為深入實施人才強市戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外高層次人才來漳工作或創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展，加快海峽西岸港口大市、工業(yè)強市、生態(tài)名市建設(shè)，根據(jù)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》（閩委發(fā)〔2000〕10號）和《中共漳州市委、漳州市人民政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（漳委發(fā)〔2004〕14號），特制定本規(guī)定。
第一條 引進高層次人才的學(xué)科、技術(shù)的主要專業(yè)領(lǐng)域是我市急需的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點工程，重點是電子信息、電源和電光源、光機電一體化、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、生物技術(shù)、精細化工、鋼鐵、汽車、船舶、能源、港口與海洋技術(shù)、農(nóng)業(yè)高優(yōu)新技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、食品和新醫(yī)藥技術(shù)、企業(yè)管理、金融管理、外經(jīng)外貿(mào)、城市規(guī)劃、新聞體育、教育文化、法律等。
第二條 本規(guī)定所稱的引進高層次人才是指從我市以外引進的、男50周歲以下、女45周歲以下（特殊情況可適當(dāng)放寬），具有高級職稱或碩士研究生畢業(yè)及以上學(xué)歷，在學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理領(lǐng)域具有較高造詣和較突出成果的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；具有精湛操作技能，在工作中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題的技師、高級技師；以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的各類高層次人才。
第三條 引進高層次人才遵循“來去自由、雙向選擇、人盡其才、形式多樣”和“不求所有，不求所在，但求所用”的原則，可以調(diào)動的形式到我市工作，也可采取借調(diào)、兼職、停薪留職、留薪留職、辭職等形式到我市短期或長期工作，進行項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股或承包、承租、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦各種企業(yè)?？梢浴皠傂浴币M（辦理調(diào)動或重新建檔手續(xù)），也可以“柔性”引進（不改變?nèi)瞬排c原單位人事關(guān)系），由引進人才與用人單位商定人事勞動服務(wù)關(guān)系。
第四條 對引進人才給予住房補助，標準為：來漳工作的兩院院士為25萬元，用人單位聘任為正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員為10萬元，具有博士學(xué)位或用人單位聘任為副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員為8萬元。屬全額撥款單位引進人才的住房補助由市財政按標準按5年平均安排納入預(yù)算，從引進當(dāng)年起，每年發(fā)放一次，5年內(nèi)發(fā)放完畢。其他性質(zhì)的單位引進人才的住房補助由用人單位自行負擔(dān)。
第五條 對來漳定居的引進人才給予搬遷安置補助費：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士50萬元；國家有突出貢獻的中青年專家，國家級重點學(xué)科、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人15萬元；享受國務(wù)院政府特殊津貼的專家、省管優(yōu)秀專家8萬元；博士研究生、具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員、市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才5萬元；具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員3萬元。
第六條 符合引進的重點行業(yè)范圍，并經(jīng)市組織、人事、科技或勞動和社會保障部門核準的高層次人才或高技能人才，5年內(nèi)可以享受每月的生活補貼：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士及進入國家“百千萬人才工程”的第一層次者每月8000元；國家有突出貢獻的中青年專家、國家級重點學(xué)科或?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人每月4000元；享受國務(wù)院政府特殊津貼的專家、進入國家“百千萬人才工程”的第二層次者、國家科技進步獎主要完成人每月2000元。本市產(chǎn)生的上述在聘的高層次人才享受與引進人才同等的津貼待遇。具有博士或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員、省管優(yōu)秀專家、省科技進步一等獎的主要完成人、獲省“特級教師”稱號、獲“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”稱號的技師（國家一、二級職業(yè)資格）每月1000元；獲“省級有突出貢獻”稱號的技師（國家一、二級職業(yè)資格）、“省級技術(shù)能手”稱號的技師每月500元。以上生活津貼每半年發(fā)放一次。
第七條 搬遷安置補助費、生活補貼所需經(jīng)費，屬全額撥款單位的，由單位向同級組織、人事或勞動和社會保障部門申報，經(jīng)審核、批準后，同級財政部門予以撥補。其他性質(zhì)的單位由用人單位自行負擔(dān)。
第八條 高層次人才帶研發(fā)項目來我市工作的，由用人單位所在地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)所承擔(dān)課題、項目情況，提供一定的科研啟動經(jīng)費。對兩院院士、國家重點學(xué)科帶頭人、省部級重點學(xué)科帶頭人帶來的項目和課題，由用人單位向市政府申請科研補助，市政府按科研重點項目給予重點支持；對獲“中華技能大獎”稱號的技師帶來的項目或課題，由用人單位向市政府申請科研補助，市政府按科研項目給予支持。
第九條 對辭職、離職來漳工作的高層次人才，承認其原行政職務(wù)級別和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，工齡連續(xù)計算。公安部門憑市組織、人事或勞動和社會保障部門出具的證明材料按相關(guān)規(guī)定給予辦理戶口遷入手續(xù)。
第十條 引進的高層次人才到國有企事業(yè)單位工作的，用人單位可按其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或已聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)申請辦理聘任手續(xù)，不受單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位職數(shù)的限制。對確有真才實學(xué)的，允許用人單位低職高聘。對成績顯著、貢獻突出的優(yōu)秀人才，在學(xué)歷、資歷等方面可適當(dāng)放寬，經(jīng)考核合格后，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第十一條 事業(yè)單位引進高層次人才，可不受工資總額的限制。引進單位如果滿編，可從其他有余編的單位調(diào)劑使用。對引進的高層次人才可實行協(xié)議工資制或年薪制，本著從優(yōu)確定報酬的原則，由用人單位與本人協(xié)商。鼓勵用人單位與引進人才之間實行技術(shù)入股、智力入股、管理入股等新的分配形式。
第十二條 調(diào)入我市工作的高層次人才的配偶及未成年子女，可隨調(diào)隨遷。配偶已就業(yè)的，按“對口對應(yīng)”原則予以接收安排；子女未就業(yè)的，可參加我市機關(guān)事業(yè)單位公開考試，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用。引進的高層次人才子女需就學(xué)的，由戶口所在地政府教育主管部門統(tǒng)一安排到就近的中、小學(xué)學(xué)習(xí)，有關(guān)單位和部門不得收取政府規(guī)定以外的任何費用。
第十三條 用人單位應(yīng)積極支持并為高層次人才繼續(xù)教育創(chuàng)造必要條件，需出境接受培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)交流、從事經(jīng)貿(mào)活動等，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時辦理手續(xù)；確因工作需要，可辦理港澳多次往返簽注。引進的高層次人才享受相應(yīng)的社會保險待遇，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險手續(xù)，并為引進的高層次人才安排定期健康體檢。
第十四條 鼓勵人才“柔性”引進。對符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具備相應(yīng)的學(xué)識、技術(shù)和能力，以不改變戶籍、國籍的形式來我市工作或者創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外優(yōu)秀人才，發(fā)放《漳州市引進人才居住證》。持證者按照實際工作時間，可以享受本規(guī)定相應(yīng)的生活補貼；可以按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定參加黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔；其子女入學(xué)入托與本地居民享有同等待遇；可以在本市辦理養(yǎng)老和醫(yī)療社會保險、住房公積金、專利申請、外匯兌換、公安部授權(quán)允許的有關(guān)出入境事務(wù)及其他商務(wù)活動等相關(guān)事務(wù)；可以參加我市國家和省級、市級各類優(yōu)秀人才人選的選拔表彰和市級科技進步獎、勞動模范的評選。
第十五條 鼓勵人才帶項目來我市創(chuàng)業(yè)，以項目合作、技術(shù)合作、技術(shù)入股方式，興辦高新技術(shù)企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)，促進人才與項目的融合。
?。ㄒ唬┮M的高層次人才運用其專利、技術(shù)、管理等知識為單位創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，3年內(nèi)按其新增稅后留利的10%～30%提成給予獎勵。
?。ǘ┮M的高層次人才可運用多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。其科技成果經(jīng)國家認定的有權(quán)機構(gòu)鑒定后，可作價入股，高新技術(shù)成果作價入股的金額按《公司法》規(guī)定辦理，另有約定的除外。
第十六條 引進的高層次人才在實施技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中，可以專利、發(fā)明、專用技術(shù)等要素參與分配或技術(shù)轉(zhuǎn)讓。分配比例或轉(zhuǎn)讓費由受益單位和引進人才協(xié)商確定。引進的高層次人才來漳研究開發(fā)的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化成功的，可獲得相應(yīng)獎勵。其中該職務(wù)科技成果由用人單位以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式提供給他人實施的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓費中提取不低于25%的比例獎勵給該職務(wù)發(fā)明者；由用人單位自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)3～5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于獎勵，或參照此比例給予一次性獎勵；由用人單位向股份制企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員也可獲得總數(shù)不低于科技成果入股時作價金額25%股份的獎勵，各持股人依據(jù)其所持股份分享收益?？蒲袡C構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給高層次人才予以獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時暫不繳納個人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時，個人所得稅按照有關(guān)文件執(zhí)行。用人單位與高層次人才依法另有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。
第十七條 引進的高層次人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征營業(yè)稅。經(jīng)主管國稅機關(guān)審核確認，符合“即征即退”資格的軟件產(chǎn)品企業(yè) ，其創(chuàng)辦的科技開發(fā)、服務(wù)機構(gòu)屬一般納稅人的，銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的計算機軟件產(chǎn)品，可按法定17%的增值稅稅率征收后，對實際稅負超過6%的地方留成部分實行即征即退。
第十八條 高層次人才或出國留學(xué)人員來漳興辦的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排用地指標，其土地使用權(quán)出讓金根據(jù)產(chǎn)業(yè)的科技含量、投產(chǎn)周期給予優(yōu)惠。
第十九條 在開發(fā)區(qū)或高科技工業(yè)園設(shè)立創(chuàng)業(yè)園，興建創(chuàng)業(yè)廠房，實行全程跟蹤服務(wù)、廠房租金減免、資金扶持等措施，鼓勵引進人才進園創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立博士后工作站、博士或碩士實驗基地。企業(yè)建立一個博士后工作站（掛牌且博士后進站工作后），由同級財政給予一次性補助20萬元。對進站博士后，每人由同級財政給予一次性工作生活補助5萬元；博士后期滿出站后留在漳州創(chuàng)業(yè)滿3年以上的，同級財政再給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5萬元（不再享受引進人才的其他待遇）。企業(yè)也應(yīng)給予相應(yīng)配套的生活補助和創(chuàng)業(yè)補貼。
第二十條 對外國專家到我市進行產(chǎn)品開發(fā)、推廣先進技術(shù)、改善經(jīng)營管理，以及參與重點工程建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作，符合國家引智項目規(guī)定的，可向引進國(境)外智力辦公室申請引進國外人才專項經(jīng)費資助。
第二十一條 用人單位是引進高層次人才的主體，承擔(dān)人才引進的主要職責(zé)。各級黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好高層次人才引進工作。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，切實抓好人才政策的貫徹落實；要簡化辦事手續(xù)，積極幫助人才解決好科研、工作、生活等實際問題，努力為引進人才創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境，盡心盡責(zé)為人才引進工作服務(wù)。
第二十二條 各用人單位應(yīng)于每年的11月底前向同級政府人事部門報送下年度的引進高層次人才計劃，經(jīng)審核后列入《年度緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄》，作為確認引進高層次人才的依據(jù)。引進的高層次人才由用人單位憑有關(guān)證明材料分別到組織、人事或勞動和社會保障部門及其他相關(guān)機構(gòu)辦理引進人才的核準手續(xù)。
第二十三條 市政府設(shè)立人才開發(fā)專項資金，統(tǒng)籌用于獎勵表彰為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、文化體育人才以及用于高層次人才和高技能人才的培養(yǎng)引進、山區(qū)人才資源開發(fā)等。鼓勵國內(nèi)外組織或華僑、華人和知名人士在我市設(shè)立人才獎項。
第二十四條 本規(guī)定第八條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十三條適用于本地高層次人才。
第二十五條 本規(guī)定適用華僑、華裔專家和港、澳、臺專家。專家身份分別由僑務(wù)、臺辦、人事部門確認。
第二十六條 本規(guī)定由中共漳州市委組織部、漳州市人事局負責(zé)解釋，有關(guān)配套政策的實施意見，由市委組織部、市人事局會同有關(guān)部門負責(zé)制定。各縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定具體實施意見。
第二十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行?！吨泄舱闹菔形?、漳州市人民政府關(guān)于引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定（試行）》（漳委發(fā)〔2000〕21號）與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準。
中共漳州市委
漳州市人民政府
2007 年7 月10日
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