| 廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，打造“人才特區(qū)” 2013－2020行動(dòng)綱要 |
為深入貫徹黨的十八大精神，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，以更大力度吸引海內(nèi)外高層次人才來廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本行動(dòng)綱要（以下簡稱《行動(dòng)綱要》）。 一、出臺(tái)《行動(dòng)綱要》的戰(zhàn)略意義 人才是最活躍的生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，大力推動(dòng)實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，提高人才資源的開發(fā)利用水平，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。借鑒改革開放初期建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)人才特區(qū)，是構(gòu)筑人才發(fā)展戰(zhàn)略高地、形成人才競爭比較優(yōu)勢、加快建設(shè)人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略選擇。 廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30多年來，廈門市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新和人才引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，廈門已成為中國十大海歸創(chuàng)業(yè)熱門城市和外籍人才眼中最具吸引力十大城市。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，為新時(shí)期特區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。站在新的起點(diǎn)上，廈門要突破發(fā)展的地域空間局限、資源瓶頸制約等問題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，關(guān)鍵在于堅(jiān)持人才引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前我市人才發(fā)展還存在人才總量不足、高層次人才短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才創(chuàng)新力量不強(qiáng)等問題，特別是金融、航運(yùn)、軌道交通、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，影響了廈門城市綜合競爭力的進(jìn)一步提升。實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，建設(shè)廈門人才特區(qū)，就是要以戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點(diǎn)謀劃和推動(dòng)人才工作，以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)為載體，不斷加大人才工作投入、深化人才體制改革，率先確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，構(gòu)建與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相接軌、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才體制機(jī)制。要通過實(shí)施人才計(jì)劃和建設(shè)人才特區(qū)，大量聚集高層次、領(lǐng)軍型人才，促進(jìn)各類人才全面發(fā)展，依靠人才智力優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為廈門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定強(qiáng)大的智力基礎(chǔ)和人才支撐。 二、總體構(gòu)想和發(fā)展目標(biāo) （一）總體構(gòu)想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，以市場配置人才資源為基礎(chǔ)，以推進(jìn)兩岸人才交流合作為特色，圍繞廈門支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才的需求，實(shí)行人才發(fā)展特殊政策、特別機(jī)制、特事特辦，以更強(qiáng)的氣魄、更大的力度、更寬的視野、更靈活的政策，推動(dòng)我市人才集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)，高端人才數(shù)量顯著增加，人才資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率顯著提升。堅(jiān)持以下原則： 一是堅(jiān)持整體開發(fā)，政策配套。在繼續(xù)推進(jìn)引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，實(shí)施以“一個(gè)總綱、十二個(gè)人才計(jì)劃、七大支撐政策體系”為主要內(nèi)容，覆蓋面廣、統(tǒng)分結(jié)合、縱橫配套、靈活開放的“海納百川”新一輪人才創(chuàng)新政策體系，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各類型人才優(yōu)勢互補(bǔ)、高效集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，高端引領(lǐng)。把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞廈門市重點(diǎn)支持發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需求制定人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。重點(diǎn)引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，以一批成長快、成效好、示范強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型帶動(dòng)人才層次的整體提升。 三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，市場運(yùn)作。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,積極借鑒先進(jìn)地區(qū)人才工作經(jīng)驗(yàn)，探索廣攬賢才、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的新途徑、新模式。實(shí)施特殊的科研、創(chuàng)業(yè)、財(cái)稅金融、人才管理與服務(wù)政策，重點(diǎn)突破人才競爭、評價(jià)、流動(dòng)、分配等制度瓶頸，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步確立用人單位的主體地位，加快引才網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性人才市場建設(shè)，推進(jìn)人才資源有序流動(dòng)和高效配置，實(shí)現(xiàn)人才、科技、金融高效對接，形成政府引導(dǎo)、市場配置、社會(huì)參與的多元化人才工作體系。 四是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化布局。按照綜合配套改革方案的總體要求和城市發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位和對臺(tái)優(yōu)勢，引導(dǎo)各區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新模式，形成具有信息、技術(shù)、人才服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢的區(qū)域性人才聚集區(qū)。加快建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸金融中心、大陸對臺(tái)貿(mào)易中心等重大平臺(tái)和軟件園三期、海滄生物醫(yī)藥港等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高端化，以先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群吸引高端人才集聚。 （二）發(fā)展目標(biāo)：到2015年，初步建成產(chǎn)業(yè)融合度好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才貢獻(xiàn)率大、環(huán)境開放度高、匯集各類人才的海西人才創(chuàng)業(yè)港。到2020年，基本建成高端人才集聚、對臺(tái)優(yōu)勢明顯、科技創(chuàng)新活躍、人才效用彰顯，服務(wù)跨島發(fā)展戰(zhàn)略，輻射海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“人才特區(qū)”。 三、主要任務(wù) 根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域發(fā)展需要，制定《廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃實(shí)施辦法》。著力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺的，有助于企業(yè)提高核心競爭力、增強(qiáng)市場占有率，以及有助于推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵性技術(shù)、管理人才或人才團(tuán)隊(duì)。到2020年，全市共引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才2000名。 緊缺人才引進(jìn)主體為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。編制《廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》，每年向社會(huì)公開發(fā)布。 鼓勵(lì)緊缺人才以聘用、柔性引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等方式受聘于用人單位，享受薪酬津貼、創(chuàng)新支持等資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中薪酬津貼最高可達(dá)45萬元。 建立人才引進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。對年產(chǎn)值20億元以上重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目關(guān)鍵性緊缺人才予以重點(diǎn)支持。 （二）實(shí)施高層次緊缺型金融人才計(jì)劃 以兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的需要為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)廈門金融業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高為主線，以優(yōu)化金融人才、推動(dòng)兩岸金融交流合作為著力點(diǎn)，制定《廈門市高層次緊缺型金融人才計(jì)劃實(shí)施辦法》。到2020年，重點(diǎn)引進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展和兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)急需的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才480名，將廈門打造成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最具創(chuàng)新活力、最具國際氛圍的金融人才高地。 根據(jù)金融行業(yè)知識(shí)密集型和薪酬水平較高的特點(diǎn)，對引進(jìn)高層次金融人才實(shí)施財(cái)稅扶持、股權(quán)激勵(lì)、培養(yǎng)服務(wù)等特殊政策。對引進(jìn)的領(lǐng)軍型、重點(diǎn)緊缺型、緊缺型金融人才分別給予一次性50萬元、40萬元和25萬元安家補(bǔ)貼，并可按照不超過工資總額15%的比例繳存住房公積金。 注重金融人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合。通過對引進(jìn)的領(lǐng)軍型、緊缺型人才給予考試費(fèi)用補(bǔ)貼、赴國內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職或?qū)W習(xí)等方式，鼓勵(lì)金融人才不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和水平。 （三）實(shí)施東南國際航運(yùn)中心人才計(jì)劃 圍繞東南國際航運(yùn)中心規(guī)劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，制定《廈門市東南國際航運(yùn)中心人才計(jì)劃實(shí)施辦法》。以人才助推航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)為載體，采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，構(gòu)建航運(yùn)人才建設(shè)平臺(tái)。到2020年，聘請東南國際航運(yùn)中心顧問20名、專家30名，引進(jìn)領(lǐng)軍型人才50名，引進(jìn)高層次復(fù)合型人才200名、高層次專業(yè)型人才300名，把廈門建設(shè)成為國際化航運(yùn)高端人才的集聚地。 對引進(jìn)的國際、國內(nèi)知名航運(yùn)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予每人50萬元的補(bǔ)助，新引進(jìn)的高層次復(fù)合型、專業(yè)型航運(yùn)人才每人給予一次性補(bǔ)助15萬元。對在廈注冊的航運(yùn)仲裁機(jī)構(gòu)和加入東南國際航運(yùn)仲裁院的國內(nèi)外知名航運(yùn)仲裁員給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。 組建航運(yùn)中心顧問團(tuán)、專家組等智庫，聘請?jiān)趪鴥?nèi)外具有影響力和較高專業(yè)水平的專家學(xué)者、企業(yè)高級管理人員，進(jìn)行航運(yùn)中心戰(zhàn)略、方針、政策等頂層設(shè)計(jì)。 深化對臺(tái)航運(yùn)合作交流，每年選派經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員到友好港口、合資港航企業(yè)、專業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研修、培訓(xùn)或掛職鍛煉并給予相應(yīng)補(bǔ)助。 為適應(yīng)我市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，制定《廈門市加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才保障實(shí)施辦法》，吸引優(yōu)秀的海洋產(chǎn)業(yè)人才來廈創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，培養(yǎng)支撐海洋科技發(fā)展的復(fù)合型人才，為建設(shè)海洋強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的保障。到2020年，引進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才200名。 編制《廈門市加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才保障目錄》，重點(diǎn)保障在海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)營管理和文化創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，對“廈門市海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”、“廈門市海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”分別給予一次性100萬元、50萬元補(bǔ)助，對團(tuán)隊(duì)的成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予最高100萬元項(xiàng)目啟動(dòng)資金；鼓勵(lì)柔性引進(jìn)來廈幫助企業(yè)或項(xiàng)目完成關(guān)鍵性海洋高新技術(shù)課題的海洋高層次人才，并按所獲薪酬的20%給予津貼。 樹立大海洋人才理念，以我市重大海洋專項(xiàng)、重點(diǎn)海洋工程、海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，統(tǒng)籌各涉海部門人才隊(duì)伍建設(shè)，建立跨部門、跨行業(yè)的海洋人才隊(duì)伍。 為促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，建立健全較為完善的軟件人才服務(wù)體系，制定《廈門市軟件與信息服務(wù)業(yè)人才計(jì)劃實(shí)施辦法》，引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、高級人才、中級人才和緊缺型人才。 重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)高級人才，每人給予20萬元安家補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開展軟件和信息服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)，高級人才的培養(yǎng)給予最高不超過10萬元的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。支持高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè)，并給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目人才引進(jìn)，制定特殊政策，引導(dǎo)軟件相關(guān)專業(yè)本科以上畢業(yè)生到軟件重點(diǎn)項(xiàng)目工作。在軟件園三期項(xiàng)目前期運(yùn)營階段，對設(shè)立在園區(qū)內(nèi)的軟件企業(yè)新招員工，視其層級給予每人最高3.6萬元的安家補(bǔ)貼。 為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，推動(dòng)我市服務(wù)外包人才集聚，制定《廈門市服務(wù)外包人才計(jì)劃實(shí)施辦法》。到2020年，引進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)軍型人才50名，骨干型人才1000名，實(shí)用型人才10萬名。 對符合條件的服務(wù)外包領(lǐng)軍人才、骨干人才分別給予一次性工作生活補(bǔ)助50萬元、10萬元，對符合條件的實(shí)用型服務(wù)外包人才給予連續(xù)3年每月400元住房補(bǔ)貼。 加強(qiáng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廈開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并視情給予最高不超過50萬元的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)外包高級管理人員培訓(xùn)班，并給予經(jīng)核定的培訓(xùn)費(fèi)用40%的補(bǔ)助。骨干型人才參加境外培訓(xùn)，可獲得單次不超過3萬元的培訓(xùn)支持；實(shí)用型人才參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)3個(gè)月以上，可獲得單次不超過2500元的補(bǔ)助。 （七）實(shí)施文化名家、文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃 根據(jù)繁榮文化事業(yè)、振興文化產(chǎn)業(yè)、提升我市文化軟實(shí)力的需要，制定《廈門市文化名家、文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，培養(yǎng)引進(jìn)一批在宣傳思想文化領(lǐng)域造詣高深、業(yè)務(wù)精湛、成就突出、影響廣泛，能夠帶動(dòng)廈門市文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的高層次人才。到2020年，計(jì)劃培育和引進(jìn)30名文化名家、40名文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、1300名文化事業(yè)急需緊缺人才和1400名文化產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。 引進(jìn)、培育支持政策重點(diǎn)向哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、文化科技和文化管理等方面的文化名家、文化優(yōu)才、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新英才方面傾斜。 對引進(jìn)的文化名家給予每人100萬元的補(bǔ)助，對文化名家、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予一次性50萬元的安家補(bǔ)貼。文化人才承擔(dān)國家級、省級重點(diǎn)課題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大演出的，分別按照1:1、1:0.5的比例給予補(bǔ)助。 鼓勵(lì)支持柔性引進(jìn)文化名家和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。柔性引進(jìn)人才來我市服務(wù)期間，可由用人單位租賃鼓浪嶼或其他療養(yǎng)場所等安排居住及開展工作，并提供50%的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)給予人才最高15萬元的薪酬津貼。 為培養(yǎng)和造就一批具有國內(nèi)、省內(nèi)競爭力的衛(wèi)生高層次人才，促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的全面提高，制定《廈門市高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施辦法》。到2020年，計(jì)劃引進(jìn)高層次衛(wèi)生領(lǐng)軍人才300名，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人及其后備人選、高級管理人才300名。 發(fā)揮分配激勵(lì)機(jī)制的杠桿作用，對引進(jìn)的高層次人才，在科研立項(xiàng)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)、成果推廣與獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)保障等方面給予優(yōu)先支持。對引進(jìn)的高層次衛(wèi)生領(lǐng)軍人才給予最高400萬元的一次性工作補(bǔ)助和50萬元的安家補(bǔ)貼。柔性引進(jìn)的，最高給予每人每月5萬元生活津貼。醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人在培養(yǎng)期內(nèi)給予每人每年15萬元專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和1萬元生活津貼。 加大醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人及其后備人選、高級管理人才培養(yǎng)人選的培養(yǎng)力度，與境內(nèi)外知名大學(xué)附屬醫(yī)院和醫(yī)學(xué)中心合作建立技術(shù)合作交流與人才培養(yǎng)基地，分批次、分學(xué)科組織深造。 以服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量為前提，以市場需求為導(dǎo)向，加大旅游產(chǎn)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定《廈門市旅游產(chǎn)業(yè)高層次人才集聚實(shí)施辦法》，到2020年，計(jì)劃引進(jìn)、培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高層次管理型、創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才200名。擴(kuò)大旅游人才總量、提升旅游人才素質(zhì)、優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市旅游人才的合理引進(jìn)、科學(xué)培養(yǎng)和有效使用。 對高層次管理型領(lǐng)軍人才一次性給予最高50萬元工作生活補(bǔ)助，對高層次創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才項(xiàng)目給予50至150萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金支持。 加大人才培訓(xùn)支持力度，對旅游高層次人才參加短期進(jìn)修培訓(xùn)或?qū)W術(shù)訪問，給予每人每年不超過３萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施“旅游高級人才孵化計(jì)劃”，每年定期選拔、組織不少于3次的短期專題培訓(xùn)。邀請或聘請國際性旅游組織、國家級政策或?qū)W術(shù)研究機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外知名旅游院校專家組來廈開展管理顧問咨詢服務(wù)，并給予每年不超過30萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 為充分發(fā)揮對臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)集聚一批具有較高學(xué)識(shí)、技能、行業(yè)地位和社會(huì)影響的臺(tái)灣專家來廈工作創(chuàng)業(yè)，制定《廈門市臺(tái)灣特聘專家制度實(shí)施辦法》。到2020年，選聘300名各行業(yè)各領(lǐng)域的臺(tái)灣特聘專家，為我市深化兩岸交流合作發(fā)揮人才示范引領(lǐng)作用。 引進(jìn)的臺(tái)灣特聘專家待遇適當(dāng)高于臺(tái)灣水平。特聘專職專家在聘期內(nèi)，市財(cái)政在3至5年聘用期內(nèi)逐年給予總計(jì)100至150萬元補(bǔ)助。對成績顯著的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍型臺(tái)灣專家，給予最高400萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)柔性引進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)專家、管理專家、科研專家及有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的急需人才，并給予最高15萬元的政府津貼。 對聘請的臺(tái)灣專家頒發(fā)臺(tái)灣特聘專家證書，憑證可享受出入境簽證、換領(lǐng)駕照、人才住房等優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)臺(tái)灣特聘專家以各種方式參與社會(huì)管理。臺(tái)灣特聘專家子女在廈可選擇優(yōu)質(zhì)中小學(xué)入學(xué)。 鼓勵(lì)臺(tái)灣特聘專家參與社會(huì)管理。臺(tái)灣特聘專家可擔(dān)任全市機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)中高層職務(wù)；事業(yè)單位引進(jìn)臺(tái)灣特聘專家可不受現(xiàn)行編制和崗位數(shù)限制。 為激發(fā)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)各重點(diǎn)領(lǐng)域青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)力度，制定《廈門市青年英才“雙百計(jì)劃”實(shí)施辦法》。到2020年，引進(jìn)100名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的杰出青年人才，培養(yǎng)300名具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。 市財(cái)政每年安排1000萬元用于杰出青年引進(jìn)。引進(jìn)的杰出青年人才，每人可獲得最高100萬元補(bǔ)助；鼓勵(lì)采取兼職掛職、人才租賃、項(xiàng)目開發(fā)等方式柔性引進(jìn)杰出青年人才，柔性人才可獲每年最高15萬元的薪酬補(bǔ)助，支持和鼓勵(lì)杰出青年人才參與、承擔(dān)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和科技專項(xiàng)。 市財(cái)政每年安排500萬元用于扶持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域有潛力的優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)秀青年人才可獲得最高20萬元的扶持，作為科研創(chuàng)作、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)、參加交流培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及生活津貼，同時(shí)可獲得科技貸款擔(dān)保、貼息等支持。 為加快培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚適應(yīng)廈門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求的高技能人才，制定《廈門市高技能人才集聚實(shí)施辦法》。以服務(wù)廈門先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍，到2020年，引進(jìn)40名高技能拔尖人才，全市高技能人才集聚總量達(dá)到12萬人以上。 實(shí)施高技能人才境外培訓(xùn)工程，給予每人總費(fèi)用40%補(bǔ)助，建設(shè)光電技術(shù)、建筑智能化控制技術(shù)、電焊技術(shù)、汽車維修、廠內(nèi)起重設(shè)備等高技能人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。選拔生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，獲得“廈門市有突出貢獻(xiàn)的技師、高級技師”的，5年內(nèi)每月享受政府生活津貼1200元。獲得“廈門市優(yōu)秀技術(shù)能手”的，每月享受津貼800元。 實(shí)施高技能人才集聚工程，每年組織赴境外引進(jìn)高技能拔尖人才；在臺(tái)灣地區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)或工作站，為引進(jìn)臺(tái)灣高技能拔尖人才提供有效對接，每個(gè)臺(tái)灣地區(qū)聯(lián)系點(diǎn)或工作站給予5萬元的一次性補(bǔ)助。引進(jìn)的高技能拔尖人才可獲得不超過10萬元的安家補(bǔ)貼，并可不受工作單位限制，申請直接落戶島內(nèi)。 采取校企對接、訂單式培養(yǎng)等形式，鼓勵(lì)全國各類職業(yè)技術(shù)院校為廈門輸送高技能畢業(yè)生，并視人數(shù)和級別予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高技能拔尖人才通過兼職、服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式來廈發(fā)揮作用。 暫未推出的其他人才計(jì)劃，根據(jù)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由相關(guān)部門參照上述計(jì)劃制定，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，連同此前已推出的高層次人才“雙百計(jì)劃”等，一并納入廈門市“海納百川”人才計(jì)劃政策體系。 （一）實(shí)行人才投入優(yōu)先保證政策 為規(guī)范廈門市“海納百川”人才專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，保證資金合理、規(guī)范、有效使用，提高資金的使用效益，制定《廈門市“海納百川”人才計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》。 市、區(qū)財(cái)政每年投入15億元用于人才工作補(bǔ)助、安家補(bǔ)貼、平臺(tái)支持、薪酬津貼、培訓(xùn)培育、獎(jiǎng)勵(lì)資金等各項(xiàng)投入，并可隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步增加。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、用人單位加大人才投入力度，形成多元化的人才投入格局。 加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤問效，提高財(cái)政資金的使用效率，明確專項(xiàng)資金管理職責(zé)分工和資金使用標(biāo)準(zhǔn)。各專項(xiàng)資金納入人才計(jì)劃實(shí)施部門的年度部門預(yù)算，人才計(jì)劃各牽頭實(shí)施部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制并組織預(yù)算執(zhí)行。 “海納百川”人才專項(xiàng)資金原則上實(shí)行市、區(qū)共同承擔(dān)，對于當(dāng)年度人才資金需求量較大的區(qū)，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定予以專項(xiàng)補(bǔ)助。 （二）實(shí)行“海納百川”人才優(yōu)惠政策 為應(yīng)對區(qū)域人才競爭、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)我市對海內(nèi)外高層次人才吸引力，保障“海納百川”各項(xiàng)子計(jì)劃充分實(shí)施，制定《廈門市“海納百川”人才計(jì)劃優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》。 瞄準(zhǔn)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策的優(yōu)惠度、靈活度并結(jié)合我市實(shí)際，在居留和出入境、落戶、醫(yī)療、社保、住房、稅收、通關(guān)、薪酬、職稱、金融服務(wù)、政治權(quán)利等方面制定人才優(yōu)惠政策。重點(diǎn)推進(jìn)廈門人才公寓建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施。符合條件的人才十年內(nèi)可分層次申請免費(fèi)租住人才公寓及享受租金補(bǔ)貼，或按現(xiàn)行人才住房規(guī)定，申請享受相關(guān)人才住房優(yōu)惠待遇。 建立“白鷺英才卡”制度，“白鷺英才卡”分為“金鷺英才卡”和“銀鷺英才卡”，分別適用不同層次的人才和優(yōu)惠政策。廈門市高層次人才發(fā)展中心具體負(fù)責(zé)“白鷺英才卡”申請受理工作。 （三）實(shí)行領(lǐng)軍人才特殊支持政策 為營造優(yōu)良的人才環(huán)境，激發(fā)本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，制定《廈門市領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃實(shí)施辦法》。到2020年，重點(diǎn)支持一批長期在廈門市從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究工作，品行、能力和實(shí)績俱佳的高層次領(lǐng)軍人才。 領(lǐng)軍人才特殊支持采取“分類申報(bào)、按需支持、滾動(dòng)投入”的方式進(jìn)行，為通過申報(bào)的每個(gè)對象安排最高100萬元的特殊工作經(jīng)費(fèi)支持，用于加大投資、選題研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面。允許和鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)、債券、票據(jù)等各類融資手段和工具，支持領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 采取各種措施扶持領(lǐng)軍人才科研成果產(chǎn)業(yè)化，支持和鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才所在單位或企業(yè)將科研成果產(chǎn)業(yè)化所得收益按照一定方式或一定比例劃歸人才或團(tuán)隊(duì)，激發(fā)工作熱情。 為加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定《科技與金融結(jié)合支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》。以政府資金為引導(dǎo)，采用政銀企結(jié)合方式，綜合運(yùn)用無償資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等財(cái)政資金支持模式，通過提供政策性擔(dān)保、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、科技保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N模式，為我市“海納百川”人才計(jì)劃的實(shí)施提供科技與金融相結(jié)合的有力支撐。 完善科技金融服務(wù)平臺(tái)，為科技人才及科技型企業(yè)提供政策服務(wù)、金融創(chuàng)新、中介服務(wù)等一站式多方位服務(wù)。推進(jìn)科技銀行建設(shè)，成立政策性科技擔(dān)保公司，大力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動(dòng)科技小額貸款公司的建立和發(fā)展，建立科技金融結(jié)合咨詢專家?guī)?，成立產(chǎn)業(yè)科技投資聯(lián)盟、協(xié)會(huì)。 設(shè)立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技與金融結(jié)合創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，如科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金、科技擔(dān)保資金、科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。 加大對領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持力度，各類扶持引導(dǎo)資金最高可達(dá)1億元。 為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的吸納、支持和服務(wù)作用，更好地集聚人才，提升我市自主創(chuàng)新能力和水平，制定《廈門市支持科技平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》。建設(shè)具有高技術(shù)研發(fā)水平、先進(jìn)技術(shù)裝備、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，具備人才、資金、場地和信息等資源優(yōu)勢的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。 積極引進(jìn)央企、跨國公司、國家級研究機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外一流大學(xué)在廈門組建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基本建設(shè)、籌融資等方面給予優(yōu)先安排。支持境內(nèi)外高校、科研院所、大型企業(yè)在廈建設(shè)高水平、應(yīng)用型、面向產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本投資建設(shè)面向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，給予最高2000萬元的資金扶持。 建設(shè)資源共享平臺(tái)，為人才提供科研基礎(chǔ)條件、實(shí)驗(yàn)分析測試、科技信息咨詢等服務(wù)。支持領(lǐng)軍型人才利用科技平臺(tái)開展研發(fā)活動(dòng)、檢測分析服務(wù)，并給予100%補(bǔ)貼。 建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為人才提供場地、融資、管理和咨詢服務(wù)。對孵化面積1萬平方米以上的具有中試產(chǎn)業(yè)化功能的孵化器給予最高3000萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，國家級孵化器給予一次性100萬元資助。 為進(jìn)一步拓展引才渠道，創(chuàng)新引才方式，健全引才工作機(jī)制，促進(jìn)人才引進(jìn)和集聚，制定《廈門市引才工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施辦法》，從建立健全市、區(qū)兩級人才工作網(wǎng)絡(luò)、政府各部門聯(lián)合引才工作網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)化引才網(wǎng)絡(luò)、市場化人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、海外引才工作網(wǎng)絡(luò)、信息化引才平臺(tái)等六個(gè)層面構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)，多渠道、全方位引進(jìn)和發(fā)現(xiàn)人才。 整合廈門市高層次人才發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，為高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供一站式、全程式的服務(wù)，拓展科技投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢等創(chuàng)新服務(wù)。充分發(fā)揮僑務(wù)、外事等涉外部門的優(yōu)勢，完善部門聯(lián)合招才引智機(jī)制、機(jī)構(gòu)薦才機(jī)制，聯(lián)合引才工作網(wǎng)絡(luò)。 注重發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用和用人單位主體作用，充分運(yùn)用社會(huì)化、市場化的手段，提升引才功效。拓展協(xié)會(huì)引才、專家引才、以才引才、以校引才、以會(huì)引才、以賽引才等引才模式。完善廈門市人才獵頭服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)國內(nèi)外一流商業(yè)獵頭公司，鼓勵(lì)用人單位采取獵頭方式招聘各類領(lǐng)軍人才，對投入較大、引才積極、確有實(shí)效的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 建立海外人才工作（工作顧問）激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用國家海外招才引智平臺(tái)和渠道，創(chuàng)新海外推介招聘方式。充分利用新興媒體開展推介招聘和項(xiàng)目對接，開發(fā)“雙百計(jì)劃”人才綜合服務(wù)跟蹤管理系統(tǒng)，建設(shè)“廈門市高層次人才網(wǎng)絡(luò)會(huì)展中心”。 （七）推進(jìn)區(qū)域性人才市場建設(shè) 根據(jù)推進(jìn)兩岸交流合作、廈漳泉龍同城化、島內(nèi)外一體化建設(shè)的需要，制定《廈門市建設(shè)區(qū)域性人才市場實(shí)施辦法》，構(gòu)建立足廈門、輻射海西、服務(wù)兩岸的區(qū)域性人才市場，特別在對臺(tái)人才交流、廈漳泉人才同城化、人才教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮比較優(yōu)勢和主渠道作用。 重點(diǎn)打造對臺(tái)人才交流合作區(qū)域性中心。申報(bào)國家對臺(tái)人才市場、加強(qiáng)臺(tái)灣人才服務(wù)保障，舉辦臺(tái)灣人才與項(xiàng)目對接交流會(huì)。設(shè)立兩岸合資合作人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬臺(tái)資機(jī)構(gòu)出資比例限制，支持臺(tái)灣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在廈設(shè)立辦事處或獨(dú)資機(jī)構(gòu)。 推進(jìn)廈漳泉龍人才市場合作發(fā)展，聯(lián)合發(fā)布人才供求信息，開展人才交流合作與培訓(xùn)，推進(jìn)區(qū)域重要項(xiàng)目人才對接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才無障礙流動(dòng)。 建設(shè)廈門人才大廈，使之成為區(qū)域內(nèi)人才綜合服務(wù)的有效載體。 大力發(fā)展虛擬人才市場。加快新渠道、新載體、新功能的開發(fā)利用，擴(kuò)大廈門人才網(wǎng)輻射面和人才聚集效應(yīng)。加快區(qū)域性人才市場信息化建設(shè)，支持本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)參與延攬海內(nèi)外高層次人才來廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持有實(shí)力的人才服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大，培育發(fā)展知名品牌。 五、運(yùn)行機(jī)制 （一）完善黨管人才工作機(jī)制。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，尊重人才成長規(guī)律，突出人才工作重點(diǎn)，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。健全完善市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界廣泛參與的人才工作運(yùn)行機(jī)制。市委組織部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“海納百川”人才計(jì)劃及相關(guān)保障政策的牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)；各相關(guān)部門及單位要在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，共同抓好行動(dòng)綱要的落實(shí)；市高層次人才發(fā)展中心要協(xié)助做好高層次人才的申報(bào)評選、政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目跟蹤等工作；各區(qū)、園區(qū)要根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制機(jī)制，加強(qiáng)人才工作力量，配合實(shí)施行動(dòng)綱要，積極推進(jìn)高端人才聚集。 （二）建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制。推行各級黨組織、“一把手”抓人才工作的黨委（組）目標(biāo)責(zé)任制，以引才實(shí)效、培養(yǎng)實(shí)績、發(fā)展實(shí)情為主要考核內(nèi)容，把人才工作納入各單位年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績、干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。本綱要中涉及“海納百川”各項(xiàng)子計(jì)劃及創(chuàng)新政策的相關(guān)責(zé)任部門，要認(rèn)真研究制定具體實(shí)施辦法，積極推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)對《行動(dòng)綱要》實(shí)施辦法制定和組織實(shí)施情況的督查和指導(dǎo)，建立目標(biāo)檢查反饋機(jī)制，對本綱要涉及的各項(xiàng)工作和任務(wù)要明確具體目標(biāo)和要求，做好檢查、反饋和指導(dǎo)，扎實(shí)開展工作，確保各類人才計(jì)劃的順利完成。 （三）建立健全緊缺人才需求發(fā)現(xiàn)機(jī)制。做好人才需求預(yù)測工作，開展全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域緊缺人才需求狀況調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)開展全市各類緊缺人才需求調(diào)研，編制指導(dǎo)目錄。建立緊缺人才信息平臺(tái)，及時(shí)收集和發(fā)布各類緊缺人才需求信息，為用人單位和人才提供高效的交流和服務(wù)載體，引導(dǎo)緊缺人才向相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域流動(dòng)。實(shí)施緊缺人才需求與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請同時(shí)申報(bào)制度，今后凡在申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)，報(bào)備各類緊缺人才的條件要求和需求數(shù)量，以便及時(shí)做好人才延攬和招聘工作，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。 （四）健全和完善人才服務(wù)機(jī)制。建立高層次人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人才服務(wù)重大事項(xiàng)。加快發(fā)展人才創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)，促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好結(jié)合。加快建設(shè)市高層次人才發(fā)展中心，開辟綠色服務(wù)通道，為海內(nèi)外高層次人才提供“一站式”、“保姆式”服務(wù)。搭建政策推介平臺(tái)，協(xié)助開展“海納百川”各類引才計(jì)劃的宣傳推介、引才顧問聘請、海外人才工作站建設(shè)等工作，協(xié)助開展各類人才計(jì)劃的申報(bào)、評選等事務(wù)性工作及后勤保障工作。搭建項(xiàng)目對接平臺(tái)，協(xié)調(diào)高層次人才辦理落戶、簽證、企業(yè)注冊登記等手續(xù)，提供科技金融相關(guān)優(yōu)惠政策咨詢，促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)創(chuàng)投基金與人才創(chuàng)辦企業(yè)高效率對接。搭建精神交流平臺(tái)，成立白鷺英才聯(lián)誼會(huì)，組織人才進(jìn)行參觀考察、健康療養(yǎng)、免費(fèi)體檢，舉辦文化聯(lián)誼、休閑活動(dòng)，提供心理健康咨詢等，打造溫馨貼心的“高層次人才之家”。 （五）積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。大力宣傳普及科學(xué)人才觀，堅(jiān)持人才以用為本、優(yōu)先發(fā)展，鼓勵(lì)探索、寬容失敗。發(fā)揮用人單位主體作用，組織開展人才工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評比表彰活動(dòng)，對在人才工作中做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的單位、園區(qū)、企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)人才集聚的區(qū)、園區(qū)給予重獎(jiǎng)。大力宣傳我市引進(jìn)培育高層次人才的優(yōu)惠政策和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)人才來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，為加快高端人才聚集提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支撐，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持人才工作的良好氛圍，開創(chuàng)廈門“海納百川”、人才薈萃的新局面。 六、附則 1、高層次人才同時(shí)符合多項(xiàng)優(yōu)惠人才政策規(guī)定條件的，按照“就高不重復(fù)”原則享受相關(guān)待遇。 2、對于特別優(yōu)秀的高層次人才和領(lǐng)軍人才，可按照“一事一議，上不封頂”的原則，由各行業(yè)人才主管部門提交市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專議。 3、本《行動(dòng)綱要》涉及的各類人才獎(jiǎng)金或補(bǔ)助視同市政府獎(jiǎng)金，免繳個(gè)人所得稅。 4、本《行動(dòng)綱要》涉及的各子計(jì)劃和配套政策，由牽頭實(shí)施部門會(huì)同相關(guān)單位制定《實(shí)施辦法》并組織實(shí)施，并可根據(jù)工作需要制定實(shí)施細(xì)則。 5、本《行動(dòng)綱要》將根據(jù)我市人才工作的實(shí)際需要，對相關(guān)政策和內(nèi)容適時(shí)作調(diào)整、補(bǔ)充和完善，保持人才工作政策體系的開放性和先進(jìn)性，更好地為廈門科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)。 |
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