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　　1月至6月，全市一般預(yù)算用于民生保障重點領(lǐng)域的支出達(dá)95.4億元，同比增長40.7%，占一般預(yù)算支出的59.3%。近日，記者從市財政局獲悉，2011年上半年，我市財政收入增幅創(chuàng)造了幾年來的新紀(jì)錄。全市財政總收入、地方級收入的增幅均創(chuàng)下多年來同期的高點。同時，市財政堅持促增長與惠民生相結(jié)合，財力優(yōu)先向民生事業(yè)傾斜，加大對民生的保障和支持力度，提高人民群眾生活幸福指數(shù)。（商報記者 | 雷振超  通訊員 | 孔慶任）

　　之一

　　民生方面支出占59.3%

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我市財政支出保持平穩(wěn)增長，上半年全市財政一般預(yù)算支出160.74億元，增長34.2%，各項重點支出得到有效保障。其中，全市一般預(yù)算用于民生保障重點領(lǐng)域的支出達(dá)95.4億元，比上年增長40.7%，占一般預(yù)算支出的59.3%。其中，教育、農(nóng)業(yè)、社保、衛(wèi)生、環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、文化體育等民生支出71億元，比去年同期增長36.1%，有力地保障了教育投入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及其他各項社會事業(yè)的發(fā)展。此外，上半年全市基金支出109.4億元，保障了島外新城建設(shè)及各項重點工程資金需求，有力推動了“五大戰(zhàn)役”深入開展。

    之二

　　醫(yī)療衛(wèi)生改革亮點頻現(xiàn)

　　在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，我市從今年開始統(tǒng)一并提高了全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，即以常住人口數(shù)為依據(jù)，按照每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，預(yù)計全年支出將達(dá)7560萬元。

　　今年以來，我市繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革試點的工作，上半年除了累計投入11712萬元用于公立醫(yī)院改革相關(guān)工作和2360萬元用于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革外，市財政局通過大量調(diào)研測算，擬定了我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資金測算方案，為加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程創(chuàng)造條件。

　　為提升全市公共衛(wèi)生服務(wù)能力和保障水平，我市還將島外四區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從年人均17.5元提高到30元，與島內(nèi)實現(xiàn)了一致。上半年全市財政共撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)5300萬元。

　　之三

　　加大保障房項目建設(shè)投入

　　據(jù)介紹，今年省政府下達(dá)我市保障性安居工程任務(wù)4萬套，市財政多渠道積極籌措保障性安居工程建設(shè)資金約12億元。今年1月至6月，市級保障性住房建設(shè)資金投入3.02億元。截至2011年上半年，我市已竣工保障房住宅2.2萬套，市財政累計投入保障性住房建設(shè)資金50.6億元。我市1.95萬套公共租賃住房的任務(wù)，目前也正加快建設(shè)中。

　　下半年，我市財政還將進(jìn)一步強(qiáng)化民生財政理念，重點保證民生實事項目的資金需要。著力加大對穩(wěn)定物價、保障性安居工程、社保保障制度體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及其他涉及民生工程的投入力度，讓公共財政的陽光惠及更多普通百姓。

    之一

　　財政收入快速增長

　　今年上半年，我市財政收入增幅創(chuàng)造了幾年來的新紀(jì)錄。全市財政總收入、地方級收入的增幅均創(chuàng)下多年來同期的高點，分別達(dá)到29.1%和38.8%。從序時進(jìn)度看，總收入和地方級收入分別超過半年預(yù)算42.15億元和25.19億元，分別超過序時進(jìn)度7個和7.7個百分點。

　　上半年我市地方級財政收入增幅居全省第三位，在15個副省級城市中增幅也名列前茅，實現(xiàn)了在高基數(shù)上的快速增長。黃強(qiáng)表示，這與市委市政府緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓優(yōu)質(zhì)、精品項目，大力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分?！皟?yōu)質(zhì)項目不僅僅體現(xiàn)在規(guī)模有多大、數(shù)量有多少，更重要的是‘落地’后一定要適應(yīng)廈門城市發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，才能帶來實實在在的社會經(jīng)濟(jì)效益。”

　　據(jù)核算，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.1%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，帶動了財政收入的較快增長。

　　之二

　　島內(nèi)外一體化成效凸顯

　　近年來，市委市政府力推島內(nèi)外一體化建設(shè)，不僅局限在島內(nèi)這個有限的土地上發(fā)展，而是把廈門作為一個整體，形成“多點發(fā)展”的局面。隨著島內(nèi)外一體化的深入推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，有力推動了財政收入的快速增長。

　　今年1至6月，各區(qū)實現(xiàn)地方級收入62.15億元，增長43.7%，高出市本級收入增幅7.2個百分點。其中翔安區(qū)、湖里區(qū)增幅均超過60%，分別為66.6%、60.8%，其他各區(qū)財政收入均實現(xiàn)30%以上的增長幅度，分別為：集美增長44.2%，海滄增長41.2%，思明增長37.1%，同安增長31.5%。

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　　市財政：社保政策惠及更多群體

　　今年上半年，我市決定從新的醫(yī)保年度開始，在原有基礎(chǔ)上將未成年人和在校大學(xué)生納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用國家基本藥物500元免費(fèi)優(yōu)惠范圍，把具有我市戶籍的市民全部納入，僅此一項預(yù)計財政全年將增加支出1525萬元。

　　與此同時，我市提高了企業(yè)參保人員的退休待遇。從今年1月起，我市決定將企業(yè)退休人員的退休金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高11%，使我市企業(yè)退休人員退休金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2014元，預(yù)計全年增加支出2.6億元。

　　在對低收入群體保障等方面，從今年初開始，我市統(tǒng)一城市（鎮(zhèn)）低保政策，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，使城市（鎮(zhèn)）低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶300元至350元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶250元。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共發(fā)放低保資金2500萬元。針對物價上漲對低收入群體產(chǎn)生的影響，我市還為特困群體發(fā)放動態(tài)生活補(bǔ)貼，上半年全市共發(fā)放255萬元，惠及全市城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保對象3萬多人。

　　此外，今年以來市財政及時安排就業(yè)再就業(yè)資金，全力保障我市各項促進(jìn)就業(yè)工作順利實施。據(jù)統(tǒng)計，上半年市財政撥付就業(yè)補(bǔ)助支出1643萬元，按規(guī)定兌現(xiàn)各項就業(yè)補(bǔ)貼政策。上半年完成本市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8121人、再就業(yè)培訓(xùn)1502人、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)2.83萬人，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)0.93萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.27%，比去年底下降了0.06個百分點。

　　市財政局還會同有關(guān)部門擬定了農(nóng)民增收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善了企業(yè)用工服務(wù)扶持政策，幫助企業(yè)搭建招工平臺；進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策，對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度從8萬元提高至10萬元，同時增加了小額貸款經(jīng)辦銀行和小額貸款發(fā)放額度指標(biāo)。