在符合有關規(guī)劃的前提下，社會資本可自主選擇醫(yī)療服務投資領域——開放醫(yī)療服務市場；
非營利性非公立醫(yī)療機構將按事業(yè)單位登記管理，并享受規(guī)定的待遇——解決人員的編制問題；
委托兩所大學每年定向為非公立醫(yī)療機構培養(yǎng)醫(yī)學本科生——解決招聘難的問題。
日前，泉州市政府出臺《關于加快推進社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），積極鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構。為突破非公立醫(yī)療機構人才缺乏的瓶頸，《實施意見》中提出“一攬子”的扶持政策。
社會資本自主選擇醫(yī)療服務投資領域
泉州市民間資本雄厚，投資醫(yī)療服務事業(yè)的愿望強烈。積極鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，補充泉州醫(yī)療資源不足，有利于創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展模式和投融資體制，對形成多元辦醫(yī)格局，滿足不同層次醫(yī)療服務需求，提升衛(wèi)生運行效率和服務水平，都有積極的作用。
根據(jù)我省有關通知的精神，泉州將落實融資、土地、稅收、補助、人才培養(yǎng)、技術準入等方面政策，使不同舉辦主體的醫(yī)療機構享受公平待遇，參與平等競爭，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源的供給。
《實施意見》提出，按照“非禁即可”的原則，開放醫(yī)療服務市場，在符合本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃的前提下，社會資本依法自主選擇醫(yī)療服務投資領域。優(yōu)先支持社會資本在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域舉辦綜合醫(yī)院，發(fā)展基本醫(yī)療服務；優(yōu)先支持社會資本舉辦有一定規(guī)模、服務能力強、擁有高新技術和專科特色明顯的醫(yī)療機構；優(yōu)先支持社會資本舉辦康復、精神、兒童、中醫(yī)（中西醫(yī)結合）、護理院（站）、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、臨終關懷、醫(yī)學檢驗等新興和急需的健康服務機構、特需醫(yī)療服務機構。引導非公立醫(yī)療機構走差異化路子，與公立醫(yī)院形成功能互補、良性有序的互動發(fā)展格局。支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的社會資本通過合資合作、收購兼并、融資租賃、托管等多種形式，參與公立醫(yī)院改制重組。政府舉辦的公立醫(yī)院可以與社會資本共同舉辦新的醫(yī)療機構。
享一次性開辦補助以及床位運營補貼
《實施意見》提出，將加大對非公立醫(yī)院的政策扶持。核定非公立醫(yī)院床位編制，并根據(jù)規(guī)定對非營利性非公立醫(yī)療機構給予一次性開辦補助和床位運營補貼。
非公立醫(yī)療機構經(jīng)各級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》后，按其經(jīng)營性質實施分類管理。非營利性非公立醫(yī)療機構按照事業(yè)單位登記管理，享受規(guī)定的待遇。支持非公立醫(yī)療機構衛(wèi)技人員隊伍建設，對二級甲等以上非公立醫(yī)療機構研究給予高學歷、高職稱及緊缺專業(yè)衛(wèi)技人員事業(yè)編制指標，可與公辦醫(yī)療衛(wèi)生單位橫向流動。具體辦法將另行制訂。
創(chuàng)新非公立醫(yī)療機構引才平臺。非公立醫(yī)療機構引進的學科帶頭人、高職稱人才，在服務一定年限后，對符合條件且有崗位需求的，在核定的編制限額內(nèi)，經(jīng)批準可聘為高校、科研機構或公辦醫(yī)療機構衛(wèi)生單位的在編人員。
鼓勵衛(wèi)技人員暫緩退休到非公立醫(yī)院“再上崗”
《實施意見》提出，應非公立醫(yī)療機構申請，可選派公立醫(yī)院具有管理專長的專業(yè)衛(wèi)技人員或管理人員到非公立醫(yī)院掛職業(yè)務副院長，加強非公立醫(yī)療機構規(guī)范化管理，幫扶非公立醫(yī)院發(fā)展業(yè)務。選派掛職期限最長3年，掛職期間人事關系不變，保留原職級待遇，其工資福利待遇由所掛職單位承擔。
鼓勵二級以上公立醫(yī)院高級專業(yè)技術人員自愿延長退休（至65周歲），到非公立醫(yī)院繼續(xù)工作，在延長退休期間人員編制、經(jīng)費及專業(yè)技術職數(shù)由原單位單列管理，所聘用的高級專業(yè)技術職務不占用原單位的職數(shù)。
鼓勵公立醫(yī)院符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到非公立醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)，多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師在完成單位崗位職責、核定的工作量后，所在醫(yī)療機構應予支持同意。
非公立醫(yī)療機構招聘難 委托兩大學培養(yǎng)定向生
《實施意見》提出，將協(xié)調(diào)教育部門委托福建醫(yī)科大學和福建中醫(yī)藥大學采取適當靈活的錄取方式，每年定向為非公立醫(yī)療機構委托培養(yǎng)醫(yī)學本科生，以解決非公立醫(yī)療機構招聘難的問題。培養(yǎng)費用由定向培養(yǎng)的非公立醫(yī)療機構承擔。
建立對口幫扶機制。確定一批市、縣級公立醫(yī)院在醫(yī)院管理、醫(yī)療技術、人才培養(yǎng)等方面與非公立醫(yī)院對口幫扶，創(chuàng)新幫扶模式。公立醫(yī)院可以無形資產(chǎn)、管理隊伍、醫(yī)療技術入股形式，參與經(jīng)營或托管非公立醫(yī)療機構，形成緊密型的合作機制。
政府可以購買服務方式委托非公立醫(yī)療機構承擔與其條件相適應的公共衛(wèi)生服務工作。非公立醫(yī)療機構應按照法律法規(guī)和相關規(guī)定開展執(zhí)業(yè)活動，接受有關部門的監(jiān)管。
（來源： 泉州網(wǎng)-東南早報）
