為更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)人才高地，造就一支領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，構(gòu)建促進(jìn)漳州發(fā)展新跨越的人才資源支撐體系，根據(jù)福建省《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》和漳州市《貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見>加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”的實(shí)施方案》（漳委發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等文件的實(shí)施意見》（漳委辦〔2010〕55號(hào)），制定本辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）漳州市產(chǎn)業(yè)人才高地是指依托我市具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的龍頭骨干企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)中具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚區(qū)。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，通過“6·18”項(xiàng)目、技術(shù)、資本、人才集聚效應(yīng)，引導(dǎo)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)新能力的提升。
（三）到2015年，在全市建成10個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)業(yè)人才高地、30個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)人才高地，并依托這些高地，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)20名技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才，形成5個(gè)省內(nèi)乃至國內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成10個(gè)能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。
二、對(duì)象條件
?。ㄋ模┓秶鷮?duì)象。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)），以及高校、科研機(jī)構(gòu)中與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)。
?。ㄎ澹┥陥?bào)條件：
1、擁有1名同行業(yè)公認(rèn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，3名以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)以上、省優(yōu)秀新產(chǎn)品二等獎(jiǎng)以上、市科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)的創(chuàng)新成果；或擁有國家發(fā)明專利且獲得國家、省專利二等獎(jiǎng)以上（含二等獎(jiǎng)）。
2、團(tuán)隊(duì)具有不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德，有強(qiáng)烈的事業(yè)心，團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍濃厚。
3、企業(yè)人才高地應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策要求，節(jié)能減排達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平；設(shè)有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入5%以上；企業(yè)成長性和人均利稅在省內(nèi)同行業(yè)中位居先進(jìn)水平，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。
高校、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)平臺(tái)人才高地應(yīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擁有省內(nèi)領(lǐng)先的科技成果技術(shù)，能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值，形成技術(shù)和市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)；有一套比較完善的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目管理制度。
三、政策措施
每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地享有下列各項(xiàng)優(yōu)惠措施：符合《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》條件的，優(yōu)先推薦為海西產(chǎn)業(yè)人才高地，被省里認(rèn)定為海西產(chǎn)業(yè)人才高地的，享受省、市有關(guān)政策待遇，并可同時(shí)享受本辦法的有關(guān)各項(xiàng)政策待遇。
?。┊a(chǎn)業(yè)人才高地由市委、市政府授牌，并可根據(jù)不同的研發(fā)方向選拔確認(rèn)1名團(tuán)隊(duì)帶頭人為領(lǐng)軍人才，給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地20萬元資助（資助資金負(fù)擔(dān)辦法按“漳委辦〔2010〕55號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行），由市縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。資助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和人才培養(yǎng)等。
?。ㄆ撸┩?jí)財(cái)政每年適當(dāng)資助 5-10名領(lǐng)軍人才或核心成員到國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，開展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流。市直各有關(guān)部門要為領(lǐng)軍人才出國從事學(xué)術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng)開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ò耍┟總€(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地可根據(jù)科研和生產(chǎn)需要，特設(shè)1-2個(gè)開放式創(chuàng)新崗位，面向省內(nèi)外及海內(nèi)外聘請(qǐng)具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專家和工程技術(shù)人員，主持或參與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。除產(chǎn)業(yè)高地按約定提供相應(yīng)工作條件和薪酬待遇外，由同級(jí)財(cái)政每年適當(dāng)給予每個(gè)創(chuàng)新崗位科研津貼。事業(yè)單位設(shè)立創(chuàng)新崗位不占事業(yè)單位編制。
?。ň牛┐罅ξ黝惔笮推髽I(yè)、著名高校和科研機(jī)構(gòu)來我市創(chuàng)辦或與我市共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類產(chǎn)業(yè)人才高地，按我市有關(guān)規(guī)定予以資金和政策扶持，并積極推薦申報(bào)為科技型企業(yè)。其研發(fā)取得的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的項(xiàng)目成果，通過中國·海峽項(xiàng)目成果交易平臺(tái)（簡稱“6·18”）優(yōu)先推介轉(zhuǎn)化。
（十）支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，按我市有關(guān)規(guī)定給予資金和政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)（園區(qū)）設(shè)立博士后科研工作站。對(duì)新設(shè)立的博士后科研工作站，同級(jí)財(cái)政給予一次性20萬元建站資助，并給予進(jìn)站博士后每人5萬元一次性的科研和生活補(bǔ)助。博士后科研人員出站后留漳工作的，享受我市引進(jìn)高層次人才各項(xiàng)政策待遇。
?。ㄊ唬┮哉呐_(tái)電子信息、石化、鋼鐵、機(jī)電、食品、電力、光電光伏、汽車汽配、特殊玻璃、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)、高新技術(shù)園、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園為載體積極推進(jìn)漳臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和人才交流。在產(chǎn)業(yè)人才高地實(shí)施臺(tái)灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證、職稱評(píng)定等試點(diǎn)政策。加強(qiáng)兩岸人才信息交流，建立臺(tái)灣人才數(shù)據(jù)庫，支持產(chǎn)業(yè)人才高地聘用臺(tái)灣人才，鼓勵(lì)在大陸高校畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生到我市產(chǎn)業(yè)人才高地就業(yè)。
?。ㄊ┮援a(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)校、所、地、企四方合作。以科研項(xiàng)目和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)為載體，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)通過技術(shù)入股或兼職、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)專家到高校兼職從事教學(xué)、科研工作。
?。ㄊ┕膭?lì)各級(jí)政府創(chuàng)業(yè)投資資金給予產(chǎn)業(yè)人才高地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目股權(quán)投資，符合采購要求的，納入政府采購目錄，優(yōu)先推進(jìn)使用。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報(bào)國家、省科技攻關(guān)項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助給予重點(diǎn)支持。
（十四）產(chǎn)業(yè)人才高地中的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審職稱，更加突出以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔?dǎo)向，其技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績作為職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的主要依據(jù)。對(duì)成績優(yōu)異、有重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，開辟綠色評(píng)價(jià)通道，組建專門中級(jí)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審確認(rèn)其專業(yè)技術(shù)資格。對(duì)符合申報(bào)高級(jí)職稱人員，及時(shí)上報(bào)省有關(guān)系列評(píng)審，聘任時(shí)不受評(píng)聘年限和崗位職數(shù)的限制。
?。ㄊ澹┊a(chǎn)業(yè)人才高地中領(lǐng)軍人才享受我市高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員同等醫(yī)療待遇[見《漳州市高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行醫(yī)療保健暫行辦法》（漳委組綜字〔2007〕6號(hào)）]，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。妥善解決領(lǐng)軍人才住房問題，用人單位可按照本市《關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》（漳委發(fā)〔2007〕7號(hào)）中的規(guī)定為領(lǐng)軍人才繳交住房公積金，當(dāng)?shù)卣ㄟ^提供經(jīng)濟(jì)租賃房、住房補(bǔ)貼或建設(shè)人才公寓等方式，優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才的住房問題。領(lǐng)軍人才子女在義務(wù)教育階段，可按照本人意愿，就近選擇工作所在地公辦學(xué)校就讀，當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)為其辦理入學(xué)手續(xù)，所在學(xué)校不得收取額外的任何費(fèi)用。
（十六）建立各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才制度，經(jīng)常聽取意見和建議，幫助解決實(shí)際困難和問題。
四、申報(bào)程序
（十七）申報(bào)產(chǎn)業(yè)人才高地按以下程序進(jìn)行：
1、申報(bào)對(duì)象填寫《漳州市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)申報(bào)表》，按照隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)縣（市、區(qū)）委組織部門、政府人事部門或市直單位人事部門初審后，報(bào)送市人事局。
2、市委組織部會(huì)同市人事局及有關(guān)部門，組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)上報(bào)的推薦對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，提出初定名單，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)市委、市政府審定，并統(tǒng)一命名和授牌。
五、組織管理
?。ㄊ耍┊a(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以所在企業(yè)或高校、科研機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行管理，市直各相關(guān)職能部門實(shí)施宏觀管理及確保相關(guān)政策的落實(shí)。市委組織部牽頭負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)劃、部署、指導(dǎo)和督促檢查；市人事局具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)的組織申報(bào)和評(píng)審等工作；市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政把產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資助；市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局對(duì)產(chǎn)業(yè)人才高地申請(qǐng)的項(xiàng)目，在政策、資金等方面給予傾斜和扶持；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才醫(yī)療保障落實(shí)工作；市教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（包括產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才）子女入學(xué)的落實(shí)工作。當(dāng)?shù)刎?cái)政要安排專項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)給予配套支持。
?。ㄊ牛┊a(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每個(gè)管理期為3年，每年評(píng)審一批。
?。ǘ┙⒖己嗽u(píng)估制度。實(shí)行考核評(píng)估與資助掛鉤的機(jī)制，對(duì)管理期滿的產(chǎn)業(yè)人才高地，市委組織部會(huì)同市人事局組織專家對(duì)高地建設(shè)情況進(jìn)行全面考核評(píng)估。對(duì)成效顯著的授予“漳州市產(chǎn)業(yè)人才高地”稱號(hào)，繼續(xù)給予支持；對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作成效達(dá)不到管理目標(biāo)要求的，終止經(jīng)費(fèi)資助、取消產(chǎn)業(yè)人才高地命名。
（二十一）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。
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