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廈門市人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見
發(fā)布時間:2015-08-14
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃,促進產(chǎn)業(yè)升級,大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,聚集創(chuàng)新要素,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,早日建成國家創(chuàng)新型城市示范城市和“美麗中國典范城市”,特制定本實施意見。
一、以企業(yè)為主體,產(chǎn)業(yè)需求為導向,鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)、社會投資者等社會力量,構(gòu)建市場化的眾創(chuàng)空間。
眾創(chuàng)空間是新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。
二、按照“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系,在各產(chǎn)業(yè)園區(qū),根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際需求,充分利用廢舊廠房改造,合理布局發(fā)展眾創(chuàng)空間。
眾創(chuàng)空間包括創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,面積一般在2000平方米以內(nèi)。眾創(chuàng)空間必須提供共享辦公、創(chuàng)業(yè)輔導、主題沙龍、工商注冊、統(tǒng)一行政、人事代理、財務(wù)記帳、行業(yè)對接、團隊搭建、項目路演、種子投資、后續(xù)融資等核心孵化功能的系列服務(wù)。
(一)策劃一家綜合性眾創(chuàng)空間:側(cè)重開展創(chuàng)新創(chuàng)意與市場需求和社會資本的有效對接、推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,提升創(chuàng)業(yè)者綜合能力,開展創(chuàng)業(yè)輔導、培育企業(yè)家精神,發(fā)揮資本推力作用,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
(二)思明區(qū),鼓勵培育和發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意類眾創(chuàng)空間。
(三)湖里區(qū),鼓勵培育和發(fā)展投資促進型眾創(chuàng)空間。
(四)海滄區(qū),鼓勵培育和發(fā)展生物醫(yī)藥類眾創(chuàng)空間。
(五)集美區(qū),鼓勵培育和發(fā)展機械類、電子類、環(huán)保類創(chuàng)客空間和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間。
(六)同安區(qū),鼓勵培育和發(fā)展食品類、農(nóng)產(chǎn)品加工類眾創(chuàng)空間。
(七)翔安區(qū),鼓勵培育和發(fā)展光電、集成電路(微電子)、食品飲料類眾創(chuàng)空間。
三、加大政策扶持力度
(一)經(jīng)認定為市級眾創(chuàng)空間的,一次性給予30萬元獎勵。對眾創(chuàng)空間升格為?。ㄊ校┘墶壹壭滦涂萍计髽I(yè)孵化器的,分別補足到50萬元和100萬元獎勵。
(二)眾創(chuàng)空間租賃場所經(jīng)營的,按照其租金的30%給予補貼;利用自有場所經(jīng)營的,按照房屋使用面積市場租金的30%給予補貼。鼓勵眾創(chuàng)空間以零租金為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。
(三)支持眾創(chuàng)空間完善軟硬件設(shè)施,豐富服務(wù)功能,提高服務(wù)能力。對眾創(chuàng)空間購置用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具和單臺(套)價格5萬元以上的公用設(shè)備,提供50%的補助。
(四)支持社會力量和眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類公益活動,按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動的年度實際直接支出的10%給予后補助,每家機構(gòu)每年最高補貼30萬元。
(五)支持眾創(chuàng)空間為進駐3個月以上的創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團隊統(tǒng)一安排眾創(chuàng)公寓。市財政資金可為上述創(chuàng)客每人每月提供最高300元住房補貼,補貼時間最長6個月。
(六)眾創(chuàng)空間每成功孵化一家企業(yè),已在本市實際注冊運營6個月以上的,獎勵1萬元,企業(yè)存活期超過2年的,獎勵金增至3萬元。獎勵金歸屬眾創(chuàng)空間的運營機構(gòu)。
(七)支持科技成果交易和產(chǎn)業(yè)對接網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊通過網(wǎng)絡(luò)引進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、項目落戶本市的,根據(jù)交易額按市與區(qū)財政分成比例給予平臺5%的獎勵,給予本地企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊12%的獎勵。
四、強化對眾創(chuàng)空間的公共配套服務(wù)
(一)推動中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)“一照三號”登記制度擴大到全市眾創(chuàng)空間等新型孵化器,進一步簡政放權(quán),為眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊、商業(yè)運營等提供便利。
(二)支持廈漳泉科技基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺、廈門市科學儀器設(shè)備資源協(xié)作共享平臺以及其它所有科技公共服務(wù)平臺向眾創(chuàng)空間及創(chuàng)客提供免費服務(wù),免除費用按現(xiàn)行科技政策給予補助。
(三)鼓勵專業(yè)機構(gòu)為眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)團隊提供科技成果評估、項目論證、知識產(chǎn)權(quán)申報、項目融資、法律、科技咨詢、檢驗檢測和技術(shù)轉(zhuǎn)移等配套服務(wù)。
(四)輔導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申報國家創(chuàng)新基金項目。鼓勵國有股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于科技初創(chuàng)企業(yè),投資于科技初創(chuàng)企業(yè)的風險容忍度提高到20%。對于獲得天使投資基金(投資人、種子基金)投入的項目,市科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金同比例配套投入,同股同權(quán),最高占股10%。
(五)優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申報市級科技項目和“雙百人才”項目,通過無償資助、貸款貼息、貸款風險補償、擔保費補助、保險費、貸款利息補貼等方式,為科技初創(chuàng)企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)資金不足的困難。
(六)鼓勵和引導商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品。信貸風險由銀行、投資者和政府按4:4:2比例共同承擔。
(七)鼓勵利用廢舊廠房發(fā)行成眾創(chuàng)公寓,為臺灣和外省市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供低租金的住宿服務(wù)。
五、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情
(一)激發(fā)青年創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)。鼓勵在廈高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念;建立健全大學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)專門機構(gòu),加強大學生創(chuàng)業(yè)培訓。支持眾創(chuàng)空間與高校建立“創(chuàng)業(yè)實驗基地”,以項目組隊形式進入新型孵化器學習,對接畢業(yè)后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè),培育大學生創(chuàng)業(yè)。
(二)培育眾創(chuàng)導師隊伍。鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學者等擔任志愿創(chuàng)業(yè)導師,為創(chuàng)客提供免費創(chuàng)業(yè)輔導,形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師的互助機制。發(fā)揮市場機制,聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔任創(chuàng)客專職導師,對創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供各方面的針對性輔導。
(三)鼓勵兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作,重點引進來自臺灣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,特別是科研機構(gòu)的研發(fā)人員、大型企業(yè)的高管以及臺灣在海外的留學人員,為他們提供眾創(chuàng)空間和眾創(chuàng)公寓。
六、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍
積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化,樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向,大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化,將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。加強各類媒體對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導,報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡,樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
七、到2020年,建成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺;培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),投融資渠道和產(chǎn)學研對接更加順暢;孵化培育2000家以上創(chuàng)新型小微企業(yè),并從中成長出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的科技“小巨人”企業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點;創(chuàng)業(yè)群體高度活躍,以創(chuàng)業(yè)促進青年人就業(yè),提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全,服務(wù)體系更加完善,全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。
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