廈門(mén)網(wǎng)訊 （文/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 許曉婷 通訊員 陳銳志）“一城春色半城花，萬(wàn)頃波濤擁海來(lái)?！惫o筜湖畔，水清岸綠、白鷺飛翔，高顏值生態(tài)文明新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)，這里已然成為美麗廈門(mén)的“城市會(huì)客廳”。
11月19日，在中國(guó)生態(tài)文明論壇南昌年會(huì)上，第三屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰名單出爐——廈門(mén)市筼筜湖保護(hù)中心獲評(píng)第三屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。
值得一提的是，今年，生態(tài)環(huán)境部共評(píng)選出40個(gè)第三屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。廈門(mén)市筼筜湖保護(hù)中心憑借近年來(lái)、尤其是2020至2021年期間出色的工作成效上榜，成為福建省三個(gè)獲獎(jiǎng)單位之一。
亮點(diǎn)1
建強(qiáng)治水“指揮棒”
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，久久為功做好治水文章
從昔日的臭水溝，變身高顏值“城市會(huì)客廳”，翻開(kāi)筼筜湖治水這篇“大文章”，不難發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含其中的決心和智慧——強(qiáng)有力的治水“指揮棒”，是筼筜湖華麗蛻變的密碼。
時(shí)針回?fù)苤?988年3月，時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平主持召開(kāi)“綜合治理筼筜湖”專(zhuān)題會(huì)議，打響了筼筜湖治理大硬仗，其主持編制的《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確了筼筜湖治理要求。
歷年來(lái)，歷屆市委市政府“一茬接著一茬干”，把筼筜湖治理列入重要議事日程，明確治理時(shí)間節(jié)點(diǎn)與目標(biāo)。2018年3月，廈門(mén)市實(shí)行雙總河長(zhǎng)制，市委書(shū)記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任市級(jí)總河長(zhǎng)，強(qiáng)化“治水”工作的黨政同責(zé)。同年9月，筼筜湖被提升為全市唯一的市級(jí)湖泊，由分管副市長(zhǎng)任湖長(zhǎng)，強(qiáng)化黨政齊抓、部門(mén)協(xié)同、市區(qū)共管的保護(hù)機(jī)制。
2019年，為進(jìn)一步做好中央生態(tài)環(huán)境督察交辦事項(xiàng)整改，加快補(bǔ)齊全市污水處理設(shè)施短板，我市成立市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部，并多次召開(kāi)指揮部會(huì)議研究部署筼筜湖水環(huán)境整治工作。2020年，我市成立以市委副書(shū)記為組長(zhǎng)的筼筜湖片區(qū)大提升專(zhuān)項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)筼筜湖片區(qū)“四湖六園”文化提升和水質(zhì)改善等項(xiàng)目的策劃、推進(jìn)和落實(shí)工作……
強(qiáng)化組織保障，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，久久為功提升流域水體質(zhì)量，這才實(shí)現(xiàn)了筼筜湖水環(huán)境的大幅改善。
亮點(diǎn)2
筑牢法治“防護(hù)墻”
構(gòu)建保障體系，打造依法治湖“尖兵利刃”
在筼筜湖治理方針中，依法治湖，擺在首要位置。這是因?yàn)?，廈門(mén)管理者深諳，只有從法治高度著眼，才能從根本上筑牢治水護(hù)湖的“銅墻鐵壁”，打造水清岸綠“防護(hù)墻”。
1988年起，市人大常委會(huì)、市政府先后修訂頒布了《筼筜湖管理辦法》《廈門(mén)市筼筜湖管理辦法》等規(guī)范性文件。2018年，啟動(dòng)管理辦法的修訂工作。2020年5月1日起，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》正式施行，通過(guò)強(qiáng)化湖區(qū)保護(hù)、突出首要職能、規(guī)范湖區(qū)秩序、推進(jìn)精細(xì)化管理等方法，構(gòu)建完善的法律體系，為加強(qiáng)湖區(qū)的建設(shè)和管理提供法治保障。
與此同時(shí)，市委市政府高度重視湖區(qū)治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，先后成立了市筼筜湖管理處、筼筜湖城監(jiān)中隊(duì)、市筼筜湖管理中心。2019年更名為“筼筜湖保護(hù)中心”，將保護(hù)生態(tài)理念融入日常工作，將白鷺洲公園、海灣公園納入筼筜湖湖區(qū)統(tǒng)一管理，形成了如今的“四湖六園”新格局。
亮點(diǎn)3
當(dāng)好綠水“守護(hù)者”
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立行立改守護(hù)水清岸綠
當(dāng)好綠水“守護(hù)者”，動(dòng)態(tài)施策，綜合開(kāi)方?！?984年至2016年，筼筜湖共實(shí)施四次較大規(guī)模綜合整治，實(shí)施三次全湖大清淤，目前正在開(kāi)展第五期綜合治理?！睆B門(mén)市筼筜湖保護(hù)中心主任魏道軍介紹說(shuō)，除了清淤，筼筜湖還開(kāi)展了紅樹(shù)林種植等措施，實(shí)現(xiàn)沿湖全部溝口的截流，有效改善湖區(qū)水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境。
為了準(zhǔn)確掌握筼筜湖水體生態(tài)恢復(fù)和變化情況，自1999年起，市筼筜湖保護(hù)中心便常態(tài)化開(kāi)展水環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展湖區(qū)水生生物、底泥、鳥(niǎo)類(lèi)、紅樹(shù)林等的基礎(chǔ)性調(diào)查和改善性科學(xué)研究工作，及時(shí)掌握湖區(qū)生態(tài)本底情況和存在問(wèn)題。
多年來(lái)，我市先后成功解決18號(hào)排洪溝的水體黑臭、南12號(hào)溝截流泵站異味等問(wèn)題，開(kāi)展湖區(qū)生態(tài)清淤、西堤閘門(mén)及第二泵站建設(shè)、西水東調(diào)提升改造等工作，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極推動(dòng)流域范圍開(kāi)展“正本清源”、“雨污分流”、污水廠新建擴(kuò)建、市政污水系統(tǒng)提升改造。
為了保護(hù)筼筜湖水土和生物多樣性，湖區(qū)還及時(shí)開(kāi)展引鳥(niǎo)措施及紅樹(shù)林區(qū)底泥回填、恢復(fù)種植工作，以及城市燈光對(duì)市鳥(niǎo)白鷺的影響、海洋淺水濕地生物修復(fù)等多項(xiàng)科研項(xiàng)目，為打造人與自然和諧相處的生態(tài)圖景打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
亮點(diǎn)4
下足治理“繡花功”
多維統(tǒng)籌施策，提升片區(qū)文化內(nèi)涵
打造岸上水中，處處可見(jiàn)的人文景觀和生態(tài)美景的秘訣，是以工程項(xiàng)目為抓手，下足治理“繡花功”，既提升湖區(qū)環(huán)境，更賦予片區(qū)文化內(nèi)涵。
首先是啟動(dòng)湖區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃、筼筜湖流域水環(huán)境治理系統(tǒng)化方案編制工作。之后，全面開(kāi)展流域治理工作——市污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部牽頭抓總，加快推進(jìn)筼筜湖流域污水廠網(wǎng)及調(diào)蓄池等設(shè)施建設(shè)，新建、擴(kuò)建污水處理廠及調(diào)蓄池，提升流域污水處理及調(diào)蓄能力，削減雨天合流制溢流污染。同時(shí)，以排水管網(wǎng)系統(tǒng)深度排查工作為基礎(chǔ)，提高雨污分流水平。
全面開(kāi)展筼筜湖片區(qū)大提升工作，也是一大抓手——通過(guò)加快實(shí)施筼筜湖第二排澇泵站及西堤閘、筼筜湖生態(tài)環(huán)境整治提升一期、筼筜湖“西水東調(diào)”生態(tài)補(bǔ)水、筼筜湖干渠導(dǎo)流堤延伸至蓮岳路端等“水更清”系列工程，系統(tǒng)治理筼筜湖水質(zhì)；實(shí)施口袋公園等“魂更強(qiáng)”系列工程，賦予園區(qū)更豐富文化內(nèi)涵。
亮點(diǎn)5
壯大共治“朋友圈”
創(chuàng)新治理機(jī)制，打造共建共治模式
如今，筼筜湖的治理，不再只是管理者的工作，而是廈門(mén)人共同參與的“家事”。這種齊抓共管的氛圍，得益于一開(kāi)始就搭建的共治平臺(tái)。
早在筼筜湖治理開(kāi)啟之初，我市就組織專(zhuān)家、干部、群眾等建言獻(xiàn)策，認(rèn)真辦理信訪件，推動(dòng)多方共同參與治理筼筜湖。此后，還定時(shí)舉辦環(huán)湖社區(qū)共建活動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)，共同推進(jìn)轄區(qū)文明創(chuàng)建工作，成功將湖區(qū)周邊各治理力量變?yōu)辄h組織引領(lǐng)城市治理的“左膀右臂”，壯大城市基層黨建的“朋友圈”。
同愛(ài)一片湖，共建一個(gè)家。沿湖居民積極參與湖區(qū)志愿管理，湖區(qū)公園管理的“市民園長(zhǎng)”模式，實(shí)現(xiàn)共治、共管、共享。2017年國(guó)家公園協(xié)會(huì)將筼筜湖創(chuàng)新管理方式在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。2020年全國(guó)首創(chuàng)“市民湖長(zhǎng)”制度，進(jìn)一步提升市民參與湖區(qū)生態(tài)保護(hù)的積極性。
【治理成果】
生態(tài)修復(fù)效果顯著
數(shù)據(jù)顯示，筼筜湖生態(tài)指標(biāo)持續(xù)改善，水體氨氮濃度，已由1987年的39.4毫克/升，大幅降低至2021年的0.058毫克/升；湖區(qū)游泳生物由極度耐污的攀鱸魚(yú)1種，增加至63種以上，累計(jì)發(fā)現(xiàn)鳥(niǎo)類(lèi)95種，更發(fā)現(xiàn)粗皮鲀、小型鯊魚(yú)、海龜、中國(guó)鱟、栗喉蜂虎、田鹀等多種珍稀生物，湖區(qū)人工恢復(fù)種植的大面積紅樹(shù)林為國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)的城市中心“家門(mén)口”紅樹(shù)森林，水環(huán)境生態(tài)改善顯著。
也因此，2020年，國(guó)家發(fā)改委將筼筜湖綜合治理模式列入國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》；2021年，筼筜湖生態(tài)修復(fù)作為我國(guó)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)典型案例入選聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）生態(tài)文明論壇主題四——“基于自然解決方案的生態(tài)保護(hù)修復(fù)”論壇。
環(huán)境改善惠及民生
筼筜湖的綜合治理，推進(jìn)了流域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和廈門(mén)城市發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升，人居環(huán)境極大改善，社會(huì)效益持續(xù)提升。如今，筼筜湖片區(qū)已發(fā)展成為廈門(mén)市標(biāo)志性的行政、金融、商貿(mào)、旅游、居住中心。多年來(lái)，在這里舉辦了一系列活動(dòng)，如龍舟賽、世界高力F1摩托艇、北大清華賽艇邀請(qǐng)賽等。2017年9月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤期間，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京在筼筜湖中央的筼筜書(shū)院成功舉行雙邊會(huì)晤；2020年11月25日，第33屆中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)開(kāi)幕式在筼筜湖畔舉行。
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