市十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》（下稱《草案》）首次提請(qǐng)審議。
市人大教科文衛(wèi)委在《草案》初審報(bào)告中指出，鼓浪嶼豐富、優(yōu)良、頗具特色的文化遺產(chǎn)，是不可再生的珍貴資源。立法規(guī)范鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)，不僅僅是配合申遺，更是重在實(shí)現(xiàn)對(duì)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)。申遺是手段，保護(hù)才是目的。
進(jìn)入一審的《草案》，結(jié)合了鼓浪嶼文化遺產(chǎn)居住社區(qū)型的特點(diǎn)，借鑒省內(nèi)外文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定文化遺產(chǎn)的范圍，明確保護(hù)規(guī)劃的編制主體和程序，提出設(shè)定保護(hù)核心區(qū)和緩沖區(qū)、核心區(qū)實(shí)行游客總量控制的要求。按照《草案》有關(guān)規(guī)定，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的范圍包括:體現(xiàn)鼓浪嶼多元文化交流融合的、歷史上遺存下來的社區(qū)結(jié)構(gòu)及其功能定位、市政設(shè)施和人文景觀；多元風(fēng)格的歷史建筑及其設(shè)施遺存；體現(xiàn)鼓浪嶼歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的可移動(dòng)文化遺產(chǎn)；屬于鼓浪嶼文化傳統(tǒng)組成部分的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
鑒于鼓浪嶼游客數(shù)量已超出其正常接待能力，加之現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，在一定程度上對(duì)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生不利影響。本次會(huì)議上，市人大財(cái)經(jīng)委在政府就“促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”議案辦理情況的審議報(bào)告中也指出，“特別要擺正鼓浪嶼定位，處理好鼓浪嶼旅游開發(fā)與其人文、環(huán)境等關(guān)系”。
根據(jù)《草案》提出的保護(hù)規(guī)劃，初步劃定的保護(hù)核心區(qū)為鼓浪嶼全島，緩沖區(qū)為鼓浪嶼周邊一定海域。核心區(qū)內(nèi)設(shè)置的經(jīng)營、服務(wù)項(xiàng)目，要求符合保護(hù)規(guī)劃的要求，遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，并維護(hù)鼓浪嶼居民的合法權(quán)益。要求文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃要求，制定參觀游覽文化遺產(chǎn)的管理辦法，對(duì)核心區(qū)實(shí)行游客總量控制。
為加強(qiáng)鼓浪嶼暫住人口的管理，《草案》還提出，在核心區(qū)內(nèi)出租房屋供他人生活居住的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，并符合鼓浪嶼暫住人口管理辦法的規(guī)定。(廈門市人民政府網(wǎng)站)
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