為加快廈門市高層次緊缺型金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，根據(jù)《廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，打造“人才特區(qū)”2013－2020行動(dòng)綱要》要求，結(jié)合落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于支持廈門建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的工作方案》，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市高層次緊缺型金融人才隊(duì)伍建設(shè)制定如下暫行辦法。
第一章 總 則
第一條 指導(dǎo)思想。
圍繞《廈門市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求和部署，結(jié)合兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展情況和廈門金融業(yè)的人才需求情況，以服務(wù)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)廈門金融業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高為出發(fā)點(diǎn)；以集聚領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才，優(yōu)化金融人才結(jié)構(gòu)，提升本市金融從業(yè)人員整體素質(zhì)為目標(biāo)，通過優(yōu)化金融人才發(fā)展政策環(huán)境，為促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)發(fā)展新跨越，加快兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)提供人才資源保障。
第二條 引才目標(biāo)。
到2020年力爭(zhēng)引進(jìn)、留住和培養(yǎng)一批知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富，具有國(guó)際視野的高層次緊缺型金融專業(yè)人才，逐步形成符合兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)要求的“規(guī)模宏大、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、優(yōu)勢(shì)突出”的金融人才體系。重點(diǎn)引進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展和兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)急需的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才480名，打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)金融人才高地。
第二章 引才條件
第三條 領(lǐng)軍型金融人才。
1、引進(jìn)的海外領(lǐng)軍型金融人才可參照《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》中規(guī)定的引才標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、引進(jìn)的其他領(lǐng)軍型金融人才，原則上應(yīng)取得教育部門認(rèn)可的碩士及以上學(xué)位，年齡一般不超過50周歲，與我市金融機(jī)構(gòu)簽訂五年以上勞動(dòng)合同且工作一年以上，并符合下列條件之一:
（1）在國(guó)內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)、業(yè)績(jī)突出，在行業(yè)內(nèi)具有較大影響力的金融領(lǐng)軍管理人才；
（2）在國(guó)內(nèi)外著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任過合伙人、董事副總經(jīng)理或相當(dāng)職級(jí)以上職務(wù)的高級(jí)管理人員；
（3）按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，在經(jīng)批準(zhǔn)的金融要素市場(chǎng)主體企業(yè)中任職滿一年，且在該類機(jī)構(gòu)中任副總經(jīng)理及以上職務(wù)的高級(jí)管理人員；
（4）在相關(guān)行業(yè)有五年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)突出，且取得以下資格之一的：證券發(fā)行保薦代表人、特許金融分析師 (CFA)、國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師（ICPA）、國(guó)際注冊(cè)投資分析師（CIIA）、國(guó)際金融理財(cái)師（CFP）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CIA）、美國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)核保師（CPCU）、經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的保險(xiǎn)精算師資格。
第四條 緊缺型金融人才。
由《廈門市緊缺型金融人才引進(jìn)目錄》另行規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)對(duì)金融專業(yè)人才的需求情況和緊缺型金融人才的自身申報(bào)條件，在符合條件的緊缺型金融人才中，每年評(píng)選出不超過10名的重點(diǎn)緊缺型金融人才。
第五條 其他金融人才。
臺(tái)灣特聘金融人才引進(jìn)條件參照《廈門市臺(tái)灣特聘專家制度暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行；青年金融人才引進(jìn)條件參照《青年英才“雙百計(jì)劃”暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行；航運(yùn)金融人才引進(jìn)條件參照《廈門市東南國(guó)際航運(yùn)中心人才計(jì)劃暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行；符合《廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃暫行辦法》規(guī)定引才條件的，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；市政府規(guī)定的其他金融人才。
第三章 扶持激勵(lì)政策
第六條 海外領(lǐng)軍型金融人才和其他金融人才。
1、引進(jìn)的海外領(lǐng)軍型金融人才、臺(tái)灣特聘金融人才、青年金融人才和航運(yùn)金融人才經(jīng)相關(guān)部門審核符合條件的，可分別參照《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》、《廈門市臺(tái)灣特聘專家制度暫行辦法》、《青年英才“雙百計(jì)劃”暫行辦法》和《廈門市東南國(guó)際航運(yùn)中心人才計(jì)劃暫行辦法》申請(qǐng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策，但不再享受本辦法的優(yōu)惠政策。
2、符合《廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃暫行辦法》引才條件的緊缺型金融人才可申請(qǐng)享受該辦法規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，但不再享受本辦法的優(yōu)惠政策。
第七條 扶持政策。
1、對(duì)引進(jìn)的領(lǐng)軍型金融人才、重點(diǎn)緊缺型金融人才、緊缺型金融人才分別給予一次性安家補(bǔ)貼50萬元、40萬元、25萬元。
2、引進(jìn)的領(lǐng)軍型金融人才可申辦“金鷺英才卡”，并按《廈門市“海納百川”人才計(jì)劃優(yōu)惠政策暫行辦法》規(guī)定享受除該辦法第十八條（稅收）外的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
引進(jìn)的領(lǐng)軍型金融人才個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策按下列情況辦理：從任職的第二年起，按其工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅地方分成部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，期限不超過三年。注冊(cè)在廈門“兩岸金融中心”的金融機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍型金融人才，按其工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅地方分成部分的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；其他金融機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的領(lǐng)軍型金融人才，按其工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅地方分成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、緊缺型金融人才可申辦“銀鷺英才卡”，并按《廈門市“海納百川”人才計(jì)劃優(yōu)惠政策暫行辦法》規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
4、對(duì)引進(jìn)的領(lǐng)軍型金融人才和緊缺型金融人才按照不超過工資總額的15%繳存住房公積金。
第八條 激勵(lì)政策。
1、鼓勵(lì)廈門轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為引進(jìn)的領(lǐng)軍型金融人才和緊缺型金融人才提供股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)。
2、進(jìn)一步發(fā)揮獵頭機(jī)構(gòu)、引才中介機(jī)構(gòu)等單位在引進(jìn)金融人才中的積極作用，對(duì)成功推薦符合領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才引進(jìn)條件的金融人才來廈工作的獵頭公司、引才中介機(jī)構(gòu)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)參照《廈門市引才工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)暫行辦法》執(zhí)行。
第九條 人才培養(yǎng)政策。
1、引進(jìn)的領(lǐng)軍型金融人才和緊缺型金融人才參加特許金融分析師 (CFA)、國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師（ICPA）、國(guó)際注冊(cè)投資分析師（CIIA）、國(guó)際金融理財(cái)師（CFP）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CIA）、美國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)核保師（CPCU）等國(guó)際公認(rèn)資格和證券發(fā)行保薦代表人、經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的保險(xiǎn)精算師資格等高層次職業(yè)能力考試，并取得相關(guān)職業(yè)能力資格的，按照考試費(fèi)用總額的40%給予補(bǔ)貼。
2、由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室會(huì)同市財(cái)政局、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局等部門，組織和選派符合條件的領(lǐng)軍型金融人才和緊缺型金融人才赴紐約、倫敦、新加坡、香港、臺(tái)灣等地知名金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職或?qū)W習(xí)。
第四章 申報(bào)評(píng)審辦法
第十條 申報(bào)時(shí)間。領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才申報(bào)由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局分別按照人才簽約單位所屬行業(yè)常年受理，每年6月份集中進(jìn)行審核。
第十一條 申報(bào)評(píng)審程序。
1、申報(bào)材料。申報(bào)材料要能真實(shí)反映申報(bào)人基本情況、從業(yè)經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)和職業(yè)能力等方面的情況，具體包括：
（1）申報(bào)表。申報(bào)人按要求如實(shí)填寫《廈門市高層次緊缺型金融人才申報(bào)表》。
（2）證明材料。申報(bào)人有效身份證明、學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證書、專業(yè)（學(xué)術(shù)）水平和相關(guān)業(yè)績(jī)證明、本領(lǐng)域?qū)＜彝扑]信、在相關(guān)金融機(jī)構(gòu)任職情況證明、同機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同等。同時(shí)，申請(qǐng)人和簽約企業(yè)需對(duì)所提供的文件及相關(guān)材料真實(shí)性做出聲明承諾。
2、材料提交。申報(bào)人將申報(bào)表、證明材料裝印成冊(cè)，經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門初步審核后，由行業(yè)監(jiān)管部門于每年5月底集中報(bào)送市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室。
3、審查評(píng)審。評(píng)審工作按照公平公開公正、專家打分、擇優(yōu)選擇的原則，由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局、市公務(wù)員局共同組織實(shí)施。
（1）資格審查。市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室會(huì)同人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局等部門對(duì)申報(bào)人進(jìn)行資格審核，對(duì)申報(bào)材料相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
（2）專家評(píng)審。市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局、市公務(wù)員局等部門共同組織專家組依照引才條件進(jìn)行專家評(píng)審，確定符合引才條件的初步人員名單。
（3）審核公示。經(jīng)報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后確定最終人員名單，由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室牽頭組織面向社會(huì)進(jìn)行為期7天的公示。公示無異議的，向社會(huì)公布符合金融引才條件的人員名單；公示有異議的，由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行核查并提出處理意見，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
第五章 保障措施
第十二條 組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才引進(jìn)工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局、市公務(wù)員局共同組織實(shí)施。
第十三條 資金投入。金融人才計(jì)劃扶持資金統(tǒng)一納入我市金融業(yè)扶持資金中予以安排；本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，兌付本辦法所需資金由市、區(qū)財(cái)政按稅收分成比例分擔(dān)。
第十四條 金融人才體系建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施廈門金融專業(yè)水平認(rèn)證體系建設(shè)、金融人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和金融員工職業(yè)素質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)，為金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)營(yíng)造良好政策環(huán)境。
第十五條 引進(jìn)的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才有下列行為之一的，經(jīng)市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室核實(shí)，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，停止其所享受的一切優(yōu)惠政策，已經(jīng)享受的資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)要予以追回，5年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人的申報(bào)；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
1、申報(bào)材料弄虛作假，查證屬實(shí)的；
2、采取非法手段騙取政府資助資金及相關(guān)優(yōu)惠政策的；
3、有其它違法違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。
引進(jìn)的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才在5年合同期內(nèi)提前解除勞動(dòng)合同的，須立即停止享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。第十六條 市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。
第六章 附 則
第十七條 對(duì)于特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才，可按照“一事一議，上不封頂”的原則，由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室會(huì)同相關(guān)單位專門進(jìn)行研究。
第十八條 符合本辦法領(lǐng)軍型人才條件的本土高層次領(lǐng)軍型金融人才，若同時(shí)符合《廈門市領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃暫行辦法》要求，可與引進(jìn)人才同時(shí)參與申報(bào)評(píng)審，由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室提出建議人選名單，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定后，可按市領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十九條 市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本辦法由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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