為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神和致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信精神，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)好局、起好步，廈門(mén)市政府辦公廳于1月13日印發(fā)《2022年一季度“開(kāi)門(mén)紅”工作方案》。主要十個(gè)方面措施。
一、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
全面推進(jìn)春糧生產(chǎn)。加快冬春生產(chǎn)進(jìn)度，確保完成1.61萬(wàn)畝糧食作物種植任務(wù)。抓早抓好春耕春播。加強(qiáng)春收糧食作物田管，建設(shè)3個(gè)馬鈴薯、甘薯示范基地，力爭(zhēng)春糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等生產(chǎn)，抓好9.5萬(wàn)畝在田蔬菜管理，新種春季蔬菜7萬(wàn)畝，推動(dòng)建設(shè)葉菜基地，保持全市能繁母豬存欄2萬(wàn)頭以上。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建設(shè)鋼架溫室大棚等。
二、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)
鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效。制定促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行若干措施，對(duì)一季度工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入增量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照季度營(yíng)業(yè)收入增幅，分檔次給予一次性增產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)2022年1月31日至2月6日日均用電量達(dá)到2021年12月日均用電量規(guī)模70%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際在崗生產(chǎn)的職工人數(shù)、天數(shù)給予補(bǔ)貼。
實(shí)施短周期電力直接交易。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，有效提高用電負(fù)荷，對(duì)已進(jìn)入電力市場(chǎng)的工業(yè)用電大戶(hù)開(kāi)展短周期電力直接交易，交易周期為2022年2月1日至2月28日。
三、全力擴(kuò)大有效投資
加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓項(xiàng)目開(kāi)工,通過(guò)新年“開(kāi)門(mén)紅”重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)、一季度項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)等，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)，早形成實(shí)物工程量。鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不停工。對(duì)2022年1月31日至2月15日不停工且現(xiàn)場(chǎng)施工日均人數(shù)50人以上(含)的項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。其中：2022年1月31日至2月6日不停工的項(xiàng)目，按照實(shí)際施工情況給予100元/天·人補(bǔ)貼；2022年2月7日-2月15日不停工的項(xiàng)目，按照實(shí)際施工情況給予50元/天·人補(bǔ)貼。以上兩項(xiàng)措施對(duì)單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)貼原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。除夕、初一、初二可根據(jù)實(shí)際施工情況適當(dāng)安排輪休。
深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程、制造業(yè)強(qiáng)基、民生補(bǔ)短板五大領(lǐng)域，搶抓國(guó)家適度超前基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利時(shí)機(jī)，積極謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈群，加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地。春節(jié)期間組織“親情招商”“主官招商”等活動(dòng)，組建市直部門(mén)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，市區(qū)協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。建立全周期全過(guò)程項(xiàng)目管理機(jī)制，跟蹤推進(jìn)重大簽約項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目簽約、落地開(kāi)工、投產(chǎn)見(jiàn)效。
四、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
實(shí)施系列促消費(fèi)措施。繼續(xù)實(shí)施加大消費(fèi)扶持等政策措施，抓住春節(jié)消費(fèi)旺季，開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。積極籌辦“2022網(wǎng)上年貨節(jié)廈門(mén)分場(chǎng)”網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)活動(dòng),開(kāi)展“閩味廈門(mén)，留廈過(guò)年”“廈門(mén)好食惠”全城美味暢享等活動(dòng)。鼓勵(lì)市民游客留廈過(guò)年。2022年1月31日至2月6日免費(fèi)乘坐公共交通工具(含地鐵、BRT和常規(guī)公交)。2022年1月31日至2月6日在廈過(guò)年人員免費(fèi)游覽植物園和鼓浪嶼國(guó)有景點(diǎn)(限皓月園、菽莊花園、鼓浪嶼國(guó)際刻字館)。
促進(jìn)文旅消費(fèi)恢復(fù)。開(kāi)展“2022春光爛漫·潮旅廈門(mén)”大酬賓活動(dòng)，在飛豬等旅游平臺(tái)發(fā)放2000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券。舉辦旅游產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)推介30個(gè)暖冬溫馨之旅網(wǎng)紅打卡點(diǎn)和25條精品旅游線路。打造胡里山炮臺(tái)“流光廈門(mén)—國(guó)寶文物奇妙夜”和郵輪碼頭“廈門(mén)喜事”等沉浸式文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，在植物園、園博苑等景區(qū)舉辦“我們的中國(guó)夢(mèng)-文化進(jìn)萬(wàn)家”系列惠民演出。
做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。扎實(shí)做好節(jié)日期間重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，健全“米袋子”“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)保障機(jī)制，確保元旦春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格基本穩(wěn)定。做好城市運(yùn)轉(zhuǎn)保障，保障全市生活必需品供應(yīng)充足、運(yùn)輸渠道暢通，保持市場(chǎng)供應(yīng)與應(yīng)急儲(chǔ)備有序銜接。
五、穩(wěn)定外貿(mào)外資增長(zhǎng)
穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。加快出臺(tái)2022年度穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展政策，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)訂單、用工等跟蹤，做好重點(diǎn)國(guó)企、重點(diǎn)企業(yè)走訪服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難問(wèn)題。拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。發(fā)布外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展措施清單，鼓勵(lì)海外倉(cāng)、集貨倉(cāng)建設(shè)，做大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)規(guī)模，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等業(yè)務(wù)開(kāi)展。把握RCEP生效契機(jī)，組織相關(guān)培訓(xùn)，提升企業(yè)用好優(yōu)惠政策的能力。
提升利用外資規(guī)模。完善我市促進(jìn)外資增長(zhǎng)措施，積極拓展海外委托招商渠道，完善重大重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理機(jī)制，持續(xù)滾動(dòng)更新重大外資項(xiàng)目清單。
六、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
穩(wěn)定商品房市場(chǎng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制和城市主體責(zé)任制，綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大“以房招商”力度，優(yōu)化政策措施，多渠道、多形式促進(jìn)商業(yè)辦公項(xiàng)目去庫(kù)存工作。
加大安置型商品房供給力度。推進(jìn)基本具備銷(xiāo)售條件的安置型商品房盡快完善前期手續(xù)，力爭(zhēng)快速形成供應(yīng)。加快推進(jìn)安置型商品房項(xiàng)目建設(shè)及安置選房、銷(xiāo)售。
七、支持企業(yè)發(fā)展
做好疫情期間助企紓困政策接續(xù)。對(duì)疫情期間出臺(tái)的助企紓困政策，認(rèn)真梳理研究到期后的接續(xù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)落細(xì)中央、省、市各項(xiàng)政策措施，加大政策宣講，優(yōu)化申報(bào)程序，切實(shí)提高政策知曉率和兌現(xiàn)度。2022年1月1日起，暫繼續(xù)執(zhí)行小規(guī)模納稅人3%征收率降為1%政策，落實(shí)對(duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。
加大中小微企業(yè)幫扶力度。用好再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具，鼓勵(lì)增加普惠小微信用貸款。加快兌現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支農(nóng)支小。發(fā)揮增信基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策作用，持續(xù)推動(dòng)普惠小微貸款“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”。
加大企業(yè)金融支持力度。繼續(xù)落實(shí)《強(qiáng)化金融支持受疫情影響市場(chǎng)主體共渡難關(guān)若干措施》中有效期至2022年6月30日的政策。擴(kuò)大應(yīng)急還貸服務(wù)適用的業(yè)務(wù)品種、增加合作機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、提高聯(lián)審效率，解決企業(yè)臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難。
八、持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)海上絲綢之路中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。落實(shí)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，配套出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，多渠道開(kāi)展條例宣傳、解讀。健全營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，制定出臺(tái)全市更高水平建設(shè)營(yíng)商環(huán)境提升方案和配套任務(wù)清單，確保營(yíng)商環(huán)境保持全國(guó)前列水平。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家第二批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。組織開(kāi)展2021年度“十佳”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措評(píng)選工作，提高市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。
九、加強(qiáng)要素保障
加強(qiáng)用工保障。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)，支持共享調(diào)劑用工，持續(xù)提供要素保障服務(wù)，開(kāi)展“優(yōu)服務(wù)留人”行動(dòng)，精心組織好“就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，持續(xù)不間斷開(kāi)展線上招聘活動(dòng)。給予一次性招工獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)2022年第一季度自主招收初次來(lái)廈就業(yè)或本市新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，辦理就業(yè)登記、繳交社保費(fèi)并在同一企業(yè)連續(xù)工作2個(gè)月及以上的，給予企業(yè)一次性招工獎(jiǎng)勵(lì)。支持勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)。經(jīng)市人社局認(rèn)定為勞務(wù)輸入基地的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)引進(jìn)首次來(lái)廈市外務(wù)工人員(不含勞務(wù)派遣用工)，在同一企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，給予分批次獎(jiǎng)勵(lì)。做好返廈保障工作。春節(jié)前后根據(jù)企業(yè)需求，組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)企業(yè)的專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸，做好包機(jī)包列包車(chē)服務(wù)工作。開(kāi)展“平安返廈”活動(dòng)，給予符合標(biāo)準(zhǔn)的外地職工返廈交通補(bǔ)助。
強(qiáng)化資金保障。擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款規(guī)模。支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資或再融資，支持企業(yè)發(fā)債融資。主動(dòng)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家大基金支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極爭(zhēng)取地方專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)額度，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，滾動(dòng)儲(chǔ)備一批成熟項(xiàng)目，確保債券下達(dá)后即可發(fā)行使用。積極運(yùn)用PPP、REITs等方式引入社會(huì)資本，更好服務(wù)全市重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。
著力破解用地等難題。積極承接省級(jí)審核審批權(quán)限下放，提高用地用林審批效率。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要素保障，建立項(xiàng)目用地用海用林保障協(xié)作配合機(jī)制，針對(duì)“開(kāi)門(mén)紅”項(xiàng)目、重大重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接、提前介入，積極研究破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的要素保障問(wèn)題。
十、加強(qiáng)疫情防控和安全生產(chǎn)
落實(shí)分區(qū)分級(jí)防控要求，科學(xué)精準(zhǔn)做好冬春季疫情防控工作。繼續(xù)做好居民新冠疫苗接種；繼續(xù)落實(shí)入境人員“14+7”隔離管理措施。繼續(xù)落實(shí)“四早”措施，做好外地協(xié)查密接次密接人員工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，及時(shí)應(yīng)急處置，防止疫情擴(kuò)散。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。做好一季度及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、歲末年初等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作，做好燃?xì)?、道路運(yùn)輸、建筑施工、?；?、有限空間作業(yè)、水上安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)首季度生產(chǎn)安全事故“雙下降”。
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