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福建泉州：分類評價(jià)助力實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值

發(fā)布時(shí)間：2018-12-13

近年來，福建泉州市聚焦“人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)”，發(fā)揚(yáng)原創(chuàng)精神，大膽松綁放權(quán)，為人才充分涌現(xiàn)和作用發(fā)揮創(chuàng)造有利的評價(jià)制度環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展和趕超跨越。今年來，全市新增市級以上高層次人才1129名，比增36.2%。

圍繞“誰來評”，落實(shí)多元評價(jià)主體。一是企業(yè)自主“評”。針對泉州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模民營企業(yè)多的特點(diǎn)，堅(jiān)持“誰用人、誰評價(jià)”，保障用人單位的評價(jià)話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。首批確定恒安、安踏、九牧等31家納稅超千萬元企業(yè)，作為泉州市高層次人才自主評價(jià)試點(diǎn)企業(yè)，授權(quán)企業(yè)制定人才自主認(rèn)定方案和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，市縣財(cái)政按人才認(rèn)定層次，兌現(xiàn)相應(yīng)政策待遇。各試點(diǎn)企業(yè)突出人才的職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)傾斜專業(yè)技術(shù)人員和一線技能人才，并對納入認(rèn)定范圍的人才薪資、貢獻(xiàn)度、業(yè)績表現(xiàn)提出具體要求，嚴(yán)把認(rèn)定門檻、防止降格以求。二是專家權(quán)威“薦”。建立專家人才舉薦制度，已聘用18名院士及相當(dāng)層級的頂尖人才作為泉州市高層次人才舉薦專家，對專家舉薦的人才實(shí)行“一票入圍”。每年從省級以上專家?guī)熘绣噙x一批專家參與高層次人才團(tuán)隊(duì)評審。去年以來已評審泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)39個(gè)。三是行業(yè)機(jī)構(gòu)“審”。依托各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方開展人才評價(jià)。去年以來，各行業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)推薦15位非公企業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申報(bào)正高級社會(huì)化職稱評審，11人獲批。石獅市染整同業(yè)公會(huì)、石獅市服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)試點(diǎn)自主開展初級職稱評審。惠安建筑協(xié)會(huì)、德化職業(yè)技術(shù)學(xué)校分別參與組織建筑行業(yè)高層次人才關(guān)鍵成果評價(jià)、陶瓷工藝師職業(yè)資格社會(huì)化考試。

圍繞“評什么”，健全剛性評價(jià)體系。一是嚴(yán)把職業(yè)操守。把品德作為人才評價(jià)的“首關(guān)”，將個(gè)人信用良好作為高層次人才認(rèn)定的基本條件，建立失信行為記錄和懲戒退出制度。對弄虛作假、行為不端的人才實(shí)行“一票否決”，追回相關(guān)待遇，并記入個(gè)人信用檔案。二是注重經(jīng)歷能力。把從業(yè)經(jīng)歷、“歷史”業(yè)績、市場“身價(jià)”作為人才評價(jià)的重要標(biāo)尺。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才，明確用人單位支付年薪達(dá)到在職職工平均工資的相應(yīng)倍數(shù)以上，可認(rèn)定相應(yīng)層級人才。對教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域人才，著重把握人才在本領(lǐng)域取得的教研成果、專業(yè)權(quán)威。對海外和港澳臺(tái)人才，把境外取得的工作成果納入評價(jià)體系，推進(jìn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與境外標(biāo)準(zhǔn)包容、共存、互認(rèn)。三是強(qiáng)調(diào)實(shí)績貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以用為本，既看歷史、也看發(fā)展，既重高精尖、也重實(shí)用型，真正把人才在泉州創(chuàng)造的效益作為人才評價(jià)的核心內(nèi)容。首批在南安市、石獅市試行高層次人才積分制管理，建立“人才層次+業(yè)績貢獻(xiàn)+企業(yè)評價(jià)”的積分制評價(jià)體系，樹立以實(shí)績貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)勵(lì)的鮮明導(dǎo)向。

圍繞“怎么評”，堅(jiān)持分層分類推進(jìn)。一是“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、直接確認(rèn)”。出臺(tái)《泉州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，系統(tǒng)梳理了七個(gè)層次的人才認(rèn)定對照條款，直接對號(hào)入座評定確認(rèn)。其中普適性強(qiáng)、社會(huì)公認(rèn)的人才認(rèn)定條款全部納入，做到全市“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑”。二是“一業(yè)一策、專案定制”。緊扣高質(zhì)量發(fā)展趕超跨越人才需求，單列外籍人才、港澳臺(tái)人才以及集成電路、半導(dǎo)體、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定條款。針對社會(huì)事業(yè)人才緊缺急需現(xiàn)狀，專門出臺(tái)優(yōu)秀健康衛(wèi)士、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才、青年拔尖人才遴選等多份暫行規(guī)定。三是“以賽代評、競技比拼”。今年來先后舉辦了“泉州市人才港灣計(jì)劃·3D打印創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、電商創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地泉州，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接申報(bào)認(rèn)定泉州市高層次人才。鼓勵(lì)各級各有關(guān)部門舉辦各類職業(yè)技能競賽活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)?wù)咧苯哟_認(rèn)相應(yīng)等級的職業(yè)資格，允許納評相應(yīng)層級人才。

圍繞“結(jié)果運(yùn)用”，凸顯鮮明正向激勵(lì)。一是捆綁政策待遇。建立“人才層次+政策優(yōu)待”的評價(jià)激勵(lì)體系，把人才評價(jià)結(jié)果作為兌現(xiàn)人才待遇的基本依據(jù)。我市高層次人才可享受包括工作生活補(bǔ)貼、住房保障、子女入學(xué)保障在內(nèi)的近20項(xiàng)優(yōu)待。其中對臺(tái)灣人才，在市級權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，研究解決他們關(guān)注的在泉購房、金融信貸、執(zhí)業(yè)資格確認(rèn)等問題。去年以來，市一級建成投用204套人才周轉(zhuǎn)房，設(shè)立總規(guī)模10億元的市級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，促成5家銀行量身定制專屬高層次人才的金融服務(wù)，反響比較好。二是納入各級智庫。重視最大限度發(fā)揮人才智力支撐，推動(dòng)全市高層次人才進(jìn)入各級各部門“智庫”。市委組織部首批聘用25名市級以上高層次人才擔(dān)任人才工作顧問。三是樹立引才導(dǎo)向。以人才分類評價(jià)改革撬動(dòng)人才總量倍增、泉臺(tái)人才交流合作兩大專項(xiàng)行動(dòng)。全市在招才引智過程中，把高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策待遇作為重要籌碼，提高引才聚才競爭力，促成了半導(dǎo)體石墨烯片等一批高精尖項(xiàng)目成功落地。四是政治引領(lǐng)關(guān)愛。在人才群體中深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)。推出“海絲泉州·人才港灣”公益廣告，集中篩選宣傳40名人才，營造“我是人才我光榮”的社會(huì)氛圍。設(shè)立首批23個(gè)市級“人才之家”，定期組織國情、省情、市情研修，激發(fā)人才的報(bào)國情懷、奮斗精神和工作激情。先后推薦299名高層次人才選任各級“兩代表一委員”、勞動(dòng)模范等，讓人才在政治上有榮譽(yù)感。

(作者單位：福建省泉州市委組織部）

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