鷺島愛心義工協(xié)會(huì)的志愿者們?cè)诮鹕金B(yǎng)老院陪伴爺爺奶奶出門散步。(市民政局供圖)
廈門網(wǎng)訊（文/廈門日?qǐng)?bào)記者 衛(wèi)琳 圖/廈門日?qǐng)?bào)記者黃曉珍 除署名外）在今年“9·5中華慈善日”期間，我市舉辦了現(xiàn)場(chǎng)主題宣傳、線上愛心慈善宣傳、基層慈善普法宣傳等形式多樣的活動(dòng)，弘揚(yáng)慈善文化。剛剛落下帷幕的第三屆“善行八閩——公益慈善項(xiàng)目大賽”上也傳來(lái)好消息，我市公益慈善項(xiàng)目斬獲佳績(jī)，6個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，一、二、三等獎(jiǎng)各2個(gè)，獲獎(jiǎng)數(shù)量全省最多。
這是廈門重視發(fā)展慈善事業(yè)的生動(dòng)縮影，是慈善理念多年積淀的成果?！洞壬品ā奉C布實(shí)施以來(lái)，我市慈善事業(yè)進(jìn)一步健康蓬勃發(fā)展。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《慈善法》為抓手，我市持續(xù)傳播慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，慈善理念不斷深入人心，獻(xiàn)愛心、行善事在廈門蔚然成風(fēng)。
重視組織領(lǐng)導(dǎo) 大力發(fā)展慈善事業(yè)
廈門連續(xù)五屆入選“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”排行榜，其中三屆被評(píng)為“七星級(jí)慈善城市”。慈善已融入廈門的城市肌理，成為市民的精神內(nèi)核。
在2016年9月1日《慈善法》正式施行后，我市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府將慈善事業(yè)作為改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)深入做好慈善工作作出指示。
市民政局調(diào)整設(shè)立社會(huì)工作和慈善事業(yè)促進(jìn)處，推進(jìn)全市慈善事業(yè)工作開展，將民政部等有關(guān)慈善工作的規(guī)章、政策全面梳理出來(lái)，轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各相關(guān)部門及有關(guān)慈善組織學(xué)習(xí)，完善全市慈善工作政策保障體系，為健康發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
去年，市委市政府作出“愛心廈門”建設(shè)的重要部署，將“倡導(dǎo)愛心捐獻(xiàn)”納入“五大行動(dòng)、四大機(jī)制”中，大力發(fā)展慈善事業(yè)，專門制定《關(guān)于“倡導(dǎo)愛心捐獻(xiàn)”機(jī)制的工作舉措》，從拓寬愛心捐獻(xiàn)渠道、鼓勵(lì)和規(guī)范愛心捐獻(xiàn)行為、建立愛心褒揚(yáng)機(jī)制等方面提出12條措施，在全市掀起了參與慈善、發(fā)展慈善的熱潮。
重視培育支持 充分激發(fā)慈善活力
廈門市第五個(gè)“中華慈善日”和《慈善法》現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)在廈門五一廣場(chǎng)拉開序幕。
目前，廈門已常態(tài)化開展“雨露育青苗”“藥品援助”“新春慈善快車”“慈善助學(xué)”“慈善微公益”“安老扶孤幫殘”“千戶低保幫扶工程”“愛心超市”等品牌慈善活動(dòng)。
這些項(xiàng)目充分發(fā)揮出以善引善的作用，凝聚一群善心人，傳遞一股善能量，不斷激發(fā)我市慈善事業(yè)發(fā)展活力。
慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的根基。我市重視培育慈善組織，在市區(qū)兩級(jí)建成7個(gè)孵化基地，為辦公場(chǎng)地存在困難的新登記慈善組織等提供免費(fèi)辦公場(chǎng)所及能力建設(shè)服務(wù)，同時(shí)，開展非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的慈善組織在接受其他單位或個(gè)人捐贈(zèng)時(shí)可享受免稅，目前已有189家社會(huì)組織取得免稅資格。
慈善不竭，唯有源頭活水的不斷滋養(yǎng)。我市鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人在慈善組織捐資設(shè)立冠名基金，全市現(xiàn)有95個(gè)冠名基金，認(rèn)捐善款總額近4億元，在安老、扶孤、助學(xué)、濟(jì)困、助殘、救災(zāi)等方面發(fā)揮出重要作用。我市還支持社會(huì)各界運(yùn)用慈善信托方式參與慈善活動(dòng)，依法對(duì)7個(gè)慈善信托項(xiàng)目進(jìn)行備案，信托資金總量159萬(wàn)元，主要用于傳統(tǒng)文化保護(hù)、甘肅臨夏州扶貧濟(jì)困、自閉癥家庭關(guān)愛等工作。
為鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與慈善，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局每年聯(lián)合開展慈善組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作，支持愛心企業(yè)和個(gè)人向慈善組織捐贈(zèng)后享受所得稅扣減，2017年以來(lái)共認(rèn)定127家次。
重視監(jiān)督管理 提升慈善公信力
以“愛心廈門、人人行善；以愛筑城，以法行善”為主題的義賣活動(dòng)在廈門五一廣場(chǎng)舉行。
想做慈善，有哪些慈善組織是專業(yè)可靠的？這是每位愛心人士首先關(guān)心的問(wèn)題。自《慈善法》頒布以來(lái)，我市依法落實(shí)慈善組織登記認(rèn)定工作，對(duì)扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)等公益慈善類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，對(duì)《慈善法》實(shí)施前登記的基金會(huì)、慈善會(huì)開展慈善組織認(rèn)定，同時(shí)，依法開展慈善組織公開募捐資格認(rèn)定和公開募捐活動(dòng)事前備案工作。
市民政局通過(guò)“慈善中國(guó)”平臺(tái)公布全市慈善組織名單，并在官方門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)公布取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格慈善組織名單以及慈善組織年報(bào)年檢、接受“雙隨機(jī)”檢查、受處罰情況等，推進(jìn)慈善信息公開，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管，嚴(yán)把慈善“安全關(guān)”。
“管”與“查”并行。市民政局每年組織開展慈善組織年報(bào)年檢和“雙隨機(jī)”檢查，對(duì)慈善組織執(zhí)行法律法規(guī)政策、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)收支、內(nèi)部治理等方面進(jìn)行檢查，依法查處慈善領(lǐng)域違法行為。
2016年以來(lái)，我市已查處2家基金會(huì)、1家慈善會(huì)的違法行為，勸散1家違規(guī)開展慈善活動(dòng)的非法社會(huì)組織；持續(xù)深化打擊以扶貧、慈善基金會(huì)名義詐騙的民族資產(chǎn)解凍類詐騙犯罪，破獲案件14起、抓獲犯罪嫌疑人58名。
重視宣傳引導(dǎo) 積極倡導(dǎo)人人行善
市民政局、市慈善總會(huì)、翔安區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人上門看望孤困兒童。
86歲的王麗華奶奶，從1993年起陸續(xù)捐出上百筆善款，愛心助學(xué)、抗震救災(zāi)、幫助特困戶……光是有記載下來(lái)的金額，就超過(guò)了130萬(wàn)元。幾年前，她還賣掉樓中樓、住進(jìn)小套房，結(jié)余出50萬(wàn)元，豐富她的慈善“小金庫(kù)”。她被評(píng)為“2019感動(dòng)廈門十大人物”，這背后，是包括市民與專家評(píng)審團(tuán)在內(nèi)的超過(guò)60萬(wàn)人深受感動(dòng)的投票。
從傳遞慈善，到理解慈善、踐行慈善，我市注重通過(guò)各種途徑，廣泛宣傳慈善活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的熱情。
每年9月5日“中華慈善日”，我市通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)主題宣傳、慈善晚會(huì)、慈善展覽、座談會(huì)等活動(dòng)，利用主流報(bào)刊、電視臺(tái)、移動(dòng)傳媒等媒介，向市民群眾宣傳《慈善法》相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造“人人向善、人人可善”的社會(huì)氛圍。
全市慈善氛圍日臻濃厚，做慈善成為一種生活方式。今年，我市設(shè)立“愛心廈門”專項(xiàng)基金，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部職工踴躍捐款，已籌集資金1960多萬(wàn)元。
在疫情防控期間，市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)等12家慈善組織開展疫情防控公開募捐活動(dòng)，共接收社會(huì)捐贈(zèng)資金9553.97萬(wàn)元、物資價(jià)值6378.43萬(wàn)元，從中小學(xué)生到耄耋老者，紛紛用行動(dòng)擦亮廈門的慈善底色。
【同步】
市民政局
發(fā)動(dòng)各類社會(huì)組織 關(guān)心關(guān)愛困難群眾
“愛心廈門”建設(shè)的深入推進(jìn)，為我市慈善事業(yè)指明新的方向，從助困、助殘到關(guān)愛特殊崗位工人，新的慈善公益形式不斷涌現(xiàn)。市民政局積極實(shí)施“愛心濟(jì)困”行動(dòng)，在保障和改善民生中扶危助困，傳遞愛心。
今年以來(lái)，市民政局按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”和“三個(gè)聚焦”的要求，整合原有規(guī)范性文件，制定《廈門市困難群眾基本生活保障辦法》，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助體系。
為提高精準(zhǔn)幫扶實(shí)效，市民政局實(shí)施了困難群體兜底保障行動(dòng)，落實(shí)困難群眾分類排查，推進(jìn)一戶一策精準(zhǔn)幫扶；推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)開發(fā)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+救助幫扶”，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋無(wú)盲區(qū)，精準(zhǔn)幫扶不重復(fù)”。例如疫情期間，市民政局及時(shí)關(guān)注到困難群眾基本生活保障問(wèn)題，啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生活陷入困難的在保群眾、符合臨時(shí)救助條件的流動(dòng)人員，共計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼866.09萬(wàn)元，支出臨時(shí)救助資金482.45萬(wàn)元。與此同時(shí)，還發(fā)動(dòng)319家社會(huì)組織捐款7140.44萬(wàn)元、捐贈(zèng)物資價(jià)值1.4億多元。
在愛心旗幟引領(lǐng)下，今年以來(lái)，市民政局共發(fā)動(dòng)全市6159家社會(huì)組織參與“愛心廈門”建設(shè)，鼓勵(lì)、支持各類慈善組織慰問(wèn)幫扶各類特殊、困難群體9064人次、發(fā)放慰問(wèn)金及慰問(wèn)品682.13萬(wàn)元。此外，還組織民政系統(tǒng)“愛心大篷車”進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助老員“愛心敬老”進(jìn)社區(qū)服務(wù)、慰問(wèn)活動(dòng)，開展“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)，組建“民政青年幫幫團(tuán)”、拓展愛心結(jié)對(duì)幫扶等，將關(guān)心關(guān)愛困難群眾融入工作全過(guò)程。
市慈善總會(huì)
將慈善資源投向最急需群體 去年共支出1.04億元款物
廈門市政府每年安排520萬(wàn)元支持市慈善總會(huì)開展工作、實(shí)施慈善項(xiàng)目。作為我市慈善組織中的一股先鋒力量，成立于1994年的市慈善總會(huì)堅(jiān)持在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)保障體系的補(bǔ)充作用，匯聚社會(huì)愛心資源，為困難群體撐起一片天。
去年，市慈善總會(huì)全年支出1.04億元(含藥品折款8795.57萬(wàn)元)，響應(yīng)“愛心廈門”建設(shè)的部署，將慈善資源投向最急需幫助的困難群體。
向困難群眾送溫暖，實(shí)施“新春慈善快車”“慈善年夜飯”等項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放價(jià)值401.35萬(wàn)余元的款物，讓近萬(wàn)戶困難家庭度過(guò)一個(gè)祥和春節(jié)。
為讓貧困大學(xué)生圓夢(mèng)，發(fā)動(dòng)建發(fā)房產(chǎn)、海翼廈工、特房、國(guó)正、歡唱、太平巖寺等慈善基金，籌集善款近200萬(wàn)元，幫助353名學(xué)子順利開啟求學(xué)之路。
關(guān)愛孤困兒童，以“雨露育青苗”項(xiàng)目為載體，連接社會(huì)愛心資源，幫扶兒童1490名，發(fā)放幫扶款372.5萬(wàn)元。
幫扶大病患者，實(shí)施“藥品援助”項(xiàng)目，發(fā)放14種藥品，共計(jì)折價(jià)8518.62萬(wàn)元，服務(wù)患者人數(shù)2180人。
……
在廣施愛心的同時(shí)，市慈善總會(huì)的慈善資源也不斷壯大和優(yōu)化，去年新增鴻潤(rùn)、育德、葉水省、良星四只冠名慈善基金，認(rèn)捐資金達(dá)到1500萬(wàn)元，到位資金720萬(wàn)元。全年共募集款物1.07億元(含藥品折款8766.17萬(wàn)元)。
今年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，市慈善總會(huì)第一時(shí)間啟動(dòng)抗擊疫情公開募捐，搭建慈善平臺(tái)，倡議全市愛心企業(yè)、愛心人士眾志成城、愛心捐贈(zèng)、共戰(zhàn)疫情，共接收捐贈(zèng)款物合計(jì)5028多萬(wàn)元。
在市“愛心廈門”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托市慈善總會(huì)設(shè)立“愛心廈門專項(xiàng)基金”后，市慈善總會(huì)積極發(fā)動(dòng)各界力量參與愛心捐獻(xiàn)，該基金現(xiàn)已募集善款1960多萬(wàn)元，匯聚了廈門人的磅礴愛心。
【數(shù)據(jù)】
53家
全市現(xiàn)有依法登記的慈善組織53家，其中基金會(huì)35家、慈善會(huì)16家、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。
24.92億元
我市具備公開募捐資格的慈善組織有6家。另有市紅十字會(huì)、各區(qū)紅十字會(huì)等7家申領(lǐng)公開募捐資格證書。2016年以來(lái)，全市慈善組織共募集款物約24.92億元。
500萬(wàn)人次
2016年以來(lái)，我市慈善組織在扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、助學(xué)、救災(zāi)以及發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)等方面，實(shí)施一系列慈善項(xiàng)目，受益群眾近500萬(wàn)人次。
【點(diǎn)擊】
廈門慈善品牌項(xiàng)目
●“新春慈善快車”項(xiàng)目
自2007年起，每年元旦春節(jié)期間，廈門市慈善總會(huì)聯(lián)合廈門日?qǐng)?bào)社開展“新春慈善快車”慰問(wèn)活動(dòng)，向社會(huì)各界募集款物，為我市特困戶、低保戶和低保邊緣戶等困難群體發(fā)放慰問(wèn)金和冬令物資，讓他們共享改革開放的成果?；顒?dòng)形式包括慰問(wèn)特困戶、贈(zèng)送“慈善年夜飯”等，13年來(lái)累計(jì)發(fā)放款物8926多萬(wàn)元，共有10多萬(wàn)人次受惠。
●“慈善助學(xué)”項(xiàng)目
為幫助貧困家庭學(xué)子排憂解難，自2001年起，廈門市慈善總會(huì)聯(lián)合市教育局、有關(guān)同仁機(jī)構(gòu)及各冠名慈善基金開展“慈善助學(xué)”活動(dòng)，并與廈門日?qǐng)?bào)社合作啟動(dòng)“新聞大篷車·慈善助學(xué)專列”，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界愛心企業(yè)、愛心人士參加助學(xué)活動(dòng)，幫助各類貧困學(xué)生或大學(xué)在校生完成學(xué)業(yè)。19年來(lái)，“慈善助學(xué)”活動(dòng)共募集善款9000多萬(wàn)元，幫助近3萬(wàn)名困難學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。
●“雨露育青苗”結(jié)對(duì)幫扶孤困兒童項(xiàng)目
該項(xiàng)目2012年由廈門市慈善總會(huì)與市委文明辦、市直機(jī)關(guān)黨工委、市民政局、廈門日?qǐng)?bào)社聯(lián)合開展，發(fā)動(dòng)愛心單位和愛心人士，對(duì)全市散居孤困兒童進(jìn)行每期三年有針對(duì)性的結(jié)對(duì)幫扶資助。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，獲得財(cái)政部、福利彩票公益金連續(xù)三年注資支持，2014年被中華慈善總會(huì)評(píng)為第二屆“中華慈善突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)”。全市2254名孤困兒童得到282個(gè)單位和個(gè)人的結(jié)對(duì)幫扶，8年來(lái)發(fā)放結(jié)對(duì)幫扶款3000多萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)義工5000多人次。
●“藥品援助”項(xiàng)目
“藥品援助”項(xiàng)目是中華慈善總會(huì)開展的針對(duì)特定人群的高額援助項(xiàng)目。廈門市慈善總會(huì)于2006年?duì)幦〉竭@一項(xiàng)目，開展至今已有格列衛(wèi)、多吉美、易瑞沙、特羅凱、拜科奇、達(dá)希納等14種援助藥品，為患有胃腸道間質(zhì)瘤、白血病、血友病、肝癌、腎癌、肺癌、直腸癌、肺動(dòng)脈高壓、地中海貧血等重大疾病、又支付不起高額醫(yī)藥費(fèi)的患者服務(wù)。至2019年12月援助人數(shù)達(dá)2100多人，發(fā)放藥品價(jià)值累計(jì)15.7億多元。
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