1000萬(wàn)元
出臺(tái)《廈門(mén)市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，安排廈門(mén)市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于科技擔(dān)保分公司、合作銀行等機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償首期金額1000萬(wàn)元
5000萬(wàn)元
市科技局、財(cái)政局與市擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，通過(guò)首期注資市擔(dān)保公司5000萬(wàn)元，成立專營(yíng)科技型中小企業(yè)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的科技擔(dān)保分公司，并將根據(jù)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，增加注冊(cè)資本金至2億元
廈門(mén)網(wǎng)-廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（文/記者 吳君寧 通訊員 黃慰萍 蘇鳴）
在新年來(lái)臨之際，我市迎來(lái)了科技與金融結(jié)合的“大喜日子”：為深入貫徹國(guó)家科技部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)科技與金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》以及《廈門(mén)市“十二五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，市科技局、市財(cái)政局與中國(guó)人民銀行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局于今天共同簽署科技與金融結(jié)合戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時(shí)，市科技局、市財(cái)政局分別與多家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將科技與金融結(jié)合推向一個(gè)新的高度?！?
統(tǒng)籌科技與金融資源，促進(jìn)金融、資本要素向科技企業(yè)聚集，將助力我市科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)這列動(dòng)車的快速前進(jìn)。
我市一直以來(lái)高度重視科技與金融的結(jié)合，構(gòu)建了較為完善的政策法規(guī)體系。在國(guó)家科技創(chuàng)新大會(huì)精神指引下，我市創(chuàng)新科技投入方式，探索科技與金融對(duì)接新機(jī)制，初步形成了科技與金融的良性互動(dòng)。
完善制度建設(shè)
保障科技與金融結(jié)合
為促進(jìn)部門(mén)間溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技與金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，在市政府的統(tǒng)一部署下，廈門(mén)市科技局牽頭與市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局簽訂《廈門(mén)市科技與金融結(jié)合戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究決定相關(guān)重大事項(xiàng)，優(yōu)化政策環(huán)境，形成合力，推動(dòng)科技金融工作順利開(kāi)展。
我市先后出臺(tái)了一系列扶持科技金融發(fā)展的政策文件，初步形成了促進(jìn)科技與金融結(jié)合的政策體系。其中，《廈門(mén)市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》安排了廈門(mén)市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，首期金額1000萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策由政府為企業(yè)資信“背書(shū)”、為銀行風(fēng)險(xiǎn)“托底”，有力促進(jìn)了銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。
此外，先后出臺(tái)了《廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升小型和微型企業(yè)金融服務(wù)水平的獎(jiǎng)勵(lì)措施》及其考核實(shí)施辦法等政策措施。
同時(shí)，一系列扶持科技金融發(fā)展的專項(xiàng)政策文件已經(jīng)出臺(tái)或正在起草，如:《廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《廈門(mén)市高層次緊缺型金融人才計(jì)劃實(shí)施辦法》、《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)條例》、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見(jiàn)》、《廈門(mén)市科技型中小企業(yè)備案登記管理辦法（試行）》、《廈門(mén)市科技型初創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目配套貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》和《科技與金融結(jié)合支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》等，這將進(jìn)一步優(yōu)化科技金融工作環(huán)境，加快我市科技金融發(fā)展。
創(chuàng)新投入方式
貸款貼息放大科技投入效益
市科技局創(chuàng)新財(cái)政科技資金的投入方式與機(jī)制，在《廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南（2013年）》中，明確將廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的主要資助方式由無(wú)償資助轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款貼息，以財(cái)政科技資金為杠桿，撬動(dòng)銀行資本，“四兩撥千斤”，提高科技投入效益，以推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深化科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與
打造良好的金融環(huán)境是落實(shí)科技金融政策的必要條件。我市積極與金融機(jī)構(gòu)合作，安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，遵循“政府推薦、自主評(píng)審、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與科技創(chuàng)新。
市科技局、財(cái)政局與市擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，通過(guò)首期注資市擔(dān)保公司5000萬(wàn)元，成立專營(yíng)科技型中小企業(yè)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的科技擔(dān)保分公司，并將根據(jù)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，增加注冊(cè)資本金至2億元；與廈門(mén)建行、中行、興業(yè)銀行、招商銀行、廈門(mén)銀行和民生銀行簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，籌劃成立六家科技支行，提供總額60億元的科技型中小企業(yè)信貸專項(xiàng)授信額度，打造科技型中小企業(yè)融資專業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，政府安排科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)惠金融服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼和補(bǔ)償，有力地促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。
為進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，解決科技型初創(chuàng)期企業(yè)規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、在銀行沒(méi)有信用記錄、很難獲得貸款、尤其是首貸更難的問(wèn)題，幫助科技型初創(chuàng)期企業(yè)走出“死亡谷”，我市安排了配套貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，首期1000萬(wàn)元，鼓勵(lì)合作銀行向科技型初創(chuàng)期企業(yè)提供50萬(wàn)元免擔(dān)保免抵押的信用貸款，用于創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)品中試，為科技型初創(chuàng)期企業(yè)雪中送炭，同時(shí)幫助科技型初創(chuàng)期企業(yè)獲得銀行首貸，并建立其在金融系統(tǒng)的企業(yè)信用，為此類企業(yè)持續(xù)獲得金融支持奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過(guò)與擔(dān)保公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，我市引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)參與到科技創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)，初步形成了良好的金融環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)了科技資源與金融資源的有效對(duì)接，突破了科技型中小企業(yè)融資瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
政銀企結(jié)合
服務(wù)“海納百川”人才戰(zhàn)略
我市以科技資金為引導(dǎo)，采用政銀企結(jié)合方式，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С帜Ｊ?，引?dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我市“海納百川”人才戰(zhàn)略的實(shí)施提供科技與金融的共同支撐。這將為進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，更大力度吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力。
借勢(shì)“兩岸金融中心”
促進(jìn)與科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作
2011年3月，推進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)被寫(xiě)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革實(shí)施方案》，正式成為國(guó)家戰(zhàn)略。我市積極發(fā)揮建設(shè)“兩岸金融中心”的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新兩岸科技產(chǎn)業(yè)和金融對(duì)接合作機(jī)制，為我市促進(jìn)科技和金融結(jié)合注入強(qiáng)大動(dòng)力。廈門(mén)是大陸首個(gè)提出建立兩岸跨境人民幣結(jié)算清算群的城市，進(jìn)一步便利了兩岸金融和科技產(chǎn)業(yè)的交流。臺(tái)灣銀行、臺(tái)灣第一銀行、臺(tái)灣中小企業(yè)銀行、臺(tái)灣永豐金控、臺(tái)灣華南銀行、美國(guó)飛利凱睿證券等眾多境外金融機(jī)構(gòu)紛紛來(lái)廈，為我市科技和金融結(jié)合工作提供了新的平臺(tái)。
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