【核心提示】
2008年4月，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》。同年8月，全國啟動新高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按稅法規(guī)定，將享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。三年來，廈門市認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)524家，居全國第十七位。高企總數(shù)占福建全省高新技術(shù)企業(yè)的一半，約占全國高企總數(shù)的六十分之一。廈門市借新高企認(rèn)定的契機(jī)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，幫助企業(yè)引進(jìn)研發(fā)人才，提升我市高新技術(shù)企業(yè)整體科研實力及全市高新產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，從而推動廈門創(chuàng)新型城市建設(shè)。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作自2008年啟動以來，廈門市根據(jù)國家科技部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》）的要求，由科技局、財政局、國稅局、地稅局組成認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，按照“把握政策、把握節(jié)奏、促進(jìn)發(fā)展、做好服務(wù)”的工作原則，緊張高效開展工作，三年來共組織完成11批次認(rèn)定工作，按新辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)524家，占福建省半壁江山，約占全國高企總數(shù)的1/60，相比于廈門市GDP占全國的1/200、全市人口占全國的1/400的數(shù)據(jù)，這組數(shù)據(jù)頗具分量，說明了廈門市高企培育認(rèn)定工作成效顯著。
高企認(rèn)定推動企業(yè)做強(qiáng)做大
新高企認(rèn)定政策是一項引導(dǎo)性政策，目的在于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“資源消耗”型向“自主創(chuàng)新、內(nèi)生增長”型轉(zhuǎn)變。這一政策強(qiáng)大的引導(dǎo)作用造就了廈門一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好的新高企。
自主創(chuàng)新能力不斷提升，核心競爭力不斷增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的實施，極大地推動了廈門企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)造和獲取核心自主知識產(chǎn)權(quán)的熱情。2008年以來，廈門企業(yè)申報、獲得專利的數(shù)量大幅度提高，特別是發(fā)明專利增長迅速，2010年申請及授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)比2008年申請數(shù)幾近翻番。2010年廈門市被國家科技部授予首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，高新技術(shù)企業(yè)中有創(chuàng)新型企業(yè)96家，其中國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)12家；工程技術(shù)研究中心65家，其中國家級工程中心2家；重點(diǎn)實驗室25家，其中國家級重點(diǎn)實驗室3家。
研發(fā)投入不斷增加，科技成果迅速轉(zhuǎn)化。企業(yè)自主研究開發(fā)活動是其先進(jìn)技術(shù)的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，廈門市高新技術(shù)企業(yè)三年研究開發(fā)投入總額約達(dá)103.3億元，共開展了近1600個研發(fā)項目。
支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)迅猛增長。隨著廈門市打造百億產(chǎn)業(yè)鏈工程的深入實施，原有的電子信息、化工、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)逐步擺脫金融危機(jī)的沖擊，保持健康蓬勃發(fā)展。鎢材料、LED、新能源汽車、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，特別是光電顯示產(chǎn)業(yè)，廈門已成為我國發(fā)展最為迅速的地區(qū)之一。數(shù)據(jù)顯示，在各技術(shù)領(lǐng)域中，電子信息技術(shù)領(lǐng)域的高企總收入占全市高企總收入的31.52%，同比增長45.92%，老牌企業(yè)廈華電子、聯(lián)想移動、華聯(lián)電子等電子企業(yè)均呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢。宸鴻科技大力開展自主研發(fā)，其觸控顯示器系列產(chǎn)品占據(jù)了市場較大份額，成為全球該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，成為我市唯一產(chǎn)值突破百億元的高企。
資本市場活躍，多家企業(yè)成功上市。科華恒盛、建科院、三五互聯(lián)、三維絲、乾照光電、易聯(lián)眾、美亞柏科等一批具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、成為行業(yè)領(lǐng)頭羊的高新技術(shù)企業(yè)，成功登陸A股創(chuàng)業(yè)板、中小板，展現(xiàn)了我市高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)采。
多措并舉推動高企認(rèn)定
領(lǐng)導(dǎo)重視，成員單位通力合作。廈門市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作始終得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示和指示做好高企認(rèn)定工作。葉重耕副市長親自擔(dān)任高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。市財政局、國稅局、地稅局和科技局作為高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)成員單位，主動工作、積極配合，高效合作，經(jīng)常性地召開認(rèn)定工作例會，及時對認(rèn)定工作進(jìn)行總結(jié)、交流。良好的工作機(jī)制，為我市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的順利推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
市區(qū)聯(lián)動，全面宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮各區(qū)科技管理部門的積極性，努力構(gòu)建市區(qū)兩級聯(lián)動的認(rèn)定工作機(jī)制，從基層抓起，全面宣傳政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)申報。市高企認(rèn)定辦編印了高企認(rèn)定輔導(dǎo)資料，廣泛發(fā)放；組織“地毯式培訓(xùn)”，召開多場高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專題培訓(xùn)會，為企業(yè)詳細(xì)講解高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)政策要求以及知識產(chǎn)權(quán)申請等方面的內(nèi)容。通過各類媒體刊發(fā)報道，盡可能擴(kuò)大宣傳范圍。
“一對一”服務(wù)，推行科技服務(wù)專員制度。建立科技服務(wù)專員隊伍，實行“一對一”跟蹤服務(wù)。指派科技服務(wù)專員定向負(fù)責(zé)輔導(dǎo)企業(yè)申報高企，全程跟蹤。從指標(biāo)解讀、材料填報、自主知識產(chǎn)權(quán)申報備案等方面全方位為企業(yè)服務(wù)，努力做到多發(fā)動、多輔導(dǎo)、多認(rèn)定。
認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。根據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》，遴選高新技術(shù)企業(yè)評審專家，并對所有專家進(jìn)行政策培訓(xùn)。評審中除了選取5位技術(shù)專家外，還選取1位財務(wù)專家，共同組成專家組進(jìn)行評審。在評審過程中出現(xiàn)特殊情況，及時與全國認(rèn)定辦請示、匯報和溝通，謹(jǐn)慎處理好各種問題。
制定政策，認(rèn)定與培育并重。堅持“培育”與“認(rèn)定”并重的原則，堅持“政府扶持促進(jìn)”與“企業(yè)自主努力”并舉的策略，因勢利導(dǎo)，以政策措施為抓手，著手制定了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等政策，進(jìn)一步加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，從而促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
多管齊下，從不同角度鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。對符合條件的企業(yè)，除了鼓勵其申報高新技術(shù)企業(yè)，享受所得稅減免，同時還鼓勵企業(yè)爭取享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、科技項目立項支持等優(yōu)惠政策。2008－2009年廈門市高新技術(shù)企業(yè)享受減免所得稅額達(dá)7.22億元（不包括企業(yè)享受軟件企業(yè)所得稅減免、外商投資技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)所得稅減免）；共有376家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除稅收優(yōu)惠政策，享受加計扣除額達(dá)11.66億元，其中244家為高新技術(shù)企業(yè)。
超前部署，提前準(zhǔn)備，積極應(yīng)對第一次復(fù)審。根據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的要求，2008年度通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)迎來第一次復(fù)審。市科技局、市財政局、國稅局和地稅局進(jìn)行了專題會商，明確了“簡化程序、抓住重點(diǎn)、一次完成”的復(fù)審工作原則。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)認(rèn)定條件要求提前做好復(fù)審準(zhǔn)備，重點(diǎn)做好近三年研發(fā)投入、自主知識產(chǎn)權(quán)獲得情況、目前人員情況、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）所占比重等核心指標(biāo)的相關(guān)證明材料。幫助企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力的前提下，順利通過首次復(fù)審。
繼續(xù)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)
培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級始終是我市科技工作的重中之重?！笆濉逼陂g，廈門將以全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)為統(tǒng)籌，著力增加創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項目建設(shè)，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，建設(shè)國內(nèi)一流的高科技園區(qū)，力爭實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)翻一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，全社會科技研發(fā)投入（R＆D）占GDP的比例達(dá)到4%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，努力打造“創(chuàng)新廈門”，率先跨入國家創(chuàng)新型城市行列。
為此，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將按照市委、市政府的要求，從經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展點(diǎn)、企業(yè)的困難點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，努力培植企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)土壤，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是引導(dǎo)、推動大型企業(yè)和中小型成長企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
＞＞＞溫馨提示
廈門市高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審工作已啟動，受理截止時間是:2011年8月30日。2011年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定由三批調(diào)整為二批，受理時間為6月、8月。
廈門日報記者 孫儷萍 通訊員 余熙鳴 黃穎
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