廈門網(wǎng)-海西晨報訊 （記者 陳光豪）
公民個人信息頻遭泄露、倒賣，電話中獎、短信詐騙、垃圾廣告頻頻騷擾，現(xiàn)行法律在這方面對公民卻保護不足……這一現(xiàn)象今后在廈門有望得到改善。
廈門市信息化局副局長劉冬林在接受記者采訪時透露，《廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)個人信息保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)廈門市人民政府常務(wù)會議通過，新規(guī)將于2013年4月1日起施行。這也是全國第一個此類專項的地方性政府規(guī)章。
立法保護公民個人信息
《辦法》所保護的個人信息涵蓋方方面面，包括自然人的姓名、出生日期、身份證號碼、通訊地址、電話號碼、婚姻狀況、職業(yè)經(jīng)歷、收入情況及其他能夠識別該自然人的信息。
軟件和信息服務(wù)企業(yè)手中擁有很多個人電子信息?！掇k法》明確規(guī)定，在收集個人信息時，除非法律、法規(guī)另有規(guī)定，這些企業(yè)應(yīng)當事先取得個人同意。不僅如此，企業(yè)還要按照有關(guān)“國標”要求，建立個人信息保護制度和應(yīng)急處置預案，配備安全管理人員，防止在處理個人信息時出現(xiàn)信息泄露、丟失、損壞、篡改、不當使用等情形。
為此，《辦法》也規(guī)定，軟件和信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當自從事個人信息處理業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)，向廈門市信息化主管部門備案。備案時，還應(yīng)當提供個人信息保護安全責任制度、應(yīng)急處置預案等材料。
針對企業(yè)建立誠信檔案
廈門市信息化局負責廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)個人信息保護的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，并將針對這些企業(yè)建立企業(yè)誠信檔案。
《辦法》規(guī)定，軟件和信息服務(wù)企業(yè)從事個人信息處理業(yè)務(wù)活動未向信息化主管部門進行備案的，由廈門市信息化主管部門責令改正，并處以1000元罰款。對拒不改正或者未按備案制度實施的企業(yè)，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上10000元以下罰款。
記者也了解到，雖然《辦法》并未對倒賣個人信息等行為作出具體的處罰規(guī)定，但規(guī)定軟件和信息服務(wù)企業(yè)及其工作人員不當使用個人信息的，廈門市信息化主管部門在接到舉報或者投訴后，應(yīng)當及時對舉報或投訴內(nèi)容進行核實，并依法作出處理或移送有關(guān)部門處理。
嚴管政府工作人員
《辦法》不僅嚴管企業(yè)軟件和信息服務(wù)，也嚴管相關(guān)主管部門及政府工作人員?！掇k法》規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由有關(guān)部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
【新聞背景】
廈4個云計算項目納入全國試點
廈門為保護公民個人信息出臺規(guī)章有何深意？劉冬林介紹，這將為廈門市云計算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
去年10月份，工信部和福建省政府聯(lián)合發(fā)文，正式批復廈門軟件園規(guī)劃建設(shè)“閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，并將政務(wù)、交通、醫(yī)療和教育等四個云計算項目納入全國試點。
事實上，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新的信息技術(shù)和移動終端的發(fā)展應(yīng)用，個人信息資源的集聚也給信息安全帶來更嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個人電子信息等違法活動大量發(fā)生，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
目前，全國及各地已經(jīng)開始重視在這方面立法。就在2012年12月28日，全國人大常委會審議通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決議》，引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注。相信在上位法的指引下，更多的各地相關(guān)立法也將浮出水面。
他山之石
【湖南】
出售個人信息
最高罰10萬
新修訂的《湖南省信息化條例》已于2012年9月1日起實施。該條例規(guī)定，今后凡非法復制、披露和出售個人信息者，對單位最高可處5萬元至10萬元的罰款，對個人可處1萬元至3萬元罰款。
據(jù)了解，2004出臺的《湖南省信息化條例》是我國第一部信息化地方性法規(guī)。新修訂的條例共56條，比原條例增加了13條。新增部分特別規(guī)定：電子交易服務(wù)提供商應(yīng)對利用電子交易平臺從事交易活動的信息采取安全保密措施，未經(jīng)當事人同意，不得向他人泄露或者出售；信息終端維修、維護服務(wù)的提供者對其維修、維護的信息終端儲存的信息（包括個人隱私），不得非法復制、披露和出售。
【江蘇】
倒賣個人信息
最高罰50萬
《江蘇省信息化條例》去年年初起正式實施。該條例對倒賣個人信息的不法行為予以罰款最高50萬元的嚴懲。
【深圳】
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目前，深圳市已確定將個人信息保護條例為立法儲備項，人肉搜索等行為或?qū)⒈唤?/P>
而廣州市也將起草個人信息保護條例。此前，廣州市法制辦發(fā)布招投標公告，邀請有關(guān)大專院校、科研機構(gòu)進行公民個人信息保護研究，并提出《廣州市公民個人信息保護條例》專家建議稿。
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