求”，促進了“馬上就辦”制度的進一步落實，擴大了一次性辦結(jié)事項的范圍?；顒忧埃瑥B門市級行政審批一次性辦結(jié)事項為8項，如今已經(jīng)增加到59項。作為廈門市的核心區(qū)，思明區(qū)有39項行政審批事項實現(xiàn)“馬上就辦”?！ ?/P>
這一“鐵的要求”，也推進了審批制度改革。今年以來，廈門對行政審批項目進行了清理，取消、調(diào)整、下放、暫停的市級行政審批事項已達45.32%。
數(shù)字是枯燥的，但廈門企業(yè)和市民得到的便利是顯而易見的：市規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理由法定30個工作日壓縮為5個工作日，市工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記由法定時限5個工作日改為即時辦理……
用電子監(jiān)察系統(tǒng)治理“庸懶散”
2011年8月12日10點07分至18分，在廈門市同安聯(lián)合辦事大廳的一位工作人員正在用手機上微博，而將公章交給前來辦事的人員，讓其自行蓋章。這一幕被電子監(jiān)控視頻記錄下來。很快，一份效能通報送到了該工作人員所在單位。結(jié)果，他受到效能告誡處分，并被扣罰全年績效獎金。
廈門市一份效能通報顯示，那套電子監(jiān)察視頻捕捉到許多“庸懶散”鏡頭，一批“主角”被效能問責(zé)。
廈門市工商局監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在工作人員都生怕自己電腦上的待辦文件‘變色’。一旦文件變?yōu)榧t色，便說明自己處理不及時，可能受到處分。”
據(jù)介紹，今年1-7月全市共有102名機關(guān)工作人員因效能問題被問責(zé)，分別受到批評教育、通報批評、誡勉教育、效能告誡、辭退、解聘等處分。第二季度群眾反映效率低下問題環(huán)比下降了7.3%。
前不久，海滄區(qū)評出了作風(fēng)效能建設(shè)需要重點加強的10個單位，并舉辦紀(jì)律學(xué)習(xí)班，對相關(guān)單位的26名干部進行效能、作風(fēng)教育培訓(xùn)，并對其中整改不力的2名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行撤換。
讓社會公眾評議效能
深化機關(guān)效能建設(shè)，要看群眾是否滿意。今年7月份，廈門開展了社會公眾評議機關(guān)效能活動。統(tǒng)計結(jié)果顯示，目前社會公眾對廈門市機關(guān)效能的滿意率高達98.4%。
對這一數(shù)字，市委副書記、市長劉可清說：“群眾不滿意的仍有1.6%，對此，應(yīng)有個態(tài)度，有關(guān)部門要認(rèn)真聽取意見，及時整改群眾認(rèn)為不滿意的地方。”
目前，這項發(fā)動市民“找茬”的“公眾評效能”活動還在持續(xù)開展。記者在政務(wù)中心發(fā)現(xiàn)，在市政務(wù)服務(wù)中心的每個辦事大廳里，隨處都可以拿到“公眾評效能”調(diào)查表，表格正面供填寫與服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的問題，背面已經(jīng)印好廈門市效能辦的地址，公眾只需填寫對某個部門的意見和建議，或在問題對應(yīng)的答案上打鉤后，就能將表格疊成信封直接投遞，郵費由效能辦統(tǒng)一支付。
同時，在市政府網(wǎng)站上開設(shè)評議專欄，市民隨時可對機關(guān)工作效能作出評價，提出意見建議。截至8月27日，已回收1884封評議表，收到網(wǎng)上評議193人次。
群眾是否真的滿意？8月16日，記者走訪了今年5月開始投入使用的廈門市政務(wù)服務(wù)中心，這里匯集了全市絕大部分行政審批與服務(wù)窗口，目前每天的人流量維持在1萬人左右，停車場向公眾免費開放。在采訪時，一位前來辦事的企業(yè)員工告訴記者：“現(xiàn)在在廈門辦事真方便，經(jīng)辦人員態(tài)度也很好?！?/P>
對此，廈門市紀(jì)委監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人一直保持清醒頭腦，她反復(fù)強調(diào)，深化機關(guān)效能建設(shè)就是要服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，要將企業(yè)、基層、群眾是否滿意，作為“深化效能建設(shè)年”活動是否成功的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。她要求深化機關(guān)效能建設(shè)年活動要在繼續(xù)推動審批提速、服務(wù)提效、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化中爭取更大作為。
事實上，在2010年、2011年福建省9個設(shè)區(qū)市政府績效考評中，廈門市總分均名列第一。（廈門市人民政府玷）
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