為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，集聚重點產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才，促進支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廈門市實施“海納百川”人才計劃打造“人才特區(qū)”2013-2020 行動綱要》（廈委辦〔2013〕10 號）、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進人才強市戰(zhàn)略的意見》（廈委發(fā)〔2017〕16 號）及有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱重點產(chǎn)業(yè)為廈門市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等，主要包括平板顯示、半導體和集成電路、 計算機與通訊設(shè)備、機械裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥與健康等。重點產(chǎn)業(yè)實行目錄管理，根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及緊缺人才需求情況適時修訂。
緊缺人才是指有助于重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提高核心競爭力、增強市場占有率，社會供給不足且來廈門從業(yè)時間不超過 3 年的重點產(chǎn)業(yè)人才或人才團隊。
特殊支持的本土領(lǐng)軍人才是指具有較強行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，且來廈門時間超過 3 年的本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
廈門市重特大工程、其它重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊缺的專業(yè)技術(shù)、專業(yè)管理人才，經(jīng)市政府、市委組織部批準，可適用本辦法。廈門軌道交通項目建設(shè)期內(nèi)緊缺的專業(yè)技術(shù)、專業(yè)管理人才按本辦法實施。廈門市“海納百川”人才子計劃政策已出臺實施的其他產(chǎn)業(yè)緊缺人才不適用本辦法。
第二條 引進主體。符合重點產(chǎn)業(yè)目錄的以下類型企業(yè)可申請重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才政策：
1.國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”與“海西創(chuàng)業(yè)英才”、廈門市“雙百計劃”入選者創(chuàng)辦的企業(yè)。
2.國家、廈門市高新技術(shù)企業(yè)。
3.廈門市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。
第三條 引進人才。
（一）聘用人才。一般年齡不超過 55 周歲，與用人單位簽訂勞動合同的期限不少于 3 年（申報階段可暫以協(xié)議、意向書代替），擔任中層以上專業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)管理崗位職務(wù)，且其個人薪 金處于產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中上水平，年薪不低于 30 萬元，截至申報日從外地來廈門從業(yè)時間不超過 3 年（以初次從廈門屬地企業(yè)領(lǐng)取工資記錄、納稅記錄、登記用工備案、繳納醫(yī)社保記錄等為依據(jù)），并符合以下條件之一：
1.具有國際先進、國內(nèi)一流技術(shù)水平，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有助于企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。其成果或技術(shù)、專利已成功轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化，或在國內(nèi)外知名企業(yè)或研究機構(gòu)中擔任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù) 2 年以上者優(yōu)先。
2.熟悉相關(guān)領(lǐng)域的市場規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力，有助于企業(yè)創(chuàng)新管理或商業(yè)模式，開拓市場新局面的專業(yè)管理人才。 在國內(nèi)外知名企業(yè)或研究機構(gòu)中擔任中高級專業(yè)管理職務(wù) 2 年 以上者優(yōu)先。
3.廈門軌道交通項目的專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)管理人才，掌握軌道交通項目建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)或管理方式。擁有建設(shè)軌道交通 2 年以上的技術(shù)服務(wù)和專業(yè)管理經(jīng)驗者優(yōu)先。
4.有利于重點項目推進的關(guān)鍵性技術(shù)人才或管理人才。擁有國家級重大項目、重點工程的管理或經(jīng)營資歷者優(yōu)先。
本條所稱中層以上專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理崗位人才主要包括：（1）企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測試、工藝、品管、工程、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈、營銷、人事、財務(wù)、法務(wù)等部門負責人（經(jīng)理、副經(jīng)理、主任、副主任等），分管以上部門的公司副總經(jīng)理、董事長助理、總經(jīng)理助理；總工程師、副總工程師、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)副總監(jiān)；聘用的董事長、職業(yè)總經(jīng)理。（2）從事對企業(yè)運營有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)工作，并帶領(lǐng)超過 5 名 及以上研發(fā)人員的技術(shù)骨干。（3）對于按崗級確定工作級別的大型龍頭企業(yè)中等級別或以上管理崗位。不包括：擔任任何崗位職務(wù)的主要股東或?qū)嶋H控制人（持有公司 5%及以上股權(quán)）；后勤保障、與主營業(yè)務(wù)無密切關(guān)聯(lián)的行政管理崗位負責人；國企市管干部。專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理人才范圍適時進行調(diào)整。
（二）柔性人才。用人單位可根據(jù)人才引進對象實際情況，實行柔性引進。柔性人才是指用人單位聘請人才來廈門幫助企業(yè)或項目完成關(guān)鍵性的技術(shù)攻關(guān)課題，但不簽訂勞動合同，并符合以下條件：
1.引進主體須與柔性人才簽訂項目協(xié)議或工作合同，明確項目內(nèi)容、實施計劃和完成目標，項目總投資不低于 300 萬元。
2.在項目實施期間，柔性人才以在廈門完成任務(wù)為主，即在廈門工作時間不少于項目協(xié)議或工作合同約定完成期限的 1/2， 且勞務(wù)報酬不低于 25 萬元。
（三）團隊人才。鼓勵海內(nèi)外高層次人才隨領(lǐng)軍人才或核心人才，以團隊形式受聘于廈門市企業(yè)，隨每一位領(lǐng)軍人才或核心人才申報團隊人才的團隊成員不超過 5 名。團隊人才與企業(yè)簽訂勞動合同的期限不少于 3 年，年薪標準不低于 20 萬元，并同時滿足以下條件：
1.團隊人才所屬團隊有明確的領(lǐng)軍人才或核心人才，其領(lǐng)軍人才或核心人才應(yīng)具有 5 年以上國內(nèi)外技術(shù)研發(fā)或項目管理經(jīng)驗，掌握的核心技術(shù)、擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對增強所在企業(yè)核心競爭力具有重要影響。國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”與“海西創(chuàng)業(yè)英才”、廈門市“雙百計劃”入選者，國家、市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)帶頭人（小微企業(yè)限 1 名）視為領(lǐng)軍人才或核心人才。
2.團隊領(lǐng)軍人或核心成員與其他團隊成員正在實施明確的技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化項目，項目內(nèi)容、實施計劃和完成目標明確，項目總投資不低于 300 萬元。
第四條 特殊支持計劃的本土領(lǐng)軍人才。根據(jù)領(lǐng)軍人才特殊支持計劃管理辦法和市年度人才工作計劃，從未曾獲得重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進資助對象認定的人才中推薦一批具有較強行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。本土領(lǐng)軍人才要求年齡不超過 55 周歲，在廈門企業(yè)單位連續(xù)工作３年以上；每年在廈門工作時間超過 6 個月；用人單位支付年薪達到上一年度全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的 6 倍及以上。
第五條 資助措施和標準。
（一）認定為“引才資助對象”。對通過評審的引進人才，認定為“引才資助對象”。
（二）給予薪酬津貼或相關(guān)補助資金支持。
1.聘用人才、團隊人才。聘用人才、團隊人才與用人單位簽訂勞動合同的期限不少于 3 年并履行勞動合同滿 1 年，符合以下條件者，可申請一次性薪酬津貼。
（1）擔任中層以上專業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)管理崗位職務(wù)，年薪達到 50 萬元（含）以上的引才資助對象，給予 15 萬元薪酬津貼。
（2）其它引才資助對象，給予 10 萬元薪酬津貼。 本條所稱年薪的計算方式為兌現(xiàn)前連續(xù) 12 個月內(nèi)由用人單 位支付的薪酬總額，包括工資、獎金等，不包括股權(quán)激勵，以稅務(wù)部門提供的收入、納稅證明為準。
2.柔性人才。柔性人才資助對象，根據(jù)本地企業(yè)按項目協(xié)議或工作合同支付個人的勞務(wù)報酬總額(不含分紅、股權(quán)激勵)給予 20%，最高不超過 15 萬元的勞務(wù)報酬津貼。
（三）特殊支持計劃的本土領(lǐng)軍人才資助。經(jīng)市委人才辦批準列入特殊支持計劃的享受廈門市領(lǐng)軍人才相關(guān)待遇。
（四）白鷺英才卡。入選引才資助對象并符合薪酬津貼發(fā)放條件的可申辦“銀鷺英才卡”，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。其中，對具有博士學位或高級職稱或擔任用人單位主營業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的高層技術(shù)、管理崗位職務(wù)，且年薪不低于 50 萬元的引才資助對象，推薦申辦“金鷺英才卡”。按當年申請并符合薪酬津貼發(fā)放條件的引才資助對象總數(shù)的 10%比例，推薦申辦“金鷺英才卡”。
第六條 申報評審程序。
（一）公告發(fā)布。市發(fā)改委會同市工信局、市科技局、火炬管委會、廈門自貿(mào)委，根據(jù)廈門市重點產(chǎn)業(yè)和廈門軌道交通項目建設(shè)發(fā)展形勢，編制或修訂《廈門市重點產(chǎn)業(yè)和軌道交通項目緊缺人才引進指導目錄》，每年定期向社會發(fā)布公告。
（二）受理申報。用人單位、申報人選根據(jù)公告要求，并以用人單位為申報主體，按屬地原則或行業(yè)分工向主管單位提交包含用人單位、申報人選履約承諾的申報材料?；鹁婀芪瘯?、廈門自貿(mào)委服務(wù)轄區(qū)企業(yè)、人才，市發(fā)改委服務(wù)軌道交通項目人才，市工信局服務(wù)半導體（集成電路、LED）、機械裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才，市科技局服務(wù)生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才。
（三）組織評審。市發(fā)改委會同市工信局、市科技局、火炬管委會、廈門自貿(mào)委等單位組織評審，進行信用、治安審查，遴選提出建議名單，報市委人才辦審核。市發(fā)改委公示評審結(jié)果，接受社會反饋意見，會同各主管單位認定引才資助對象，按分配名額向市委人才辦推薦特殊支持計劃的本土領(lǐng)軍人才。
（四）落實政策。用人單位及時落實與人才簽訂的合同、協(xié)議，將具備資助條件的引才資助對象按申報渠道向主管單位申請兌現(xiàn)薪酬津貼政策和申辦白鷺英才卡。市發(fā)改委會同各主管單位按程序撥付薪酬津貼，同步向市委人才辦推薦白鷺英才卡人選。
第七條 跟蹤管理。根據(jù)市委人才工作部署，市發(fā)改委會同各主管單位跟蹤考核用人單位履行承諾、提供配套資助和服務(wù)保障，以及引才資助對象履行承諾、崗位職責、任務(wù)目標完成情況等。
（一）對于未享受相關(guān)政策而提前離職的引才資助對象，中止其引才資助對象資格和后續(xù)政策兌現(xiàn)；對于已享受相關(guān)政策但未履行完合同而提前離職的引才資助對象，中止其引才資助對象資格和后續(xù)政策兌現(xiàn)，各主管單位督促用人單位收回已撥付的薪酬津貼或相關(guān)補助資金，市發(fā)改委建議市委人才辦中止其白鷺英才卡相關(guān)政策資格，已撥付人才個人的薪酬津貼或相關(guān)補助資金由用人單位依法追繳，按原撥付渠道退回市財政。
（二）對于未履行完合同而提前離職，且拒不足額退回薪酬津貼或相關(guān)補助資金，或申報過程中提供虛假信息的引才資助對象，用人單位提供相關(guān)事實證明材料并告之引才資助對象，市發(fā)改委會同主管單位依據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》，將相關(guān)信息記入人才個人公共信用信息記錄，并推送至廈門市公共信用信息平臺、全國公共信用信息共享平臺。
（三）對引才效益明顯的用人單位，在實施新一年度重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃時予以傾斜支持。對出現(xiàn)引才資助對象提前離職且無法退回薪酬津貼（或相關(guān)補助資金）或提供虛假信息的用人單位，停止 3 年申報資格。
第八條 附 則
（一）本辦法由市發(fā)改委牽頭實施并負責解釋。
（二）本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。
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