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　　2010年就已建立城鄉(xiāng)一體的居民基本養(yǎng)老保險制度，提前3年多達到國家要求

　　今后，廈門的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)主要有兩個方面：一個實現(xiàn)參保人員參保的全覆蓋；另一個是將探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，持續(xù)提高保障水平。

　　臺海網(wǎng)(微博)2月12日訊 據(jù)海西晨報報道（記者 吳斯婷 通訊員 胡曉牧）國務(wù)院總理李克強2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　記者從廈門市人社局獲悉，事實上，廈門的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已走過了3年多的歷程。早在2010年，廈門就建立了城鄉(xiāng)一體的居民基本養(yǎng)老保險制度，是福建省首個實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)居民全覆蓋的城市。

　　最近，廈門的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人又迎來了一個好消息———從2014年1月起，廈門調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從每人每月200元提高到230元，增量全省第一，有6萬多人受益。

    參保故事

　　比存銀行劃算

　　家住長青社區(qū)的陳老先生在馬年春節(jié)前領(lǐng)到了230元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，比原來多出了30元。他通過咨詢12333人力資源社會保障政策咨詢熱線后解開了疑問，原來市委市政府高度重視，把提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金作為為民辦實事項目，市政府常務(wù)會議研究決定自2014年1月起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由200元提高至230元。

　　“我交的是500元一年的繳費檔次，交了3年，60歲的時候又一次性補足了15年?！闭勂鸪青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險，陳老先生已是“半個專家”。

　　“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人繳費連帶繳費補貼都?xì)w在個人賬戶里，相當(dāng)于存定期，利息照算，還有額外的政府補貼！我當(dāng)初選擇500元的檔次是有算過的，考慮到經(jīng)濟情況，這個檔次適中，補貼比例也較高，為這事我還跟同小區(qū)的老頭老太辯論了幾次?！?/P>

　　陳老先生居住的小區(qū)也有幾位跟他一樣享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的參保人，而在全市范圍內(nèi)，現(xiàn)共有6.68萬人享受此項待遇。

　　在短短3年多里，他們共同經(jīng)歷了這項新險種從無到有、在待遇上從少到多的變化，而這變化也漸漸地融入居民的日常生活中，實現(xiàn)了“完善社會保障體系，保障改善民生”的政策設(shè)計初衷。

    演變歷程

　　提前3年達到國家要求

　　廈門市人社局黨組書記、局長李欽輝在接受記者采訪時表示，一直以來，廈門堅持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)。從2010年7月以來，廈門全民社保制度以城鄉(xiāng)一體化為主要目標(biāo)，在政策框架上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)銜接，在待遇標(biāo)準(zhǔn)上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)平等。今后的工作設(shè)想主要有兩個方面：一個是在制度上實現(xiàn)全覆蓋的情況下，實現(xiàn)參保人員參保的全覆蓋，并不斷提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高經(jīng)辦服務(wù)水平；還將探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，持續(xù)提高保障水平。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)保障水平持續(xù)、有序、合理增長。

　　2010年7月，廈門出臺《廈門市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫行辦法》，提前3年將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩種保險制度合二為一。廈門城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險突破新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策框架，有效解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村中各項基本養(yǎng)老保險尚未覆蓋的人員的養(yǎng)老保障問題，在全省率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋，走在全國前面。而且，廈門城鄉(xiāng)居民每月200元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在全國也是較高的。自此，廈門的基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全民覆蓋。

　　2013年，廈門繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)不斷完善。一是提高參保人員繳費的政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，按其選擇繳費檔次，每人每年政府補貼從45元至90元不等。政府補貼標(biāo)準(zhǔn)最高檔由原來的70元提高到90元。二是對年滿60周歲符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的低保、五保、優(yōu)撫對象，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金與低保待遇疊加享受。三是擴大政府補貼人員范圍，對城鎮(zhèn)45周歲－59周歲生育一個子女的夫妻，每人每年再增加30元的繳費補貼。

　　從2014年1月起，廈門將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由200元提高至230元。與此同時，政策宣傳、組織參保、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作也緊接著緊鑼密鼓地由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級延伸到每個符合條件的參保人。不論是地處繁華市區(qū)的中華社區(qū)，或是山路蜿蜒的蓮花鎮(zhèn)小村莊；不論是土生土長的廈門人，或是投靠子女入戶的“新廈門人”；不論是80多歲的耄耋老者，或是正當(dāng)壯年的自由從業(yè)人員，都同樣可以被納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的覆蓋和保障之下。

    制度特色

　　五大亮點突出政策惠民性

　　廈門市人社局表示，政策的惠民性是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的關(guān)鍵核心。

　　廈門城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在國家新農(nóng)保政策上的延伸及創(chuàng)新。在國家新農(nóng)保規(guī)定的“個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付方式，多繳多得、扶持貧弱的激勵引導(dǎo)機制，合理劃分國家、集體和個人的責(zé)任分擔(dān)機制”制度框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門實際做了改變，惠民特色更加突出。

　　城鄉(xiāng)一體化后，覆蓋范圍更大了。廈門城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民同時納入養(yǎng)老保險體系，實行城鄉(xiāng)無差別的政策和標(biāo)準(zhǔn)。截至2013年末，全市累計有26.96萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，相比2010年年末參保人數(shù)的10.12萬人增長了164個百分點，參保率達到98.11%，實現(xiàn)從政策覆蓋到實際參保人員基本全覆蓋的轉(zhuǎn)化。

　　繳費檔次更豐富。廈門城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的繳費標(biāo)準(zhǔn)為100—4000元/人/年，共有13個檔次，比新農(nóng)保的100-500元/人/年、5個檔次豐富，更能滿足不同人群的需求。此外，廈門各區(qū)政府先后出臺鼓勵轄區(qū)居民積極參保的優(yōu)惠政策，將此項政策的優(yōu)惠性進一步加強。

　　繳費激勵機制力度更大。廈門提高政府繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)保最低為30元，廈門則按繳費檔次分別給予45-70元的參保補貼。2013年7月，根據(jù)前期參保繳費情況，又提高了500元—4000元中高繳費檔次的政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時在基本養(yǎng)老保險金中設(shè)置了繳費年限養(yǎng)老金，對繳費年限每滿一年增加1元。通過不斷強化多繳多得、長繳多得的激勵機制，鼓勵參保人選擇更高的繳費檔次，增加繳費年限，以提高養(yǎng)老保障水平。

　　待遇標(biāo)準(zhǔn)也更高了。根據(jù)我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政可承受的能力，制度設(shè)立之初，廈門城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金為200元，高于國家規(guī)定的55元標(biāo)準(zhǔn)。自2014年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)又調(diào)高至230元。

　　同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接更靈活。規(guī)定了與廈門其他社會養(yǎng)老保險之間銜接合并的具體辦法，參保人在各養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換時個人賬戶可合并，并且原參加城鎮(zhèn)職工、被征地人員基本養(yǎng)老保險改參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，繳費年限可合并計算。確保參保人員在轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險險種的時候，個人利益不受到損失。此項制度極具前瞻性，與人社部2012年底發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》中關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換的規(guī)定辦法基本一致。

　　這五大亮點使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險充分取得民眾的認(rèn)可。當(dāng)被問起對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有何評價的時候，陳老先生引用了個詞———“美麗廈門”。

    社保服務(wù)

　　便民服務(wù)

　　也城鄉(xiāng)一體化

　　廈門不僅在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的政策框架上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在便民服務(wù)上，也在著力加快建立城鄉(xiāng)一體化的全民社保經(jīng)辦管理服務(wù)體系和人人可及的基本公共服務(wù)。

　　在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，廈門建立了城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)服務(wù)平臺。積極推進市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級人力資源社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成縱連四級機構(gòu)的網(wǎng)格化基本公共服務(wù)體系，將人社服務(wù)觸角延伸到城市和鄉(xiāng)村的每一個角落。目前，全市人力資源社會保障四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)全覆蓋。一體化的經(jīng)辦服務(wù)體系和四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基層平臺極大地提升了經(jīng)辦效率，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險的登記參保、變更信息、政策咨詢等服務(wù)通過社區(qū)這個基本業(yè)務(wù)平臺就可以辦理，極大促進全民社保體系日趨健全、服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

　　在城鄉(xiāng)居民社保待遇發(fā)放上，實現(xiàn)了社保待遇支付電子支付。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人在申領(lǐng)社保待遇時，除按原規(guī)定提交待遇申領(lǐng)材料外，只需提供本人身份證原件及復(fù)印件、本人銀行存折原件及復(fù)印件，人社部門審核受理后，將通過銀行劃撥方式把社會保險待遇轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ怂峁┑你y行賬戶，高效安全。2013年以來，市人社局統(tǒng)一支付平臺加快推進與銀聯(lián)的聯(lián)網(wǎng)合作，現(xiàn)已實現(xiàn)個人待遇通過銀聯(lián)支付、單位業(yè)務(wù)通過“銀企互聯(lián)”支付，參保人只要有一張銀聯(lián)標(biāo)記的本市任一銀行的銀行卡，社保經(jīng)辦機構(gòu)就可以將社保待遇通過平臺批量發(fā)放。社保支付業(yè)務(wù)全面實行貨幣電子化，促進了社保經(jīng)辦“一站式” 服務(wù)模式發(fā)展，社保經(jīng)辦能力和服務(wù)質(zhì)量進一步得到提升。目前，加入社保待遇支付的銀行有15家，可選擇的銀行卡種類250多種，極大地方便了參保人員。