廈門市召開“門前三包”文明示范街現(xiàn)場會暨媒體點評會
發(fā)布時間：2016-06-22
大家積極在現(xiàn)場會上建言獻策
為廈門市首批“門前三包”文明示范街授牌
與會者參觀“門前三包”文明示范街匯文路
整潔有序的匯文路
漫步匯文路，潔凈的店面、整齊的停車點、別具匠心的綠化，目之所及讓人耳目一新，這條路上的美麗街景讓人嘖嘖稱贊。
6月21日上午，由市委文明辦、市城市管理行政執(zhí)法局等部門組織召開的廈門市“門前三包”文明示范街現(xiàn)場會暨媒體點評會在梧村街道舉行。與會人員實地走訪了梧村街道匯文路，聽取了以廈門日報記者為主要成員的
“文明創(chuàng)建暗訪團”近期針對全市六區(qū)“門前三包”落實情況開展的暗訪及城區(qū)文明程度指數(shù)專項測評中發(fā)現(xiàn)的問題的點評。梧村街道、江頭街道的負責人分別對匯文路、祥店路創(chuàng)建“門前三包”文明示范街的經(jīng)驗進行了介紹；市委文明辦、城管、建設、市政園林等相關部門負責人部署了“門前三包”下一步工作的推進要求；居民、商家、專家學者代表在會上發(fā)言。
市政府副秘書長張權(quán)，市委宣傳部副部長、文明辦主任黃鶴麟為廈門市首批“門前三包”文明示范街——思明區(qū)匯文路和湖里區(qū)祥店路授牌。
商戶居民共同建設共同管理
21日上午9時，匯文路迎來了一群特殊的“客人”，他們都是來參加“門前三包”文明示范街現(xiàn)場會的參會代表。一家麻辣燙店引起了代表們的注意，不同于以往餐飲店周邊臟亂差的亂象，這家店門前十分干凈整潔，在店內(nèi)顯眼位置懸掛著“門前三包”承諾書。
“你們都知道‘門前三包’嗎？”參會的專家學者代表巨東紅剛把問題拋出，立刻得到了店員們的肯定答復。他們帶著巨東紅來到店外，指著門前的牌匾說，店里獲得了“五星誠信文明商戶”的稱號，還是市委文明辦和廈門日報社聯(lián)合發(fā)起的“愛心飲水站”站點。
自從2015年創(chuàng)建“門前三包”文明示范街以來，匯文路發(fā)生了很大的變化。如今，參會人員看到彩繪成“吳倉古厝”的圍墻，原先是廢棄停車場的出入口；以前曾聚集著三四十輛垃圾回收車的廢品回收地，現(xiàn)在成了優(yōu)美的“美心園”；千禧園小區(qū)前還新劃了非機動車輛停車線，改路緣石為斜坡水泥地，新建成服務驛站小木屋……這些變化得益于梧村街道“眾創(chuàng)、眾管、眾籌”模式，讓商戶和居民共同參與示范街的建設和管理。
提高認識形成合力加快推進
市、區(qū)各相關單位負責人及島內(nèi)各街道辦事處負責人參加了現(xiàn)場會暨點評會。
會議指出，“門前三包”制度是我市城市管理的重要工作機制，在我市創(chuàng)建全國文明城市、榮獲“四連冠”工作中發(fā)揮了重大作用。根據(jù)近期出臺的《關于進一步深入推進“門前三包”工作的意見》，“門前三包”升級版是市委、市政府部署的重要工作，各區(qū)各部門要以此次會議為契機，進一步提高認識，形成合力，加快推進。
張權(quán)充分肯定了一年來我市推進“門前三包”工作的成效，并強調(diào)要多探索、多總結(jié)一批可以復制推廣的先進經(jīng)驗，著力提升城市治理的水平。針對“文明創(chuàng)建暗訪團”在會上的點評，張權(quán)指出，“門前三包”的重點難點問題在一些區(qū)域仍未得到解決，例如車輛亂停放、門前垃圾桶堆放等。對于這些問題，我們要反復抓、抓反復，實現(xiàn)治理的常態(tài)化。下一步，全市各級、各相關部門要嚴格按照《關于進一步深入推進“門前三包”工作的意見》，制訂實施方案、落實整改到位，并進一步做好“門前三包”的宣傳發(fā)動工作。
【做法】
匯文路：實行“街長制”
推行自治共管
匯文路“門前三包”文明示范街，隸屬思明區(qū)梧村街道梧村社區(qū)，位于廈門火車站繁華商圈，全長337米，沿線有8個居住小區(qū)，居民2200戶、個體商戶106家。
匯文路商業(yè)街的業(yè)主代表、沿街商家代表和志愿者等組建了“匯文路商業(yè)發(fā)展聯(lián)盟會”，討論“門前三包”自治問題，并指導商家聯(lián)盟制定《自治公約》。匯文路106家商家逐一建立文明檔案，實行“星級文明商戶”評選，沿路由“商業(yè)發(fā)展聯(lián)盟會”成員定期對“門前三包”承諾實行情況進行評比授牌，目前已經(jīng)有6戶商戶獲得“五星誠信文明商戶”的稱號。
匯文路先后召開10余場商戶、居民聽評會，大家研討推出了街長輪值制。商戶代表、文明宣導員、黨員志愿者、物業(yè)代表、居民代表、社區(qū)網(wǎng)格員組成的“街長小分隊”，每天輪值匯文路，開展“門前三包”宣傳。根據(jù)居民創(chuàng)意，匯文路還沿街設立了主題動漫街景、標示牌等，貼近生活、貼近實際地倡導“門前三包”。
祥店路：商家組聯(lián)盟 挑刺“門前三包”
祥店路“門前三包”文明示范街，位于湖里區(qū)江頭街道祥店社區(qū)。街道和社區(qū)更新思想觀念，創(chuàng)新方法手段，發(fā)動以祥店路一條街為主的91個店家成立商家聯(lián)盟協(xié)會，并結(jié)合社區(qū)實際，研究制定了《祥店路商家聯(lián)盟協(xié)會章程》。
入會商家嚴格按照協(xié)會章程的相關要求，自覺落實“門前三包”責任，每天開店營業(yè)時按照“門前三包”相關規(guī)定自我檢查一遍，每天早中晚至少3次對門前地面衛(wèi)生進行打掃，自覺遵守《廈門市市容管理條例》相關規(guī)定。商家聯(lián)盟成員之間會相互監(jiān)督“門前三包”執(zhí)行情況，隨時在微信群里給予點贊或差評，在社區(qū)、商家、居民互動的“客來點”微信公眾平臺對獲點贊的商家進行宣傳。
商家聯(lián)盟成員還充分發(fā)揮自覺履行“門前三包”的示范作用，引領帶動整個祥店路近200家商戶落實“門前三包”責任，協(xié)會成立以來，先后協(xié)調(diào)解決環(huán)境衛(wèi)生矛盾20余起，妥善解決沿街商家門前環(huán)境臟、亂、差問題。
【聲音】
●市委宣傳部副部長、文明辦主任黃鶴麟:
推動商家自治 共享治理成果
我們將總結(jié)推廣“門前三包”文明示范街的有效做法，加大典型宣傳，并結(jié)合文明城區(qū)測評工作，對商業(yè)街、背街小巷等列為測評的申報點，進一步發(fā)動街道社區(qū)、市民群眾積極參與“門前三包”創(chuàng)建活動，提升我市街巷的整體管理水平和文明程度。
接下來，我們將開展“美麗心靈”共建文明街巷志愿行動，組織志愿者會同執(zhí)法部門、環(huán)衛(wèi)部門、街道社區(qū)工作人員入戶講解宣傳，使商家充分認識到維護市容環(huán)境，做好“門前三包”工作，有利于提升營商環(huán)境，促進經(jīng)營發(fā)展；運用共同締造理念，積極推動商家自治，引導商家組織自治聯(lián)盟，引導更多市民和商家自覺參與，使“門前三包”成為群眾自覺自愿的行動，共享治理成果。區(qū)“門前三包”工作共同提升，平衡發(fā)展。
●市城市管理行政執(zhí)法局副局長葉恒忠:
建立管理信息庫 “門前三包”整治有的放矢
落實“門前三包”制度是治理城市臟亂差的一條有效途徑。接下來，我們將逐步把“門前三包”管理信息庫納入各區(qū)數(shù)字化城管平臺，終端連接社區(qū)和片區(qū)城管驛站，為實現(xiàn)區(qū)遠程統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街監(jiān)管、社區(qū)落實服務指導提供技術(shù)支撐；實行規(guī)范化臺賬管理制度，統(tǒng)一登記內(nèi)容，規(guī)范信息檔案管理，及時更新責任人基本信息和“門前三包”制度落實情況，有效提高管理效率。
除了進一步落實道路清掃保潔和垃圾收運工作，我們還將完善網(wǎng)格巡查監(jiān)督機制，將“門前三包”制度落實情況納入社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理范圍，加強日常巡查督導，合理配置巡查力量，做到定人、定時、定路、定責，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正、及時處理“門前三包”相關臟、亂、差問題。市、區(qū)城管辦定期匯總“門前三包”推進工作中的重點、難點問題，采取召開聯(lián)席會議等方式，召集相關部門進行協(xié)調(diào)解決。
為了更加順暢地推進“門前三包”工作，市城管辦將實時跟進各區(qū)、各鎮(zhèn)街開展“門前三包”工作的動態(tài)，不定期刊發(fā)《城市綜合管理工作簡報——“門前三包”?？?，及時通報工作開展情況，推薦典型做法和經(jīng)驗，促進各區(qū)“門前三包”工作共同提升，平衡發(fā)展。
●市市政園林局局長助理吳學良:
推行垃圾不落地 更新垃圾收運模式
“門前三包”是全面提升市容環(huán)境衛(wèi)生工作的關鍵環(huán)節(jié)，“門前三包”工作做好了，給整體環(huán)衛(wèi)工作帶來便利，希望通過匯文路的典型示范作用，以點帶面，探索建立一套發(fā)揮市民自我約束、自我管理、自我承諾主體作用的長效機制，在我市逐步推廣，進一步提升市民參與城市管理、維護城市環(huán)境的積極性和自覺性。
市市政園林局結(jié)合我市新一輪文明城市創(chuàng)建工作要求，將圍繞“陸上垃圾不落地、河湖邊垃圾不入水、海漂垃圾不入廈”的目標，全市動員、部門聯(lián)動、齊抓共管，積極推動落實垃圾不落地，進一步提升全市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
根據(jù)《廈門市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動方案》的要求，我市生活垃圾從收集到轉(zhuǎn)運形成桶、車、站（壓縮中轉(zhuǎn)站）配套體系，使得“跑、冒、滴、漏”問題基本解決。我們將采取“沿線?？俊⒍〞r收運”的桶車直運模式，爭取垃圾收集不滯留、不過夜、不擾民、不污染環(huán)境。到明年底，全市將規(guī)劃建成12條“生活垃圾分類收運示范線路”，開展示范線路上的生活垃圾分類收集、分類投放、分類轉(zhuǎn)運工作試點，2018年1月開始全面開展垃圾分類工作。
●市建設局總建筑師陳錦良:
聯(lián)動機制動態(tài)管理 推動物業(yè)企業(yè)積極履職
為推動物業(yè)企業(yè)在“門前三包”等環(huán)衛(wèi)工作中的有效履職，我們作為主管部門，針對物業(yè)管理出臺了一些促進政策，如要求物業(yè)的保潔工作與“門前三包”相關聯(lián)，簽訂的物業(yè)合同需與“門前三包”相符合等。另外，在對物業(yè)企業(yè)進行資質(zhì)檢查示范項目評比和信用評獎中，我們還計劃將“門前三包”的內(nèi)容囊括其中。
為了更好地開展“門前三包”工作，我們提出以下幾點建議:首先是根據(jù)城市管理的需求，建立政府向物業(yè)企業(yè)購買服務的機制；其次是把物業(yè)企業(yè)納入“門前三包”管理的聯(lián)動機制，促進“門前三包”的動態(tài)化管理。這樣，物業(yè)企業(yè)若發(fā)現(xiàn)商戶違反“門前三包”規(guī)定，可以主動報告由相關部門進行處理。最后是在“門前三包”推進過程中，各街道可以將物業(yè)管理有機結(jié)合起來。只有物業(yè)、業(yè)主委員會和街道辦事處三方密切溝通，相互配合，這樣的社區(qū)才能成為美麗廈門的建設基礎。
●梧村社區(qū)居民、匯文路街長黃雪梅:
我的街巷我來管 廢品街變示范街
原來的匯文路，亂象比較突出，高峰時有30多輛收廢品的三輪車隨意停放，廢品就扔在地上。2015年以來，梧村街道和梧村社區(qū)對匯文路進行治理，發(fā)動商家、物業(yè)開展匯文路“門前三包”文明示范街創(chuàng)建。社區(qū)發(fā)來了《一封信》，里面的一句話“享受優(yōu)美環(huán)境，是我們共同的權(quán)利；呵護優(yōu)美環(huán)境，是我們共同的義務?！贝騽恿宋遥抑鲃蛹尤肓恕皠?chuàng)意小組”、“街長義工隊”，為改變匯文路的亂象出主意、幫謀劃、做督導。
現(xiàn)在每個小區(qū)都有“街長小組”，以小組為單位每天安排輪值，我們亮出“街長”身份，提出了“我的街巷我來管”的口號，出臺了自治公約，定時、定點上街宣傳、動員商家、物業(yè)落實好“包衛(wèi)生、包秩序、包設施”。通過“街長小組”，我們自己管好這條街，讓街容街貌改觀，提高了居民的凝聚力，讓我有了歸屬感。
●匯文路商戶代表、市歡康房地產(chǎn)行銷策劃有限公司總經(jīng)理舒幫兵:
商家共建共管 做好“門前三包”
我們公司年輕人多，工作壓力大，有抽煙的習慣，公司內(nèi)不許抽，就在人行道抽，煙頭隨手丟，就違反了“門前三包”中的“包衛(wèi)生”；公司非機動車多，周一開早會，70多輛車占滿了人行道，亂停放現(xiàn)象普遍，違反了“包秩序”。
針對這些情況，我制定了“‘門前三包’店長輪值制”，每天都有一名員工負責“門前三包”，在店門口人行道劃了非機動車停車處，督促擺放整齊，形成習慣，還買了專門放煙頭的垃圾桶，之后還響應社區(qū)，加入了“街長輪值”，把我們企業(yè)“用心做人、專業(yè)做事”的服務宗旨，融入到匯文路的創(chuàng)建活動中，在匯文路上起到了帶頭的作用。
【亮點】
曝光問題推動整改
建立機制形成長效
“文明創(chuàng)建暗訪團”成立近一年來成效顯著
11個整版的文明暗訪測評報道，針對全市各區(qū)街不文明現(xiàn)象進行了66件次的曝光、涉及數(shù)百個具體問題，推動各區(qū)街整改60余件次、數(shù)百項，幾乎“條條有回應、件件有落實”。21日，“文明創(chuàng)建暗訪團”亮出了成立近一年來的成績單。
“‘文明創(chuàng)建暗訪團’尋找、發(fā)現(xiàn)并曝光城市中存在的不文明現(xiàn)象和熱點難點問題，開展媒體點評、現(xiàn)場點評，采取多角度分析、多渠道跟蹤的辦法，促進了問題的整改?！弊蛉盏臅h現(xiàn)場，由市委文明辦和廈門日報社聯(lián)合組建的“文明創(chuàng)建暗訪團”獲得了多方點贊。
市委文明辦在會上要求，各區(qū)各部門要針對“文明創(chuàng)建暗訪團”點評中存在的問題，逐一加以落實整改；接下來，將進一步加大暗訪督查力度，曝光重點難點問題，全力推進問題整改，推動建立市、區(qū)兩級考評監(jiān)督機制。
通過文字圖片剖析存在的問題
作為新一輪文明創(chuàng)建的創(chuàng)新舉措，去年7月，市委文明辦和廈門日報社聯(lián)合組建了由媒體記者為主要成員的“文明創(chuàng)建暗訪團”，關注社會熱點和與民生關聯(lián)度高的問題，開展城區(qū)文明程度測評工作，通過文字、圖片記錄不文明現(xiàn)象，剖析存在問題和造成“短板”的原因，從而推動問題的解決。
不打招呼、不走過場，“文明創(chuàng)建暗訪團”發(fā)現(xiàn)問題予以曝光，職能部門對報紙上曝光的問題，也立即著手整改；暗訪發(fā)現(xiàn)的問題引起了各區(qū)、各職能部門的高度重視。市城管執(zhí)法局建立了24小時輿情監(jiān)控機制，只要“文明創(chuàng)建暗訪團”刊登報道，立即形成專報傳達到相關部門，涉及具體問題，執(zhí)法人員必定到達現(xiàn)場執(zhí)法。海滄區(qū)、集美區(qū)還借鑒了“文明創(chuàng)建暗訪團”的做法，引入第三方測評，實行區(qū)級文明創(chuàng)建暗訪制度。
既點問題評原因 也有觀點有追蹤
報道中不僅點問題、評原因、談改善，而且有觀點、有追蹤，既促進了問題的有效解決，也推動了良好風氣的形成。
我市文明創(chuàng)建的創(chuàng)新做法，也得到了省委文明辦的認可，還被推薦申報中央文明辦精神文明創(chuàng)建創(chuàng)新案例；今年6月2日，中國文明網(wǎng)、《光明日報》分別在顯著位置報道了“文明創(chuàng)建暗訪團”的創(chuàng)新舉措，充分肯定了“文明創(chuàng)建暗訪團”成立以來的工作，并大篇幅報道了相關的經(jīng)驗做法。
【觀點】
集美大學法學院
社會學系副教授巨東紅:
緊跟熱點難點 及時把脈問診
“文明創(chuàng)建暗訪團”不僅關注城市文明創(chuàng)建中亟待解決的問題，例如夜間燒烤攤、亂停車等亂象，還緊跟熱點、難點，“門前三包”升級版剛一推出，“文明創(chuàng)建暗訪團”立即行動起來，及時把脈問診，開出的“處方”也很有針對性，給相關部門的下一步整改提供了方向和思路。
“文明創(chuàng)建暗訪團”工作細致、準確，捕捉的問題與老百姓的生活息息相關，體現(xiàn)出新聞人獨特的視角。
“文明創(chuàng)建暗訪團”還推動了文明創(chuàng)建的常態(tài)化及多元化參與，想辦法、謀對策，促進問題的解決。我建議，“文明創(chuàng)建暗訪團”可以進一步發(fā)揮“文明隨手拍”的作用，融入網(wǎng)絡互動，及時收集不文明“情報”，培育市民在文明創(chuàng)建中的參與意識和公共意識。（廈門日報）
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