為進(jìn)一步推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，根據(jù)《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》和《泉州市貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實(shí)施意見》精神，制定本規(guī)定。
一、引進(jìn)范圍
本規(guī)定所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是指在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理工作，具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動我市某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展的優(yōu)秀人才。
按照我市產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和人才團(tuán)隊(duì)。
二、對象條件
引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，年齡一般不超過55周歲（中國科學(xué)院院士、中國工程院院士除外），與用人單位簽訂不少于3年工作合同，且每年在我市實(shí)際工作時間在6個月以上（中國科學(xué)院院士、中國工程院院士每年在我市實(shí)際工作時間累計(jì)達(dá)到3個月以上），并符合下列條件之一：
?。ㄒ唬┲袊茖W(xué)院院士、中國工程院院士；
?。ǘ碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果國際先進(jìn)、能填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場潛力，并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上的海外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才；
在海外知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中、高級職務(wù)，擁有能夠促進(jìn)我市企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則、有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力，我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；
在海外知名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)具有博士學(xué)位、擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)，在某一專業(yè)領(lǐng)域掌握世界先進(jìn)技術(shù)、我市急需緊缺的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；
（三）獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎的主要完成人；
承擔(dān)國家科技支撐計(jì)劃、國家重點(diǎn)工程建設(shè)的項(xiàng)目首席科學(xué)家或主要負(fù)責(zé)人；
“長江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選；國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；
?。ㄋ模┦〔考売型怀鲐暙I(xiàn)的中青年專家、省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，“新世紀(jì)百千萬人才工程”省級人選；
在大型知名企業(yè)或著名高校、科研機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)、管理工作的高級專家或高級管理人才；
掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)人才；
?。ㄎ澹┪沂挟a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺急需的、能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題、帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的,并獲得中華技能大獎或全國技術(shù)能手稱號的高級技師等高技能人才。
三、政策措施
符合《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》條件的，積極推薦作為省引進(jìn)人才，享受省有關(guān)政策待遇，并可同時享受我市引進(jìn)人才各項(xiàng)政策待遇：
?。ㄒ唬┦姓匆M(jìn)人才對象條件的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）等不同層次分別給予100萬元、100萬元、100萬元、50萬元、30萬元的補(bǔ)助資金。中央、省屬在泉單位引進(jìn)的，市政府按上述標(biāo)準(zhǔn)給予每人50%的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動、培養(yǎng)后備人才和改善工作生活條件等。
?。ǘ┦姓诮?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中劃出或建設(shè)人才公寓，集中統(tǒng)一安排引進(jìn)人才住房，為引進(jìn)人才提供不少于120平方米的住房，3年工作合同期內(nèi)免收租金（不含中央、省屬在泉單位引進(jìn)的）。資金由市政府、用人單位所在地政府和用人單位按各1/3比例承擔(dān)。對申請家庭首套保障性住房或廉租房的引進(jìn)對象，給予優(yōu)先選購。3年工作合同期滿后，如愿意購買的，可按經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先購買；如繼續(xù)承租的，可按政府廉租房的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
?。ㄈ﹪鴥?nèi)引進(jìn)的可持引進(jìn)人才確認(rèn)文件等相關(guān)證件，直接到用人單位所在地公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷移落戶手續(xù)。海外引進(jìn)的，可先辦理回國定居手續(xù)后落戶，免收各項(xiàng)費(fèi)用。
（四）配偶及其普通高校本科畢業(yè)的子女，可選擇通過直接考核聘用到用人單位所在地的專業(yè)對口、缺編的事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)工作。暫時無法安排工作的，用人單位可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均收入水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼；其隨遷子女需就學(xué)的，在義務(wù)教育階段，可根據(jù)本人意愿安排到公辦學(xué)校就讀，所在學(xué)校不得收取額外的任何費(fèi)用。
?。ㄎ澹┲袊茖W(xué)院院士、中國工程院院士按規(guī)定享受省部級醫(yī)療保健待遇，國內(nèi)引進(jìn)的其他對象享受與本市同等條件人員相同的醫(yī)療待遇，海外引進(jìn)的享受地廳級醫(yī)療保健對象待遇。所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為引進(jìn)人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險手續(xù)，同時為海外引進(jìn)人才未就業(yè)的配偶、子女繳交社會保險。
?。┮M(jìn)人才可按其業(yè)績和能力，申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制。
?。ㄆ撸┮M(jìn)人才根據(jù)不同類別，還可以享受以下優(yōu)惠政策。1.創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進(jìn)人才：
?。?）在項(xiàng)目立項(xiàng)、貼息貸款以及使用科技基金等方面給予大力扶持，并按產(chǎn)業(yè)鼓勵政策優(yōu)先安排用地指標(biāo)，其土地出讓金根據(jù)產(chǎn)業(yè)的科技含量、投產(chǎn)周期給予優(yōu)惠。對產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足向銀行申請項(xiàng)目貸款的，創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)所在地政府按50%給予貸款貼息，貼息總額在200萬元以內(nèi)，貼息期不超過2年。
?。?）落戶到園區(qū)的科技型企業(yè)，由園區(qū)提供不少于100平方米的工作場所，3年內(nèi)免租金。
?。?）從事科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，并由其控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，各級政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資資金可按有關(guān)規(guī)定給予股權(quán)投資。
?。?）產(chǎn)品符合我市政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。
?。?）繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，按第1年100%、第2年50%、第3年30%的標(biāo)準(zhǔn)獎勵給企業(yè)用于研發(fā)或擴(kuò)大生產(chǎn)；3年工作合同期間，繳納個人所得稅地方留成部分，當(dāng)?shù)刎?cái)政全額獎勵返還。
（6）可申請市級科技項(xiàng)目，所獲得的資金用于在泉開展科學(xué)研究或項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
2.受聘到我市高校、科研機(jī)構(gòu)及其他企（事）業(yè)單位工作的引進(jìn)人才：
（1）對辭職、離職或公派留學(xué)人員、訪問學(xué)者回國后來我市工作的，若原單位同意移交檔案的，給予整理入檔；若原單位不同意移交檔案，經(jīng)本人及用人單位申請，人事部門根據(jù)其工作經(jīng)歷予以辦理重新建檔。辭職、離職前或在國外學(xué)習(xí)的時間和出國前參加工作的時間可與來泉后的工作時間合計(jì)為連續(xù)工齡。其人事關(guān)系、檔案委托政府所屬人才公共服務(wù)中心代理的，免收人事代理費(fèi)。
（2）單位編制、職數(shù)已滿的，允許先引進(jìn)再通過自然減員逐步抵消；可擔(dān)任用人單位中高級管理職務(wù)。
（3）可實(shí)行協(xié)議工資或年薪制等分配形式從優(yōu)確定薪酬，不受本單位工資總額和科研經(jīng)費(fèi)成本比例限制。支持用人單位對引進(jìn)人才實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。
（4）用人單位應(yīng)積極支持并為引進(jìn)的人才繼續(xù)教育創(chuàng)造必要條件，每年安排一定時間帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（5）符合“桐江學(xué)者”條件的，可同時享受相關(guān)政策待遇。
3.引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：
（1）對承擔(dān)我市重大科技項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，市政府給予100萬元的獎勵；
（2）對掌握自主知識產(chǎn)權(quán)且在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，市政府給予300萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣o予一定配套經(jīng)費(fèi)。
（3）研發(fā)團(tuán)隊(duì)不在我市的，而由我市企業(yè)出資進(jìn)行產(chǎn)品（技術(shù)）開發(fā)或與我市企業(yè)建立3年以上的合作協(xié)議、所取得的科技成果經(jīng)鑒定為國內(nèi)先進(jìn)水平以上，并在我市產(chǎn)業(yè)化的，市政府給予50―100萬元的獎勵。
?。ò耍┓弦M(jìn)條件的臺灣專家除享受以上相關(guān)政策待遇外，還享受以下政策支持：
1.在市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，每年安排500萬元用于泉臺專家產(chǎn)學(xué)研合作資金，對泉臺專家合作開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、學(xué)術(shù)交流等活動，給予一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；
2、聘請臺灣專家擔(dān)任高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)等單位和涉臺園區(qū)的管理職務(wù)或?qū)＜翌檰枴?/P>
四、申報評審
?。ㄒ唬┱骷枨蟆Ｊ形M織部、市人事局根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年年底向重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體征求下一年度引進(jìn)人才需求，編制《年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》。
?。ǘ┌l(fā)布對接。每年年初通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向海內(nèi)外發(fā)布引進(jìn)人才公告，并有針對性地組織開展海內(nèi)外專場人才招聘會、項(xiàng)目洽談會等活動，實(shí)現(xiàn)人才與需求主體的對接。
?。ㄈ┙M織申報。用人單位與擬引進(jìn)人才達(dá)成意向后，向所在地人事部門或市直主管部門申報，經(jīng)初審后，報市委組織部、市人事局。
?。ㄋ模┛疾煸u審。市委組織部、市人事局組織專家對擬引進(jìn)人才進(jìn)行綜合評審，并報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。
?。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議。用人單位與引進(jìn)人才簽訂工作合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任。
?。┞鋵?shí)待遇。在市行政服務(wù)中心設(shè)立引進(jìn)人才專門窗口，提供“一站式”服務(wù)。各涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門按各自職能優(yōu)化服務(wù)，及時為引進(jìn)人才辦理手續(xù)并落實(shí)相關(guān)待遇。
五、管理服務(wù)
（一）市人事局建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才信息庫，設(shè)立引進(jìn)人才專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)人才協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)和落實(shí)政策。用人單位負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策，并明確專人做好服務(wù)工作。
?。ǘ橐M(jìn)人才頒發(fā)高級人才工作證，在辦理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)方面提供綠色通道服務(wù)，在乘坐公交、醫(yī)院就診、進(jìn)入公共圖書館等方面給予優(yōu)待。
?。ㄈ┦形⑹姓?年表彰一批有突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才和引進(jìn)人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者。
?。ㄋ模┮M(jìn)人才未能履行協(xié)議的，由用人單位提出意見，及時上報市委組織部、市人事局審核，終止其享受的相關(guān)待遇。
六、其他事宜
?。ㄒ唬┓弦M(jìn)人才對象條件第（一）、（二）、（三）層次的，并做出突出貢獻(xiàn)的本市各類人才，經(jīng)評審認(rèn)定，享受本規(guī)定中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關(guān)資金補(bǔ)助、稅收返還、子女入學(xué)等方面的待遇。
（二）特別重大項(xiàng)目“捆綁式”引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)特別重要人才的政策措施，按一企一策的原則上報市委、市政府專項(xiàng)研究決定。
?。ㄈ└骺h(市、區(qū))人民政府、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、泉州臺商投資區(qū)管委會、各用人單位可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地、本部門（單位）實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施意見。
（四）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。《中共泉州市委、泉州市人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》（泉委發(fā)〔2006〕4號）和《泉州市人民政府關(guān)于鼓勵留學(xué)人員來泉創(chuàng)業(yè)工作的若干意見》（泉政文〔2005〕386號）同時停止執(zhí)行。
（五）本規(guī)定由市人事局負(fù)責(zé)解釋。
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