廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法
發(fā)布時間：2015-04-09
中共廈門市委辦公廳 廈門市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》的通知
各區(qū)，市直各部、委、辦、局，各人民團(tuán)體：
《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工，主動參與，密切配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共廈門市委辦公廳
廈門市人民政府辦公廳
2010年4月27日
廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中央關(guān)于引進(jìn)海外高層次人才意見精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造海峽西岸人才創(chuàng)業(yè)港，加快創(chuàng)新型城市和海峽西岸重要中心城市建設(shè)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求及有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室（以下簡稱“專項(xiàng)辦”），負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)工作的組織實(shí)施。第三條 我市引進(jìn)海外高層次人才工作主要圍繞廈門市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需要，用5—10年時間，依托各區(qū)、各類園區(qū)和市重大科技平臺、重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，引進(jìn)并重點(diǎn)支持100名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心人才。鼓勵海外高層次人才以團(tuán)隊(duì)形式，來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二章 引才標(biāo)準(zhǔn)
第四條 引進(jìn)的海外高層次人才（以下簡稱“引進(jìn)人才”），應(yīng)在海外取得碩士學(xué)位，年齡一般不超過55周歲，每年在廈門的工作時間原則上不少于6個月，并符合下列條件之一：
（一）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)，能填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金（含技術(shù)入股）或者海外跟進(jìn)的風(fēng)險投資不低于其所創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本的30%，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或知名國際企業(yè)中高層管理職位2年以上的科技創(chuàng)業(yè)人才；
（二）在國外著名高校、科研院所具有博士學(xué)位、擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)，學(xué)術(shù)技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平的專家、學(xué)者或?qū)W科帶頭人；
（三）在國際知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任中高級職務(wù)2年以上的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營管理人才；
（四）主持過大型科研或工程項(xiàng)目，有較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；
（五）廈門市急需緊缺的其它高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第三章 工作條件支持
第五條 市屬單位入選本市和國家引才計劃的人才，市政府給予每人100萬元人民幣補(bǔ)助。
在廈省部屬單位入選本市和國家引才計劃的人才以及市屬單位入選省引才計劃的人才，市政府再給予每人50萬元人民幣補(bǔ)助。
補(bǔ)助資金視同政府獎金，主要用于改善引進(jìn)人才的工作生活條件。
第六條 有關(guān)區(qū)、園區(qū)、部門和用人單位應(yīng)根據(jù)需要，為引進(jìn)人才提供必要的事業(yè)平臺和工作條件：
(一) 引進(jìn)人才領(lǐng)銜市重大科技項(xiàng)目的，可聘其擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在科研管理、人事安排、經(jīng)費(fèi)支配等方面享有相對自主權(quán)，也可根據(jù)需要為其組建專門的研究機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才，可聘其擔(dān)任重點(diǎn)學(xué)科首席教授或研發(fā)機(jī)構(gòu)首席研究員，用人單位應(yīng)為其提供必要的科研啟動經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，提供不少于100平方米的辦公和實(shí)驗(yàn)用房，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、重大科研項(xiàng)目申請等方面給予優(yōu)先支持；
(二) 引進(jìn)人才負(fù)責(zé)市重大科技項(xiàng)目或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的，市科技局、市經(jīng)發(fā)局根據(jù)引進(jìn)人才科研項(xiàng)目啟動情況及需求，可提供不少于100萬元人民幣的經(jīng)費(fèi)支持；
（三）引進(jìn)人才回國后首次申報評定職稱，可按其學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)水平及能力，直接申報評定相應(yīng)檔次的專業(yè)技術(shù)資格，其在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報職稱時的業(yè)績成果提交。在廈工作期間需晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受評聘時限和崗位職數(shù)限制，并優(yōu)先評聘；
（四）引進(jìn)人才可擔(dān)任高等院校、科研院所、國有企業(yè)、國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)中級以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（外籍人士擔(dān)任法定代表人的除外），或者高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。引進(jìn)人才到事業(yè)單位的，不受現(xiàn)行編制、工資總額和崗位職數(shù)限制，必要時可因人設(shè)崗；
（五）用人單位參照引進(jìn)人才回國（來華）前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房（租房）補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等，協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。對企業(yè)引進(jìn)人才，可實(shí)行年薪制；對作出突出貢獻(xiàn)的，可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵方式。
第七條 引進(jìn)人才進(jìn)入各區(qū)、各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，可依照廈門市《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持待遇。
第八條 優(yōu)先推薦引進(jìn)人才的科研項(xiàng)目申報國家、省各類科技計劃項(xiàng)目，市級科技經(jīng)費(fèi)予以優(yōu)先配套支持。優(yōu)先推薦引進(jìn)人才科研成果參評國家、省科技進(jìn)步獎和重大科技貢獻(xiàn)獎等獎項(xiàng)。
第九條 引進(jìn)人才作為市委、市政府“特聘專家”，納入廈門市拔尖人才管理，可優(yōu)先推薦參評福建省優(yōu)秀人才、閩江學(xué)者計劃等。
第四章 生活保障
第十條 引進(jìn)人才及其隨遷配偶和未滿18周歲的未婚子女，按廈門市有關(guān)規(guī)定，享受居留和出入境手續(xù)簡化便利。具有中國國籍的引進(jìn)人才及其隨遷的配偶子女，愿意在廈門落戶的，不受出國前戶籍所在地限制。
設(shè)立專門集體戶，引進(jìn)人才及其隨遷配偶、未滿18周歲子女可自由選擇在住房所在地、集體戶或島外落戶。
引進(jìn)人才子女在義務(wù)教育階段入學(xué)時，可擇校一次。
第十一條 引進(jìn)人才在廈創(chuàng)業(yè)、工作期間，享受市三級醫(yī)療保健待遇。所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。
第十二條 引進(jìn)人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制，參加廈門市社會保險，享受本市城鎮(zhèn)居民同等待遇。用人單位還可為引進(jìn)人才購買商業(yè)補(bǔ)充保險。引進(jìn)人才及其配偶進(jìn)入事業(yè)單位工作的，其養(yǎng)老保險按照《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見》（廈委辦[2006]39號）第五條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，享受優(yōu)惠待遇。
第十三條 引進(jìn)人才五年內(nèi)可免費(fèi)租住人才住房或?qū)＜夜?，或按?guī)定享受相應(yīng)租房補(bǔ)貼。可不受國籍、戶籍、人事關(guān)系限制，按廈門市人才住房有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先租賃、購買人才住房。
第十四條 在廈工作、服務(wù)期間，引進(jìn)人才在境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、安家（搬遷）費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除。進(jìn)境少量科研、教學(xué)物品，免征進(jìn)口稅收。
第十五條 引進(jìn)人才配偶一同回國并愿意在廈就業(yè)的，由用人單位或市、區(qū)人事部門根據(jù)個人情況為其協(xié)調(diào)安排；引進(jìn)人才配偶應(yīng)聘到市屬事業(yè)單位，符合招聘條件的，可采用考核方式直接聘用；暫時無法安排工作的，用人單位在兩年內(nèi)參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。
第十六條 市人事局建立引進(jìn)人才信息庫，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，解決引進(jìn)人才工作和生活中的困難和問題。
第十七條 引進(jìn)人才因個人原因未履行協(xié)議，由用人單位及主管部門提出意見，經(jīng)專項(xiàng)辦審核，取消其享受的相關(guān)待遇。
第五章 引才程序
第十八條 海外高層次人才引進(jìn)工作，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)工作，由市科技局牽頭；工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心的人才引進(jìn)工作，由市經(jīng)發(fā)局牽頭；國有企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)工作，分別由市國資委、市財政局牽頭；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)的人才引進(jìn)工作，由火炬高新區(qū)管委會、市科技局會同市人事局牽頭；其他人才引進(jìn)工作，由市人事局會同有關(guān)部門牽頭。
第十九條 市科技局、市人事局、市經(jīng)發(fā)局、市國資委、市財政局、火炬高新區(qū)管委會等牽頭單位，分別制定本領(lǐng)域引才目錄和年度引才計劃，匯總到專項(xiàng)辦審定后發(fā)布實(shí)施。
牽頭單位應(yīng)根據(jù)本市發(fā)展需要和用人單位的需求，有針對性對外開展招聘推介活動。
第二十條 用人單位根據(jù)需求物色擬引進(jìn)人才人選及項(xiàng)目，進(jìn)行接洽并達(dá)成引進(jìn)意向后，向相應(yīng)的牽頭單位推薦。
第二十一條 牽頭部門組織熟悉國內(nèi)情況和引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外高層次專家對擬引進(jìn)人才及項(xiàng)目進(jìn)行評審和遴選，提出建議名單報專項(xiàng)辦審核。
屬創(chuàng)業(yè)的，依照廈門市《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》的引才程序辦理。
第二十二條 專項(xiàng)辦對通過評審的擬引進(jìn)人才及項(xiàng)目以適當(dāng)方式向社會公示，報市委、市政府批準(zhǔn)。
第二十三條 用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，在30個工作日內(nèi)與引進(jìn)人才簽訂不少于3年的工作合同（協(xié)議），并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十四條 符合條件的海外高層次人才可以自薦的方式，直接向市人事局申報。通過自薦、其他渠道推薦的人才，由專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門按本辦法規(guī)定程序個案辦理。
第六章 附則
第二十五條 各區(qū)、園區(qū)和各部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定引進(jìn)海外高層次人才的配套措施和具體實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 入選國家和福建省引才計劃的高層次人才在本市創(chuàng)業(yè)工作的，享受本辦法規(guī)定有關(guān)待遇。
第二十七條 引進(jìn)臺灣地區(qū)高層次人才，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 引進(jìn)國內(nèi)高層次人才，適用《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十九條 本辦法由中共廈門市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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