抓規(guī)范。一是認(rèn)真排查，規(guī)范企業(yè)用工。近年來，多次向轄區(qū)內(nèi)的用人單位發(fā)放農(nóng)民工工資支付情況自查表，在企業(yè)進(jìn)行全面自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時投訴情況對存在拖欠工資的重點企業(yè)進(jìn)行重點排查，對違法企業(yè)提出整改方案和措施，有效的規(guī)范企業(yè)用工；二是齊抓共管，加大執(zhí)法力度。對惡意拖欠工資逾期不改的企業(yè)實施行政處罰，對引發(fā)群體突發(fā)事件的不良企業(yè)，依法給予查處并列入不良記錄且上網(wǎng)公示予以曝光，并聯(lián)合建設(shè)局對有不良記錄的建筑企業(yè)暫停其一定時間的招投標(biāo)資格；三是疏堵結(jié)合，打擊非法中介。積極開展海滄轄區(qū)內(nèi)人力資源、職業(yè)中介機構(gòu)市場秩序?qū)ｍ棛z查，聯(lián)合公安、城管、工商及各鎮(zhèn)街進(jìn)行執(zhí)法，近兩年來依法取締無證職介攤點526個，并引導(dǎo)廣大員工到正規(guī)的人力資源市場求職。
抓機制。一是建立應(yīng)急管理機制。為快速有效處置因勞資糾紛引發(fā)的罷工、游行、靜坐、集體上訪等群體性突發(fā)事件，制定了《海滄區(qū)處置勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；二是健全工資支付信用機制。建立健全建筑企業(yè)工資支付保證金制度和工資支付信用機制，進(jìn)一步完善欠薪應(yīng)急保障金管理，欠薪應(yīng)急保障金從無到有、又從100萬元擴(kuò)大到500萬元，在妥善處理企業(yè)欠薪事件中發(fā)揮了積極的作用；三是構(gòu)建立體調(diào)解平臺機制。在60家300人以上規(guī)模企業(yè)建立了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，轄區(qū)一鎮(zhèn)兩街均成立調(diào)委會，形成了區(qū)、鎮(zhèn)街、企業(yè)三級立體調(diào)解平臺，強化部門聯(lián)動，提前介入、綜合處理，有效消除和預(yù)防不穩(wěn)定因素產(chǎn)生；四是建立臺胞調(diào)解員機制。創(chuàng)新勞資糾紛調(diào)處機制，首次聘請5位臺灣同胞擔(dān)任涉臺勞動糾紛調(diào)解陪審員，讓其參與處置涉臺勞動爭議，通過設(shè)立 “臺胞調(diào)解日”、典型案例探討、調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷提高臺胞調(diào)解陪審員的理論水平和調(diào)解能力，進(jìn)一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。五是深化訴調(diào)對接機制。2010年區(qū)人社局與區(qū)法院在全市首創(chuàng)訴調(diào)對接機制，近年來，在處理集體勞資糾紛過程中，創(chuàng)新引入司法確認(rèn)程序，通過此項機制，成功促成廈門清宏實業(yè)公司與員工達(dá)成總金額近300萬元的欠薪及解除合同補償協(xié)議、福建千大包裝印刷有限公司與131名員工達(dá)成339萬元的工資及經(jīng)濟(jì)補償金調(diào)解協(xié)議、廈門瓏豐鞋業(yè)有限公司與139名員工達(dá)成135萬元的工資及經(jīng)濟(jì)補償金調(diào)解協(xié)議、廈門信得通電子科技集團(tuán)與312名員工達(dá)成約200萬元的工資及經(jīng)濟(jì)補償金調(diào)解協(xié)議等案件，維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，這些機制對案件處理發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
抓隊伍。一是建好“指揮部”，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。海滄區(qū)人社局及時成立了由局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保責(zé)任落實到位，落實到人；二是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化部門配置。調(diào)整了監(jiān)察大隊、就業(yè)中心、仲裁院的班子，將精力充沛、經(jīng)驗豐富、能力較強的人調(diào)整到領(lǐng)導(dǎo)崗位，并根據(jù)個人特點，重新分工，放到合適的崗位，優(yōu)化海滄、新陽、東孚三個中隊的監(jiān)察員配置；三是狠抓效能建設(shè)，提升工作效率。扎實開展群眾路線教育實踐活動，在全系統(tǒng)推行“治庸問責(zé)”專項行動，嚴(yán)格落實效能獎懲規(guī)定，以效能建設(shè)促效率提升，樹立高效廉潔、執(zhí)法為民的理念。
早預(yù)防。一是宣傳到位。結(jié)合日常執(zhí)法檢查、預(yù)警信息員會議、法制宣傳日等開展宣傳和咨詢活動，送法下基層，發(fā)放《勞動法》、《勞動合同法》等6萬余冊，同時利用網(wǎng)絡(luò)、短信、報紙、電視臺、橫幅、板報等媒體和形式全方位宣傳，提高了勞動者維權(quán)和企業(yè)主守法意識；二是部署到位。針對 “十八大”、“兩會”召開等敏感期，元旦春節(jié)等易引發(fā)農(nóng)民工因欠薪上訪高潮期，區(qū)人社局均提前召開專題會議，對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目以及規(guī)模以上的大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行工資支付專項檢查任務(wù)部署，預(yù)防因欠薪導(dǎo)致工人集體上訪。
早發(fā)現(xiàn)。一是做好信訪接待。加強24小時值班制度，確保投訴值班窗口暢通，認(rèn)真做好來信來訪投訴舉報登記，列出重點監(jiān)測企業(yè)，逐一排查，及時發(fā)現(xiàn)存在的勞資糾紛隱患；二是建立預(yù)警信息員隊伍。發(fā)展企業(yè)人事經(jīng)理為預(yù)警信息員，他們對企業(yè)情況熟悉，責(zé)任心較強、辦事認(rèn)真，使區(qū)人社局在一線有了“千里眼”、“順風(fēng)耳”；三是建立信息互通機制。積極與公安、法院、信訪局等相關(guān)部門互通信息，快速發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，通過市長專線、網(wǎng)上信訪、預(yù)警信息員QQ群、政務(wù)微博等途徑，快速獲取存在不穩(wěn)定因素的信訪案件；四是創(chuàng)新兩網(wǎng)化管理。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）、企業(yè)四級排查網(wǎng)絡(luò)，形成“以勞動監(jiān)察大隊為龍頭，監(jiān)察員為骨干，網(wǎng)格平臺為依托”的勞資矛盾糾紛排查“網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，有效排查勞資糾紛隱患。
早介入。一是搶抓時機。群體性突發(fā)事件一般涉及人數(shù)較多、處理難度較大。區(qū)人社局抓住發(fā)生之初、勞資雙方情緒還沒有激發(fā)之前介入處理，才能更好的控制住事態(tài)，防止惡化。如：今年2月份，廈門威柔力光學(xué)有限公司因停產(chǎn)解除67名員工勞動合同，一度引發(fā)員工圍堵公司討要工資及經(jīng)濟(jì)補償。區(qū)人社局得知后，主動提前介入，聯(lián)合海滄公安分局、新陽街道、法律援助中心等相關(guān)單位做好維穩(wěn)工作，并經(jīng)過多日反復(fù)的調(diào)解，最終促成勞資雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，僅用15天時間就妥善辦結(jié)該起案件。二是主動靠前。如：今年年初廈門信得通電子科技集團(tuán)一度因資金周轉(zhuǎn)問題導(dǎo)致企業(yè)存在勞資隱患，區(qū)人社局得知信息后，主動靠前處理，穩(wěn)定員工情緒，經(jīng)過不懈的努力最終促成勞資雙方達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議，維護(hù)員工的合法權(quán)益。三是快速處置。接到警情后，第一時間趕往事發(fā)現(xiàn)場，并立即展開調(diào)查處理，找出問題的關(guān)鍵。遇重大群體性事件先穩(wěn)住局面，講清采取極端方式的危害和后果，平息雙方情緒，主動協(xié)調(diào)公安、工會、鎮(zhèn)（街）等相關(guān)部門，形成部門聯(lián)動和工作合力，主持勞資糾紛雙方代表會議，闡述相關(guān)法律法規(guī)并商量解決辦法，爭取盡快化解，協(xié)商仍無法解決的，提供指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)雙方走法律程序；一般事件，啟動簡易處理程序，力促勞資雙方馬上協(xié)商，馬上解決。不管什么案件都堅持全程跟進(jìn)，執(zhí)法隊員有著一股韌勁，不解決不放松、不罷手，以強烈的責(zé)任心秉公執(zhí)法，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。
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