廈門網(wǎng)訊 （文/廈門日?qǐng)?bào)記者 吳海奎 通訊員 李文林）“抬頭仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠。”廈門，一座被習(xí)近平總書記盛贊為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城”的城市，猶如一顆明珠，鑲嵌在我國東南沿海。
2016年以來，廈門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)國家、省對(duì)垃圾分類工作的總體部署和要求，久久為功推行垃圾分類工作，不斷把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。
如今，無論是在中心城區(qū)，還是在山區(qū)農(nóng)村，無論是在居民小區(qū)，還是在企業(yè)、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)……都能看到人們自覺做好垃圾分類的場(chǎng)景。紅橙藍(lán)綠四色垃圾桶，潛移默化地提升了市民的文明素養(yǎng)，改善著群眾的人居環(huán)境，更承載著這座高素質(zhì)高顏值城市，對(duì)生態(tài)文明和綠色發(fā)展的孜孜追求。垃圾分類，讓這顆濱海明珠更加璀璨，讓高顏值的生態(tài)花園之城更富魅力。
高位推動(dòng)的治理革命
普遍推行垃圾分類制度，是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動(dòng)的民生“關(guān)鍵小事”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事。在廈門市看來，垃圾分類既是民生任務(wù)，更是政治任務(wù)；既是生態(tài)任務(wù)，又是發(fā)展任務(wù)；既是生活方式的革命，也是城市治理的革命。
在全面開展垃圾分類之前，廈門面臨著許多城市共同的“煩惱”:工業(yè)化、城市化大潮下，生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力大幅提高，生活垃圾產(chǎn)量直線飆升，年均增長率一度超過10%。此外，垃圾未經(jīng)分類，就直接填埋，簡(jiǎn)單粗放的處理方式，不僅造成了資源的浪費(fèi)，也給生態(tài)環(huán)境帶來了較大負(fù)擔(dān)。
如何破解“垃圾圍城”之困，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的環(huán)境？
2016年12月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，在講話中強(qiáng)調(diào)，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。此后，習(xí)近平總書記又多次對(duì)垃圾分類工作作出重要指示批示。
作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地、先行實(shí)踐地，廈門以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，把垃圾分類工作作為“一把手”工程，在全國率先全面推行。
從2016年廈門市第十二次黨代會(huì)對(duì)垃圾分類工作進(jìn)行部署，到2017年把垃圾分類工作寫入政府工作報(bào)告，再到成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廈門市堅(jiān)持高位推動(dòng)垃圾分類工作。其間，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署垃圾分類工作，深入一線實(shí)地調(diào)研垃圾分類工作開展情況和存在問題，每年召開全市垃圾分類推進(jìn)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。
“一指用力”莫如“握指成拳”。在市委市政府高度重視下，廈門市各級(jí)各部門各司其職，又齊抓共管，市政園林部門統(tǒng)籌全市垃圾分類工作，負(fù)責(zé)末端處理能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、建設(shè)、文旅等部門分別牽頭開展工業(yè)固廢、醫(yī)療及有害垃圾、建筑渣土、餐飲酒店等領(lǐng)域垃圾分類工作。
各區(qū)為垃圾分類組織實(shí)施的責(zé)任主體，承擔(dān)屬地責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)垃圾分類投放、收集、直運(yùn)的組織實(shí)施、資金保障和設(shè)施建設(shè)等工作。各級(jí)黨政齊抓共管，市、區(qū)部門分工明確，形成合力推進(jìn)垃圾分類工作有序開展。
2016年以來，廈門市垃圾分類先后走過了三個(gè)階段，分別是力推全覆蓋全普及的“1.0版本”、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的“2.0版本”和聚焦“減量化”和“資源化”的“3.0版本”，一步一個(gè)腳印，不斷破解難點(diǎn)，持續(xù)縱深推進(jìn)垃圾分類工作。
一體推進(jìn)的體系建設(shè)
分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，垃圾分類四個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。廈門市堅(jiān)持前端、中端、后端一起抓，軟件、硬件建設(shè)齊發(fā)力，全力構(gòu)建完整閉環(huán)的全程生活垃圾分類體系。
法者，治之端也。2017年9月，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》頒布，成為全國第一部全鏈條垃圾分類法規(guī)。該《辦法》著眼于全鏈條管理、全過程控制，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，明確各責(zé)任主體的法律責(zé)任，建立管理責(zé)任人制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、信用監(jiān)管制度等，以法制保障垃圾分類工作的有序運(yùn)行。
廈門市又陸續(xù)配套出臺(tái)了《廈門市餐廚垃圾管理辦法》《廈門市大件垃圾管理辦法》等20多項(xiàng)配套制度、導(dǎo)則和規(guī)范，為垃圾分類投放、收運(yùn)處置和投放點(diǎn)設(shè)置等工作提供標(biāo)準(zhǔn)化路徑。
硬件設(shè)施是做好垃圾分類工作的堅(jiān)實(shí)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門全市共投入40萬個(gè)分類垃圾桶(現(xiàn)已逐步減至6.7萬個(gè))，并常態(tài)化做好垃圾桶清洗和消殺工作，確保功能完善干凈無味；將全市小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)由2017年的3.6萬個(gè)，合并到2022年的4800多個(gè)，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)將垃圾收集點(diǎn)改造為垃圾屋并設(shè)置洗手盆、遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)施。
為防止運(yùn)輸環(huán)節(jié)“混裝混運(yùn)”“跑冒滴漏”，廈門市配足配齊分類運(yùn)輸車輛，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，大力推行“定點(diǎn)收集、桶車對(duì)接、公交化運(yùn)輸”的錯(cuò)峰直運(yùn)模式，現(xiàn)已啟用1200條錯(cuò)峰直運(yùn)線路，覆蓋全市一萬余處接駁點(diǎn)，有效緩解早晚高峰期交通擁堵。
為杜絕“先分后混”，廈門市堅(jiān)持“末端牽引前端”，遵循適度超前的原則，布局建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施，確保垃圾處理能力與產(chǎn)量相匹配。
目前，全市垃圾焚燒日處理能力達(dá)4350噸(2023年將升至5850噸)、廚余垃圾日處理能力達(dá)1100噸、有害垃圾和工業(yè)固廢年處置能力達(dá)4.65萬噸。
針對(duì)垃圾分類新形勢(shì)，廈門市已建成集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理、大件垃圾處理和可回收物再利用為一體的垃圾處理體系，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
廈門市持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過智能監(jiān)控、GPS定位等措施，不斷完善生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)分類收集、運(yùn)輸、處理全過程監(jiān)控。
全民參與的習(xí)慣養(yǎng)成
實(shí)行生活垃圾分類，意味著居民生活習(xí)慣的改變，對(duì)于不少居民而言，肯定要有一段適應(yīng)的過程，從不適應(yīng)逐步過渡到適應(yīng)，最終養(yǎng)成習(xí)慣。廈門市久久為功，調(diào)動(dòng)多種資源，凝聚各方力量，推動(dòng)居民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，推動(dòng)垃圾分類成為城市新時(shí)尚。
黨建引領(lǐng)，共同締造。思明區(qū)碧山臨海小區(qū)成立黨支部，小區(qū)黨員對(duì)垃圾分類實(shí)行“樓層包干”，帶動(dòng)其他業(yè)主落實(shí)垃圾分類工作。不到兩個(gè)月的時(shí)間，整個(gè)小區(qū)的垃圾分類準(zhǔn)確率從最初的20%提高至80%以上。同安區(qū)上厝村將相鄰12戶左右村民劃設(shè)為一個(gè)“鄰區(qū)”，由“兩委”、黨員、村民代表、熱心村民等人員擔(dān)任“鄰長”，帶頭做好垃圾分類，并廣泛發(fā)動(dòng)、監(jiān)督“鄰區(qū)”內(nèi)的村民做好垃圾分類。通過開展“近鄰黨建”、黨員“雙報(bào)到”和“黨員認(rèn)崗位”等活動(dòng)，廈門全市9300多個(gè)黨組織、32000多名黨員志愿者，常態(tài)化參加垃圾分類主題實(shí)踐和宣傳工作，充分發(fā)揮黨員干部的“頭雁效應(yīng)”。
志愿服務(wù)，新風(fēng)勁吹。今年暑假，廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院志愿者走進(jìn)呂嶺社區(qū)開展“垃圾分一分環(huán)境美十分”活動(dòng)，向居民普及垃圾分類。在廈門，退休老人、全職媽媽、在校學(xué)生等參與垃圾分類志愿活動(dòng)的現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍。
“宣教”并舉，深入人心。廈門市堅(jiān)持從宣傳教育入手，從娃娃抓起，不斷強(qiáng)化垃圾分類意識(shí)，變“要我分”為“我要分”。7月4日，集美街道攜手集美小學(xué)開展“最美小學(xué)垃分人，垃圾分類在行動(dòng)”親子夏令營活動(dòng)走進(jìn)廈門環(huán)衛(wèi)科普展覽館。6月30日，“小手拉大手”廈門垃圾分類——社區(qū)鄰里減量生活日暨主題作品展活動(dòng)在湖里區(qū)舉行，17所中小學(xué)校及幼兒園的師生代表到場(chǎng)。
示范引領(lǐng)，典型帶動(dòng)。廈門全市黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等公共機(jī)構(gòu)和駐廈部門率先示范，全面推行垃圾分類。在2017年確定建立20個(gè)小區(qū)作為示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，廈門市以創(chuàng)建省級(jí)示范片區(qū)的6個(gè)街(鎮(zhèn))和創(chuàng)建市級(jí)樣板片區(qū)的97個(gè)村(居)為抓手，形成深化示范、以點(diǎn)帶面的工作格局。每年召開全市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，運(yùn)用“典型引路法”組織實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，營造你追我趕、互幫互助、齊頭并進(jìn)的工作氛圍。
執(zhí)法考評(píng)，及時(shí)糾偏。在廈門，無論是單位，還是個(gè)人，一旦未按規(guī)定做好垃圾分類，都可能“吃罰單”。7月25日，思明城管開元中隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)某餐館經(jīng)營者未做好垃圾分類，隨意傾倒生活垃圾的行為作出處罰，并對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，廈門市針對(duì)垃圾分類執(zhí)法處罰超1.7萬件，累計(jì)罰款103萬元，基本實(shí)現(xiàn)垃圾分類全流程執(zhí)法。廈門市還建立了暗訪考評(píng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題，科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，加大“曬”和“督”的力度，將考評(píng)結(jié)果納入年度工作績效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)起各級(jí)各部門落實(shí)垃圾分類工作的積極性，有力提升了全市垃圾分類工作水平。
由表及里的品質(zhì)提升
作為一座以干凈、文明著稱的城市，廈門市始終堅(jiān)持垃圾分類是在環(huán)境干凈整潔的基礎(chǔ)上、在做好垃圾大分流的前提下，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類管理的理念，圍繞“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)，深入推進(jìn)垃圾分類工作，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，持續(xù)增進(jìn)市民的幸福感獲得感。
垃圾“減量化”顯著，城市“輕”下來了。圍繞“源頭減量”，廈門市各行各業(yè)積極行動(dòng)。政務(wù)服務(wù)廣泛推行“無紙化辦公”，實(shí)現(xiàn)了為群眾辦事“減負(fù)”、為生態(tài)環(huán)境“減碳”；寫字樓開展“天天減筷綠色行動(dòng)”，上班族們用不銹鋼餐具，替代一次性筷子等；酒店不再主動(dòng)提供“6小件”等一次性日用品，從源頭減少垃圾產(chǎn)生；天安小學(xué)的師生們將廚余垃圾，漚制成有機(jī)肥料，用來種植中草藥、蔬菜等。近年來，廈門市垃圾日產(chǎn)量增長率由12%降至3%以下，人均垃圾產(chǎn)量從原來的1.3千克減少到0.95千克。
垃圾“資源化”利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。廈門市通過開展精細(xì)化分類，建立低值可回收物收運(yùn)處理體系，讓一次性塑料餐盒、牛奶盒等可回收物走上了“再生之路”。目前，廈門市已率先建設(shè)全國第一個(gè)低值可回收物分揀中心。
在開展垃圾分類以前，干濕垃圾混在一起填埋，垃圾分類后，廚余垃圾用來厭氧發(fā)酵，其他垃圾用于焚燒發(fā)電，均實(shí)現(xiàn)資源化利用。數(shù)據(jù)顯示，自開展垃圾分類以來，廈門全市生活垃圾資源利用率由43.2%上升到82.27%；每噸進(jìn)入焚燒廠的生活垃圾燃燒熱值從6100千焦提高到7500千焦，每噸垃圾發(fā)電量從340千瓦時(shí)，提高到388千瓦時(shí)，產(chǎn)生的清潔能源輸送到千家萬戶，大大減少碳排放。
通過開展高樓撤桶、投放點(diǎn)合并、垃圾屋建設(shè)和垃圾錯(cuò)峰直運(yùn)等有效措施，有力推動(dòng)了垃圾分類的落地見效，讓人居環(huán)境變得更美。
“以前每棟樓門口都是垃圾桶，現(xiàn)在整個(gè)小區(qū)就一處投放點(diǎn)，而且是定時(shí)定點(diǎn)投放，時(shí)間一到，投放點(diǎn)就關(guān)閉，垃圾及時(shí)清運(yùn)，環(huán)境當(dāng)然好很多?！彼济鲄^(qū)盈翠嘉園居民李惠萍說。
“沒了不好聞的味道和擾人的噪音，路面也不會(huì)因?yàn)槔暹\(yùn)車的停放而時(shí)常造成堵塞?！崩诸愔边\(yùn)后，松柏清潔樓被改造成再生資源回收服務(wù)點(diǎn)，附近居民吳瑞仁不停點(diǎn)贊。
農(nóng)村人居環(huán)境也因垃圾分類得到改善。在海滄區(qū)東孚街道，通過推行“固定點(diǎn)位+上門收運(yùn)”垃圾分類收運(yùn)模式，農(nóng)村垃圾露天堆放的現(xiàn)象大為減少，村容村貌明顯改善。
在翔安區(qū)農(nóng)村，通過生果皮菜葉等生廚余、秸稈、綠化垃圾、海蠣殼協(xié)同處理工藝，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廚余垃圾就地資源化、減小末端處理壓力，還減少化肥使用，減少碳排放，進(jìn)一步改善農(nóng)村、農(nóng)田環(huán)境，也有助于有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
居民環(huán)保意識(shí)提升，素質(zhì)“高”起來。新冠肺炎疫情期間，廈門市在全國率先實(shí)行廢棄口罩“專桶投放、專車運(yùn)輸、專廠焚燒”處理模式，得益于居民養(yǎng)成的垃圾分類習(xí)慣，大家自覺把廢棄口罩從生活垃圾里分出來，單獨(dú)投放，避免廢棄口罩造成的病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。
“光盤行動(dòng)”“低碳出行”“減少使用一次性用品”……如今的廈門，不少市民自覺選擇綠色低碳的生活方式，全國文明城市的金字招牌因垃圾分類而變得更加亮眼。
“道雖邇，不行不至。事雖小，不為不成”。垃圾分類是百姓關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，更是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的“重要大事”。廈門市將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)部署，以“功成不必在我，功成必定有我”的決心，久久為功推動(dòng)垃圾分類再上新臺(tái)階、取得新進(jìn)展，為建設(shè)美麗中國做出新的貢獻(xiàn)。
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