廈門(mén)網(wǎng)-廈門(mén)商報(bào)訊（記者 陳光豪）廈門(mén)全市各辦事窗口的工作人員都戴上了“緊箍咒”。因?yàn)橹灰谏习鄷r(shí)段上網(wǎng)玩游戲、聊QQ、上淘寶網(wǎng)等，都將在“電子眼”的實(shí)時(shí)監(jiān)控下無(wú)處遁形。
昨日，廈門(mén)市電子政務(wù)中心正式揭牌開(kāi)業(yè)。此前，廈門(mén)市提出了“一站式政府、一站式服務(wù)、一站式監(jiān)察”的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)。
據(jù)介紹，市電子政務(wù)中心位于湖濱北路振業(yè)大廈，分為電子政務(wù)服務(wù)大廳和電子監(jiān)察室。對(duì)外功能上，市電子政務(wù)中心主要提供行政審批網(wǎng)上自助辦理、政府信息公開(kāi)、便民信息查詢等服務(wù)。實(shí)際上，各個(gè)部門(mén)以前也都在提供這些服務(wù)，只不過(guò)，現(xiàn)在集中匯總在一個(gè)服務(wù)大廳中，市民群眾在此可利用中心提供的計(jì)算機(jī)、掃描儀、自助服務(wù)終端來(lái)完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)，還可以就網(wǎng)上辦事過(guò)程中遇到的問(wèn)題即時(shí)咨詢大廳服務(wù)人員。對(duì)內(nèi)功能上，其中一個(gè)重要的工作，就是139路音視頻監(jiān)控信號(hào)將對(duì)市直33個(gè)部門(mén)的辦事大廳、服務(wù)窗口、公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
一位效能監(jiān)督員透露，以往他們都是拿著照相機(jī)、錄音筆等進(jìn)行突擊檢查。一天頂多跑三四家單位。如今，效能監(jiān)督員在電子監(jiān)察室，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能效能監(jiān)察。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可在第一時(shí)間將違法情節(jié)記錄在案并通知該單位，讓其做出相應(yīng)的處置。據(jù)介紹，監(jiān)控系統(tǒng)中有個(gè)輪切功能，如果以每10秒切換一個(gè)窗口單位的速度，在半個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以將所有窗口單位全部瀏覽一遍。
另?yè)?jù)介紹，下一步，電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)將逐步從市級(jí)向區(qū)級(jí)推廣運(yùn)行。
上班玩游戲“電子眼”抓現(xiàn)行
今年5月9日，“電子眼”——電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)始正式運(yùn)行。兩個(gè)多月來(lái)，“電子眼”既發(fā)現(xiàn)了一些窗口單位的經(jīng)驗(yàn)做法和服務(wù)典范，如市工商局和市國(guó)土房產(chǎn)局的延時(shí)服務(wù)、市國(guó)稅局、市地稅局的微笑服務(wù)等，同時(shí)一些違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，都被效能監(jiān)督員輕而易舉地捕捉下來(lái)。
5月27日15點(diǎn)45分，某辦事大廳窗口，兩名工作人員低著頭，貓著腰，在抽屜里做什么呢？將焦距拉近，即可清晰地看到這兩名工作人員在玩抓魚(yú)的游戲。正玩得起勁時(shí)，有位群眾過(guò)來(lái)辦事，其中一名工作人員極不情愿地抬起頭，一邊接待辦事的群眾，一邊偷偷地將正在進(jìn)行的游戲遞給身邊的同事。群眾離開(kāi)后，工作人員又繼續(xù)低頭“奮戰(zhàn)”。
虛擬行政審批中心“永不下班”
市電子政務(wù)中心還設(shè)有廈門(mén)首創(chuàng)的虛擬行政審批中心。
通過(guò)虛擬的行政服務(wù)中心，可以直觀地實(shí)現(xiàn)各區(qū)、各部門(mén)網(wǎng)上集中辦公，集中受理。申請(qǐng)人可以足不出戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)。辦理結(jié)果全部網(wǎng)上公示，申報(bào)人可以在家里、單位或者到政務(wù)大廳自助查詢辦理進(jìn)度。
據(jù)了解，網(wǎng)上審批系統(tǒng)不受時(shí)間、空間限制，構(gòu)建了一個(gè)“永不下班”的行政服務(wù)中心。2010年，全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理的業(yè)務(wù)量超過(guò)31萬(wàn)件。
電腦根據(jù)情節(jié)生成處罰范圍
市電子政務(wù)中心還有廈門(mén)市行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，這是自由裁量的“剛性”標(biāo)尺。
行政執(zhí)法的自由裁量空間很大，對(duì)相同違法程度的行為，往往存在幾百元到數(shù)萬(wàn)元不等的處罰裁量幅度，執(zhí)法人員容易產(chǎn)生濫用裁量權(quán)、同案異罰、一案多罰、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題。
這一系統(tǒng)將過(guò)去紙質(zhì)方式運(yùn)行的所有要素全部電子化，并將細(xì)化、量化后的行政處罰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)配置到系統(tǒng)中，使各部門(mén)依據(jù)審定的行政處罰流程進(jìn)行執(zhí)法。在執(zhí)法人員輸入當(dāng)事人違法情節(jié)，系統(tǒng)還能依據(jù)處罰裁量數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)計(jì)算生成處罰范圍，供執(zhí)法人員參考，如果最終裁量結(jié)果超出該范圍，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警，把該案件列為監(jiān)控對(duì)象，防止出現(xiàn)違規(guī)操作。
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