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廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)布首個綜合性人才政策引進(jìn)緊缺人才企業(yè)可獲獎勵

發(fā)布時間：2016-09-14

文/本報記者崔昊

　　根據(jù)人才薪酬、崗位、貢獻(xiàn)直接評定人才，對用人單位積極引才給予補(bǔ)貼，眾創(chuàng)空間建設(shè)可獲最高500萬元補(bǔ)貼，臺灣青年創(chuàng)辦企業(yè)可享最高300平方米創(chuàng)業(yè)場所……為了吸引高層次、專業(yè)化、國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引領(lǐng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，廈門自貿(mào)片區(qū)這次也是“拼了”！廈門自貿(mào)片區(qū)首個綜合性人才政策——《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵自貿(mào)區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（以下簡稱《措施》）出臺，政策聚焦自貿(mào)試驗區(qū)急需重點緊缺產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用、吸引“雙創(chuàng)”人才落戶自貿(mào)試驗區(qū)、加大自貿(mào)試驗區(qū)臺灣人才引進(jìn)力度、完善自貿(mào)試驗區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為來自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和企業(yè)送上厚禮。

　　產(chǎn)業(yè)聚焦

　　瞄準(zhǔn)11類特色重點人才

　　被稱為中國航空維修業(yè)“黃埔軍?！钡膹B門太古飛機(jī)維修也碰上“成功的煩惱”——海內(nèi)外同行高價挖人。而如今太古的煩惱減輕了許多，因為《措施》中根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)需求制定了《重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)目錄》，而航空維修人才被列為11類重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才之一。

　　記者看到，這份《目錄》涵蓋自貿(mào)試驗區(qū)重點發(fā)展的金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和航空設(shè)備維修、新材料新能源等先進(jìn)制造業(yè)等11類重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。

　　根據(jù)《措施》，符合《目錄》的企業(yè)，其聘任中高級技術(shù)或管理人才，或者以智力引進(jìn)、兼職掛職、項目開發(fā)、人才派遣等合作方式柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，都可以獲得相應(yīng)的薪酬補(bǔ)貼，從而有助于吸引集聚高端產(chǎn)業(yè)人才來自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　政策創(chuàng)新

　　由“獎人才”到“獎企業(yè)”

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次《措施》的一大突破是對企業(yè)的引才個稅補(bǔ)貼和薪酬補(bǔ)貼制度，從傳統(tǒng)的“獎人才”變?yōu)椤蔼勂髽I(yè)”，按引進(jìn)人才的個人所得稅返還獎勵給企業(yè)，鼓勵企業(yè)給人才發(fā)高薪。對于企業(yè)聘任年薪（稅前）30萬元以上、擔(dān)任中層以上技術(shù)或管理崗位的新引進(jìn)人才，將可按人才工資薪金所得兩年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予企業(yè)引進(jìn)人才一次性薪酬補(bǔ)貼；對于柔性引進(jìn)的高層次人才，則直接按人才薪酬的20%補(bǔ)貼給企業(yè)，最高補(bǔ)貼15萬元，用于企業(yè)支付人才薪酬、獵頭費(fèi)用、租房補(bǔ)貼等方面的消費(fèi)支出。

　　“英雄不問出處”，只要企業(yè)肯給人才高薪，政府就會給獎勵，這改變了傳統(tǒng)的唯學(xué)歷、唯職稱的弊端，以薪酬、崗位等市場化指標(biāo)評價認(rèn)定人才，最大限度地激發(fā)和釋放人才的活力，讓人才的價值得到尊重和實現(xiàn)?！皩ΠY下藥”直接降低了企業(yè)引才用才的成本，既提高了人才政策的實效，又恰到好處地發(fā)揮市場的“指揮棒”作用。

　　“雙創(chuàng)”激勵

　　人才配套扶持資金最高兩百萬元

　　《措施》進(jìn)一步加大對入選市級以上計劃人才的配套力度。如新引進(jìn)市級以上引才計劃的創(chuàng)新人才，經(jīng)認(rèn)定在市級獎勵扶持基礎(chǔ)上，給予每人100萬元的創(chuàng)新人才資金補(bǔ)助；新引進(jìn)市級以上引才計劃的創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)認(rèn)定按照市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%，給予每人最高不超過200萬的配套創(chuàng)業(yè)扶持資金。同時，進(jìn)一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定新設(shè)立的市級以上眾創(chuàng)空間，可申請每平方米200元、最高500萬元的裝修補(bǔ)貼；對經(jīng)認(rèn)定孵化“雙百”人才企業(yè)達(dá)20家，給予孵化器或公共平臺一次性補(bǔ)助50萬元，孵化“雙百”人才企業(yè)20家以上，每增加1家，給予10萬元獎勵。自貿(mào)試驗區(qū)對創(chuàng)業(yè)的一些扶持措施已達(dá)到全市各區(qū)同類政策的最高水平，加上自貿(mào)試驗區(qū)本身在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的先行先試優(yōu)勢，將有望推動廈門自貿(mào)片區(qū)成為最具政策吸引力的人才聚集區(qū)。

　　凸顯特色

　　臺灣人才可獲多種專項補(bǔ)貼

　　“兩岸一家親”一直是廈門的優(yōu)勢，也是廈門乃至福建自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)別于全國其他自貿(mào)試驗區(qū)的最大特色。符合條件的臺灣人才來自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)業(yè)，可申請貸款期限不超過3年、貸款總額不超過100萬元的創(chuàng)業(yè)貸款貼息扶持。對于臺資獵頭公司、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)片區(qū)，可按臺資實到資本給予30%、一次性最高20萬元的開辦補(bǔ)貼。臺灣青年參加市級以上創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，其項目在自貿(mào)片區(qū)落地的，給予3年內(nèi)最高300平方米創(chuàng)業(yè)場所場租補(bǔ)貼。鼓勵引進(jìn)臺灣復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才，給予2年內(nèi)每月3000元的住房租金補(bǔ)貼，根據(jù)引進(jìn)人才個人年薪的20%、每人最高15萬元標(biāo)準(zhǔn)，給予引才企業(yè)一次性薪酬補(bǔ)貼。這些政策都有利于廈門自貿(mào)片區(qū)不斷開創(chuàng)人才合作新機(jī)制，凸顯廈門作為兩岸人才融合交流的“橋頭堡”地位。

　　保障完善

　　解除落戶人才的后顧之憂

　　對于人才普遍關(guān)心的綜合保障問題，新政重點解決了落戶自貿(mào)試驗區(qū)人才的住房補(bǔ)貼、培訓(xùn)合作和配偶安置等突出問題。對入選市級以上引才計劃的人才，經(jīng)認(rèn)定未享受市級政策前，兩年內(nèi)可按A類人才每月5000元、B類人才每月4000元、C類人才每月3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時租房補(bǔ)貼。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)組織自貿(mào)片區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)認(rèn)定可按培訓(xùn)規(guī)模及成效給予每家企業(yè)每年50%、最高10萬元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持人才在區(qū)內(nèi)開展科研項目，最高可獲得100萬的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及300萬的貸款貼息。同時，對于在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的市級以上引進(jìn)人才配偶，可按兩年內(nèi)最高每月5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，這些舉措都將極大地增強(qiáng)人才來自貿(mào)試驗區(qū)落戶的積極性，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

　　【鏈接】

　　廈門自貿(mào)片區(qū)出臺

　　柔性引才引智辦法

　　近日，廈門自貿(mào)片區(qū)出臺《柔性引才引智暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），為加快打造開放程度高、聚集能力強(qiáng)、體制機(jī)制活的人才特區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)提供政策支撐。

　　《辦法》規(guī)定，通過成立專家顧問團(tuán)、柔性引進(jìn)建設(shè)專才、合作建立自貿(mào)研究院或?qū)＜易稍兾瘑T會及其他經(jīng)管委會認(rèn)定的方式引才引智。

　　優(yōu)先引進(jìn)七類人才。引進(jìn)對象為在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展方面具有較高知名度的專家學(xué)者、研究團(tuán)隊，或社會聯(lián)絡(luò)面廣、影響和帶動能力強(qiáng)、具有豐富決策咨詢經(jīng)驗的知名外商及港澳臺商、國內(nèi)客商、大型企業(yè)領(lǐng)軍人才和海外知名華人華僑等。

　　重點引入六大領(lǐng)域人才。柔性引進(jìn)的建設(shè)專才主要集中于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)所急需的規(guī)劃建設(shè)、航運(yùn)物流、財稅金融、國際貿(mào)易、港口管理、國際法律等方向具有國際化專業(yè)水準(zhǔn)、素質(zhì)的專門人才或高層次人才。

　　據(jù)了解，對于符合《辦法》要求柔性引進(jìn)的人才，將通過工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、獵頭費(fèi)用獎勵、引才薪酬補(bǔ)貼、項目委托經(jīng)費(fèi)等多項待遇激勵人才。作出特殊貢獻(xiàn)的，還可按“因人而異、一事一議”研究相關(guān)待遇。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人:

　　以更積極開放有效政策

　　集聚海內(nèi)外人才

　　人才是企業(yè)發(fā)展的原動力，當(dāng)前廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)已取得明顯成效，迫切需要以更積極、更開放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才。

　　一年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會高度重視人才工作，不斷完善人才政策體系建設(shè)，出臺廈門自貿(mào)片區(qū)《關(guān)于對獵頭柔性引進(jìn)建設(shè)專才和顧問團(tuán)成員獎勵實施辦法》、《關(guān)于扶持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實施辦法》、《管委會柔性引才引智暫行辦法》等系列文件，并在引進(jìn)政府建設(shè)專才、聘任制公務(wù)員、專家顧問團(tuán)成員等方面率先開展實踐嘗試，積累了豐富經(jīng)驗。

　　此次綜合性人才政策的出臺，具有機(jī)制創(chuàng)新、力度較大、針對性強(qiáng)、易于操作的特點，相信政策出臺后，將能夠進(jìn)一步發(fā)揮廈門自貿(mào)片區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，最大限度地激發(fā)和釋放人才來自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，為增強(qiáng)廈門自貿(mào)片區(qū)人才競爭力、率先形成國際化營商環(huán)境奠定堅實的人才基礎(chǔ)，為順利完成中央賦予的試驗任務(wù)提供堅強(qiáng)的人才保障和支撐。

　　【柔性引才】

　　柔性引才是指在人才引進(jìn)過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，不改變其戶籍(不遷戶口)或國籍，不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系(不轉(zhuǎn)人事關(guān)系)，將人才吸引到本地工作或創(chuàng)業(yè)的人才引進(jìn)和使用方式。柔性引才包括才智并進(jìn)、智力兼職、人才租賃等方式。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才開展科技講座、難題攻關(guān)、項目合作、技術(shù)咨詢等短期服務(wù)。

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