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第一章 總    則   

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，打造“人才特區(qū)”2013－2020行動(dòng)綱要》精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用對(duì)象為：

(一)國家、省、市高層次人才計(jì)劃人才；

(二)“海納百川”計(jì)劃資助的高層次人才；

(三)其他有突出貢獻(xiàn)的人才。

第三條 建立“白鷺英才卡”制度。“白鷺英才卡”分為“金鷺英才卡”和“銀鷺英才卡”，分別適用不同層次的人才和優(yōu)惠政策。人才憑“白鷺英才卡”享受本辦法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 優(yōu)惠措施

第一節(jié) “白鷺英才卡”通用的優(yōu)惠措施

第四條 居留和出入境

(一)外籍人才及其隨遷外籍配偶和未滿１８周歲的子女，符合《外國人永久居留證》申請(qǐng)條件的，市公安局在受理申請(qǐng)的10日內(nèi)完成初審上報(bào)工作，上級(jí)審批后及時(shí)發(fā)放《外國人永久居留證》，并按廈門市有關(guān)規(guī)定享受居留和出入境手續(xù)簡化便利?！锻鈬擞谰镁恿糇C》作為其在中國的合法身份證件，享有中國法律規(guī)定的基本民事權(quán)利和義務(wù)。

(二)外籍人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，尚未獲得《外國人永久居留證》，但需多次臨時(shí)出入境的，為其辦理1至5年有效期的多次往返簽證。臺(tái)灣人才及其配偶、未成年子女，可以申請(qǐng)1至5年有效的居留簽注。

(三)外籍人才可預(yù)約簽證業(yè)務(wù)，預(yù)約后可到當(dāng)?shù)毓渤鋈刖硟?yōu)先辦理。

(四)持外國長期居留證件(綠卡)回國的人才，無論其國內(nèi)戶口是否注銷，均不影響其辦理出入境證件。

(五)人才憑通行證或護(hù)照、在廈居住和工作證明，可申領(lǐng)境外駕駛證換發(fā)國內(nèi)駕駛證。人才可預(yù)約辦理，市車管部門優(yōu)先受理、當(dāng)天考試，并開通多種語言考試系統(tǒng)，考試合格的一周內(nèi)送達(dá)。

第五條 落戶

(一)具有中國國籍的人才，可不受出國前戶籍所在地的限制，落戶廈門，由公安機(jī)關(guān)簡化程序，優(yōu)先辦理，其具有中國國籍的配偶和未成年子女可一并隨遷落戶。

(二)愿意放棄外國國籍而申請(qǐng)加入或恢復(fù)中國國籍的，優(yōu)先為其本人及隨歸、隨遷的配偶和子女辦理加入中國國籍并落戶廈門手續(xù)。

第六條 保險(xiǎn)

(一)人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制，參加廈門市社會(huì)保險(xiǎn)，享受本市城鎮(zhèn)職工或居民同等待遇。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限以在中國實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)。參保后，在國內(nèi)流動(dòng)的，按參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法處理;在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前與國內(nèi)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系并離境的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，按參保職工出國(境)定居辦法，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶實(shí)際結(jié)余額一次性支付給本人。

(二)用人單位可為人才購買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

(三)引進(jìn)到企事業(yè)單位、個(gè)人條件與崗位需要相一致（或受聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）的市重點(diǎn)引進(jìn)人才、或具有博士學(xué)位的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學(xué)位且具有高級(jí)職稱的人才，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、從外地應(yīng)聘到本市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位編制內(nèi)的，暫不納入本市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)按原事業(yè)單位退休待遇計(jì)發(fā)退休費(fèi)；其配偶應(yīng)聘到財(cái)政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位編制內(nèi)的，按照《廈門市事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（廈府[2004]178號(hào)）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休待遇可按照廈府[2004]178號(hào)文件實(shí)施前本市事業(yè)單位已在編職工的身份辦理。

第七條 住房

(一)推進(jìn)廈門人才公寓建設(shè)，在選址、套型、功能等方面進(jìn)行精心設(shè)計(jì)與規(guī)劃，加強(qiáng)人才公寓土地供應(yīng)。人才公寓的用地參照經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。人才公寓按照精裝修標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(二)符合條件的人才可不受國籍、戶籍、人事關(guān)系限制，十年內(nèi)分層次申請(qǐng)免費(fèi)租住人才公寓，也可按廈門市人才住房有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受人才住房相關(guān)優(yōu)惠政策。

(三)人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制，在本市繳存住房公積金。已達(dá)法定退休年齡的，繳存期限可延長至解除勞動(dòng)合同為止。離開本市時(shí)，按規(guī)定辦理住房公積金賬戶余額轉(zhuǎn)移或提取手續(xù)。用人單位可按人才的實(shí)際工資總額作為繳存基數(shù)。

(四)人才及其配偶已辦理購買住房貸款的，在還貸期間可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額償還貸款或按規(guī)定辦理委托按月、按年還貸;購買住房未貸款的，自購房之日起3年內(nèi)也可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額;租賃自住住房的，可每年2次提取住房公積金賬戶余額支付租金。人才的配偶也可同時(shí)享受上述政策。

第八條 稅收             

符合國家稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的人才，在廈工作、服務(wù)期間，在境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按規(guī)定予以稅前扣除。

第九條 通關(guān)                

海外高層次留學(xué)人才來廈創(chuàng)辦的企業(yè)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)因生產(chǎn)需要進(jìn)口必要的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，可申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

第十條 薪酬

(一)用人單位參照人才回國（來廈）前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房（租房）補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等，協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，可實(shí)行年薪制。

(二)用人單位及有關(guān)主管部門，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才，尤其是對(duì)參與政府投資、主導(dǎo)的項(xiàng)目并作出突出貢獻(xiàn)的人才，可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵(lì)方式。

第十一條 職稱

(一)海外人才評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可比照國內(nèi)同等資歷人員申報(bào)相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，免試外語和計(jì)算機(jī)。對(duì)其在國外取得的與國內(nèi)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)職務(wù)或者執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)驗(yàn)證后辦理確認(rèn)手續(xù)。有突出貢獻(xiàn)或成就的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(二)海外人才經(jīng)主管部門審核確認(rèn)后，可參照其學(xué)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平直接聘任相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱，不受本人任職年限、單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例等限制。

第十二條 金融服務(wù)

外匯管理局、外匯指定銀行開辟綠色通道，為引進(jìn)人才設(shè)立的外商投資企業(yè)優(yōu)先提供開立外匯資本金賬戶、經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、外商投資驗(yàn)資詢證、外匯資本金結(jié)匯等服務(wù)，優(yōu)先辦理貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口托收、信用證、匯款等業(yè)務(wù)。海外人才注冊(cè)外商投資企業(yè)的，免予提交國外出具的銀行資信和外國永久居留權(quán)主體資格的證明。

第十三條 政治權(quán)利

(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，可推薦提名人才作為全國、省、市黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

(二)人才可自愿加入廈門市專家咨詢委員會(huì)，參加咨詢服務(wù)、市情考察等活動(dòng)。

(三)參與廈門定期舉辦的人才代表懇談會(huì)，對(duì)我市各項(xiàng)工作發(fā)表建議意見，有關(guān)部門及時(shí)辦理、答復(fù)。

第十四條  人才還可以享受下列優(yōu)惠政策：

(一)對(duì)來廈創(chuàng)業(yè)、工作成績顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰；對(duì)為本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。

(二)人才可自愿加入高層次人才聯(lián)誼會(huì)或俱樂部，參與俱樂部組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

(三)免費(fèi)游覽廈門市屬園林景區(qū)。

(四)其他新增服務(wù)。

第二節(jié) “金鷺英才卡”適用的優(yōu)惠措施

第十五條 醫(yī)療保障

人才在廈創(chuàng)業(yè)、工作期間，按廈門市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參保，享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇，同時(shí)享受市三級(jí)醫(yī)療保健待遇，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。

第十六條 養(yǎng)老保險(xiǎn)

人才達(dá)到退休年齡時(shí)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可由用人單位一次性補(bǔ)繳不足年限，免交滯納金。

第十七條 住房

人才及其配偶自繳存住房公積金當(dāng)月起，即具備申請(qǐng)公積金貸款條件。在我市購買具有產(chǎn)權(quán)的自住住房，即可申請(qǐng)住房公積金貸款。貸款最高額度可放寬到我市最高限額的四倍，并減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)。

第十八條 稅收           

按人才三年內(nèi)繳交個(gè)人所得稅地方留成部分，予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照《廈門市“海納百川”人才計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》，由市與區(qū)按照稅收分成比例共同承擔(dān)。

第十九條 配偶安置

(一)人才配偶一同回國并愿意在廈就業(yè)的，由用人單位根據(jù)個(gè)人情況和有關(guān)政策妥善安排；暫時(shí)無法安排工作的，用人單位在兩年內(nèi)參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼；引進(jìn)到企事業(yè)單位、個(gè)人條件與崗位需要相一致（或受聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）的市重點(diǎn)引進(jìn)人才、或具有博士學(xué)位的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學(xué)位且具有高級(jí)職稱的人才，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、從外地應(yīng)聘到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位且專業(yè)對(duì)口的，可簡化招考程序，采用考核等方式聘用。

(二)人才配偶可優(yōu)先辦理就業(yè)證等有關(guān)手續(xù)。

(三)人才配偶待就業(yè)期間5年內(nèi)人事檔案免費(fèi)掛靠市、區(qū)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十條 子女入學(xué)

人才子女在幼兒園和義務(wù)教育階段，可在市教育局提供的優(yōu)質(zhì)學(xué)校中擇校一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。人才子女如選擇民辦學(xué)校，或港澳臺(tái)籍子女選擇國際學(xué)校的，由市教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)入學(xué)，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

第三節(jié) “銀鷺英才卡”適用的優(yōu)惠措施

第二十一條 醫(yī)療保障

人才在廈創(chuàng)業(yè)、工作期間，按廈門市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參保，享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。

第二十二條 子女入學(xué)

人才子女隨遷來廈就讀的，由市教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)入學(xué)，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章 日常管理

第二十三條 “白鷺英才卡”具體實(shí)施細(xì)則另行制定。市高層次人才發(fā)展中心具體負(fù)責(zé)“白鷺英才卡”申請(qǐng)受理工作，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“白鷺英才卡”人選的確認(rèn)工作。

第二十四條 本辦法明確的優(yōu)惠政策，按照屬地原則和職能設(shè)定，由各有關(guān)部門開辟綠色通道，提供相應(yīng)服務(wù)，并限定辦理期限。

第四章 附    則

第二十五條 對(duì)于特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才，可按照“一事一議，上不封頂”的原則，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門研究給予特殊待遇。

第二十六條 人才符合多項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，按照“就高不重復(fù)”原則享受。

第二十七條 本辦法由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門解釋，各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。