2010年1月，廈門市分獲國(guó)家發(fā)改委、科技部創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)批復(fù)。創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著的城市。所謂創(chuàng)新型人才，就是具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力并能夠取得創(chuàng)新成果的人才。創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新型城市建設(shè)的引擎，城市創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。
與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，廈門高層次創(chuàng)新型人才十分缺乏，對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)構(gòu)成“瓶頸”。因此，廈門積極打造海西“人才高地”和“人才特區(qū)”，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容和根本保證。具體建議如下：
1.創(chuàng)新人才引進(jìn)使用政策?？梢越梃b深圳經(jīng)驗(yàn)，采取高層次專業(yè)人才來廈工作特事快辦，實(shí)施無障礙引進(jìn)。進(jìn)入已滿編事業(yè)單位的可申請(qǐng)專項(xiàng)編制，需聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無空缺職位的，可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位破格聘任；積極吸引科研團(tuán)隊(duì)來廈發(fā)展，政府資助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，享有充分自主權(quán)；在政府若干公共管理部門可設(shè)置面向海外專才的“國(guó)（境）外專家特聘崗位”，聘請(qǐng)一批具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的海外高級(jí)專家來廈工作，推進(jìn)上述領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)程。對(duì)聘請(qǐng)海外高級(jí)專家，實(shí)行有競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)議薪酬制；建立柔性引才機(jī)制。實(shí)施“候鳥計(jì)劃”，在高校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立短期工作崗位，吸引高層次專業(yè)人才以柔性流動(dòng)方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口短期來廈從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等。市政府提供短期住房、生活補(bǔ)貼等，協(xié)助解決其子女入學(xué)、配偶就業(yè)等實(shí)際問題。
2.加大人才自主培養(yǎng)力度。建立學(xué)術(shù)研修技能交流津貼制度，企事業(yè)單位建立學(xué)術(shù)研修基金，支持高層次專業(yè)人才開展對(duì)外學(xué)術(shù)交流；加強(qiáng)政府間培訓(xùn)項(xiàng)目的合作，開發(fā)高端培訓(xùn)項(xiàng)目，每年圍繞若干主題組織境外培訓(xùn)班，擴(kuò)大選送境外培訓(xùn)交流的規(guī)模，政府資助培訓(xùn)費(fèi)用。培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域情況，具備專業(yè)資質(zhì)的國(guó)際化專業(yè)人才。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際認(rèn)可的專業(yè)資格。圍繞我市制造業(yè)領(lǐng)域十三條產(chǎn)業(yè)鏈，著力培養(yǎng)技術(shù)技能型高級(jí)技師；對(duì)十三條產(chǎn)業(yè)鏈緊缺的高技能人才所開展的提升培訓(xùn)，政府給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。
3.優(yōu)化人才收入分配激勵(lì)政策。調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員個(gè)人所得稅的優(yōu)惠力度?？梢赃m當(dāng)降低高級(jí)技術(shù)和管理人才的個(gè)人所得稅及各項(xiàng)保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率；制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，國(guó)有企業(yè)推行高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才期權(quán)股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，事業(yè)單位探索職業(yè)年金制度；探索高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式，同時(shí)在聘任晉級(jí)、工資分配、帶薪培訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)修、休假等方面，制定相應(yīng)的激勵(lì)辦法；健全創(chuàng)新型人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。設(shè)立“創(chuàng)新人才杰出獎(jiǎng)”，每?jī)赡暝u(píng)選數(shù)十名優(yōu)秀創(chuàng)新人才，對(duì)獲獎(jiǎng)人才給予重獎(jiǎng)?！?/P>
4.深化廈臺(tái)人才互動(dòng)對(duì)接。暢通臺(tái)灣專家來廈工作和創(chuàng)業(yè)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)灣高端服務(wù)行業(yè)高層次人才。鼓勵(lì)兩岸人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)兩地互派科技專家和科技管理人員互訪互動(dòng)，合作實(shí)施人才培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)兩地專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)兩地專業(yè)人才的融合；深化廈臺(tái)職業(yè)培訓(xùn)合作交流，引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，建立高技能人才培訓(xùn)基地。
5.加大創(chuàng)新型人才建設(shè)財(cái)政投入力度。通過整合現(xiàn)有人才資金和增加投入，設(shè)立“創(chuàng)新型人才工作專項(xiàng)資金”，用于高層次專業(yè)人才的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、資助和補(bǔ)貼。 （廈門日?qǐng)?bào)）
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