廈門網(wǎng)訊 據(jù)海峽導(dǎo)報報道（記者 香卉輝)自營業(yè)執(zhí)照誕生之日起，幾十年來傳統(tǒng)的企業(yè)注冊登記，都要先辦各類許可證，最后才來領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
但明年開始的商事登記改革，則徹底顛覆了這個順序。普通企業(yè)申請注冊公司，會先拿到營業(yè)執(zhí)照，然后再根據(jù)經(jīng)營項目去辦理各類許可證。
營業(yè)執(zhí)照這張紙，將徹底減負，甩掉此前背負的“企業(yè)經(jīng)營權(quán)利、經(jīng)營行為和資本信用證明”的重擔，而純粹只是作為一張企業(yè)成立的“身份證”。
由此，因“先證后照”產(chǎn)生的無照經(jīng)營戶，有望全部收編，成為持照的正規(guī)軍。
一張營業(yè)執(zhí)照一年才辦下來
小賴今年才30多歲，但經(jīng)營娛樂場所的經(jīng)驗卻有近10年了。一年多前，他終于打算自己單干，開一家音樂酒吧。
經(jīng)過幾個月的籌備，小賴跟朋友做好了創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，錢也籌到位了。但是，小賴的這張營業(yè)執(zhí)照遭遇了“難產(chǎn)”。原來，目前企業(yè)登記注冊，先要根據(jù)自己的經(jīng)營項目和范圍，前往相應(yīng)的主管部門申請辦理許可證，才能抱著它們?nèi)スど滩块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。就音樂酒吧而言，屬于娛樂場所，需要經(jīng)過衛(wèi)生、消防、環(huán)保、文化等部門的許可?！皼]辦法，一關(guān)一關(guān)過唄！”小賴說。
“跑了多少趟啊，相關(guān)的證還是辦不齊。當時我的店面都已經(jīng)裝修好了，圈里的朋友也都開始介紹生意了，店租一月一月地續(xù)交，但就是因為辦不下來許可證，拿不到營業(yè)執(zhí)照，一直沒法開業(yè)。”小賴心酸地說，這一拖，就是一年！經(jīng)歷了反復(fù)修改、驗收，小賴的酒吧最終拿到了營業(yè)執(zhí)照，但此時，他的開店成本早已經(jīng)超過了百萬。
面對這種登記注冊程序，企業(yè)都要做好打持久戰(zhàn)的準備，因為很可能耗時幾個月才能領(lǐng)照。
一家裝修公司的負責人陳總說，以前自己接觸到的很多新企業(yè)裝修，往往開業(yè)一年前就要準備，因為辦理證照需要幾個月，裝修還要再花幾個月。
為了節(jié)約時間，“很多企業(yè)都是邊裝修，邊辦證照”。這樣做風險很大，萬一證照辦不下來，有可能幾十萬上百萬的裝修成本都打了水漂。
成立就發(fā)照 無照軍將被收編
這樣的時代將在明年宣告終結(jié)，營業(yè)執(zhí)照將甩掉身上背負的多重功能，回歸到最簡單的身份證明。
改革后，企業(yè)登記注冊除了特殊的十幾種需前置許可外，企業(yè)登記就能拿到營業(yè)執(zhí)照。如果只是一般經(jīng)營項目企業(yè)，3天就能拿到營業(yè)執(zhí)照，開門做生意啦！“有了這張營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)就可以先談業(yè)務(wù)、簽合同?！标惪傉f，不但能夠節(jié)約時間、精力和金錢成本，以公司的名義簽訂裝修合同，還能作為公司運營成本抵扣?！八椭皇瞧髽I(yè)的身份證，只是確立了市場主體資格，告訴市場我來了，這家企業(yè)存在了。”業(yè)內(nèi)人士分析說。
至于企業(yè)拿到“身份證”后打算干什么，就要根據(jù)它的經(jīng)營項目，再找相應(yīng)的部門審批。據(jù)透露，這樣的后置許可有180多種。
這就意味著，以后無照經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量將急劇減少，拿照如此簡單，企業(yè)將徹底摘掉無照經(jīng)營的帽子，收編進入正規(guī)軍。
企業(yè)登記 多一步“章程備案”
改革以后，廈門企業(yè)要想拿到營業(yè)執(zhí)照，多了一個關(guān)鍵步驟——章程備案。
目前辦理營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)除了提交各類許可證以外，經(jīng)營范圍是由自己提交后經(jīng)工商部門核定，最后標注在營業(yè)執(zhí)照上。
改革以后，經(jīng)營范圍不再標注在營業(yè)執(zhí)照上，而是由企業(yè)主們在章程、協(xié)議或者申請書中明確，向工商部門備案。企業(yè)要想增加經(jīng)營項目，就要再備案。社會公眾可以通過商事主體登記及信用信息公示平臺查詢到，企業(yè)對登記申請材料的真實性、合法性自負其責，接受全社會的監(jiān)督。
可見，這個章程很重要，改革后諸如企業(yè)的認繳資本及責任、經(jīng)營項目等內(nèi)容，都將以此為準。章程將由企業(yè)自己來制定，至于章程的具體格式及內(nèi)容范圍，屆時工商部門會公布一個示范文本。
證照解除捆綁 部門各司其職
從“先證后照”，到“先照后證”，商事登記制度將經(jīng)營資格資質(zhì)與營業(yè)執(zhí)照分離，解除了證照捆綁。
以前證照捆綁，企業(yè)一旦出了問題，各部門之間很容易互相推諉。
但是，改革以后，先照后證，最后一關(guān)的工商部門不用再負責審查之前的許可證，也不用承擔審查不嚴的風險，按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則，這個風險，由各部分來分擔。各監(jiān)管部門對自己的審批事項和行業(yè)主管事項，一管到底。
傳遞的信號很明顯，主管部門要從重審批，轉(zhuǎn)為重監(jiān)管。有關(guān)部門各司其職，最后在信用信息公示平臺上匯總溝通，讓社會公眾也加入監(jiān)督，企業(yè)才能真正有自律意識。
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