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文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)分赴廈6區(qū)捕捉不文明鏡頭：綠地被占用店招有點(diǎn)亂

發(fā)布時(shí)間：2016-05-31

　　【核心提示】

　　說起“門前三包”，大家并不陌生。由市委文明辦和廈門日?qǐng)?bào)社聯(lián)合組建的“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”也多次關(guān)注“門前三包”的落實(shí)情況，連續(xù)推出了相關(guān)的暗訪報(bào)道，通過曝光問題推動(dòng)整改。

　　就在上周，我市召開城市管理提升工作新聞發(fā)布會(huì)，“門前三包”工作再推新舉措——“門前三包”概念升級(jí)，將此前的“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”改變?yōu)椤鞍l(wèi)生、包秩序、包設(shè)施”。雖然只有兩字之差，內(nèi)容卻大有不同。

　　記者注意到，原來“門前三包”的“包綠化”是要求沿街單位和個(gè)人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的花草樹木生長良好，維護(hù)綠化設(shè)施完好。如今，“包設(shè)施”的外延進(jìn)一步擴(kuò)大，將門牌號(hào)、廣告招牌、夜景燈光、綠化設(shè)施等都納入了管理內(nèi)容。

　　廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊（文/圖記者薄潔林路然）本月，“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”就將鏡頭對(duì)準(zhǔn)“門前三包”升級(jí)版中的“包設(shè)施”?！鞍O(shè)施”做到位了嗎？根據(jù)掌握、搜集的群眾投訴熱點(diǎn)，“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”分赴島內(nèi)外六個(gè)區(qū)，捕捉不文明鏡頭，敦促整改。

　　【曝光臺(tái)】

　　鏡頭1

　　綠化柵欄搭拖把空調(diào)排水滿路流

　　地點(diǎn):思明區(qū)湖濱南路、后江埭路

　　記者觀察:在湖濱南路上，中山醫(yī)院公交車站往非礦公交車站之間有一排臨街店面，綠化柵欄被破壞的現(xiàn)象比較突出。一些店家將綠化柵欄改造成拖把架，將拖把搭在綠化柵欄上晾干，有的店家干脆將拖把搭到了行道樹上。短短百來米的道路，就有10來把拖把占據(jù)著綠化設(shè)施。

　　天氣漸熱，不少店家都開了空調(diào)，空調(diào)排水管亂置、空調(diào)水隨意排放的現(xiàn)象也比較普遍。在中山醫(yī)院急診對(duì)面有一家水果店，一條白色的塑料水管直接鋪向店外，空調(diào)水順著流到了人行道上。繁榮廣場樓下有家理發(fā)店，空調(diào)排水管懸在半空，空調(diào)水滴滴答答往下流，路面變得濕答答的，附近道路長滿青苔(上圖)，可見該現(xiàn)象已有一段時(shí)日。

　　鏡頭2

　　廣告招牌亂糟糟有的褪色有的破損

　　地點(diǎn):湖里區(qū)竹坑路、華昌路

　　記者觀察:竹坑路上，一家餐飲店懸掛3處招牌，其中最顯眼的招牌一角破損、翹起，露出了里面的鐵質(zhì)框架(上圖)。一家瓦罐煨湯館的招牌也泛白褪色，模糊得幾乎看不出店名。

　　在湖里菜市場周邊，一些店鋪懸掛上下兩個(gè)招牌，只見左邊店鋪的上一個(gè)招牌寫著舞蹈培訓(xùn)中心，下一個(gè)招牌卻寫著泉港特色小吃，右邊店鋪上一個(gè)招牌標(biāo)明鋼琴教室，下一個(gè)招牌則是碳烤魚，再一細(xì)看，才發(fā)現(xiàn)舞蹈培訓(xùn)中心和鋼琴教室在三樓。這番情景也出現(xiàn)在華昌路上，一家店鋪的外頭招牌標(biāo)明童裝店，里面的招牌是納米汗蒸，而納米汗蒸館在二樓。

　　華昌路58號(hào)之1的這家店鋪，外頭招牌上是文具店，里面又掛一橫幅標(biāo)明“點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)專賣”。

　　鏡頭3

　　綠化帶里堆建材門牌設(shè)置不統(tǒng)一

　　地點(diǎn):海滄區(qū)滄林三路、海富路

　　記者觀察:海富路168號(hào)附近有個(gè)綠化花壇，正好在一家石材店門口。綠化花壇里的草皮有些孤零零的，其中一塊已經(jīng)黃土裸露，被車輪軋過的痕跡很明顯。不遠(yuǎn)處的一家店面正在裝修，門口的綠化帶也跟著“遭殃”，被堆放了各種建材，重重的木板直接壓在了草地上。

　　海富路上的門牌號(hào)設(shè)置相對(duì)規(guī)整，但海富路132號(hào)店鋪外的門牌號(hào)顯得有些突兀。與其他深藍(lán)色門牌號(hào)不同，132號(hào)的門牌號(hào)呈淺藍(lán)色，比其他的門牌號(hào)大了一圈；就在這塊門牌號(hào)下方，倒掛著一塊“海富路132”的深藍(lán)色門牌號(hào)(上圖)。

　　在滄林三路與海林路交叉路口，沿街店面幾乎都沒有設(shè)置統(tǒng)一的門牌號(hào)，有兩三家店面直接在店招上添加了門牌信息。

　　鏡頭4

　　占用行道樹樹坑店招破舊缺字

　　地點(diǎn):集美區(qū)紡織路、杏林東路

　　記者觀察:在紡織路上，由于沿街店面緊挨著人行道，不少店家把門前的行道樹樹坑占為己有，餐飲店疊放了一摞的餐桌、椅子，修車店放上了輪胎、工具，飲品店也“不甘示弱”，將樹坑改造成了工具間，放著掃把、拖把、水桶等。紡織路7號(hào)對(duì)面有一家彩票店，不僅在店面廣告牌下拉橫幅打廣告，一旁的外墻也被利用起來，懸掛了一個(gè)紅彤彤的廣告牌。

　　在紡織路祥和苑小區(qū)對(duì)面有一排店面，店家為了設(shè)置遮雨棚，將行道樹、路燈桿嵌進(jìn)了遮雨棚里。杏林東路上有個(gè)“時(shí)代廣場”，店招有些破舊，廣場的“廣”字早已缺失(上圖)。杏林東路郵政局旁有家數(shù)碼影音店，店招設(shè)置得醒目亮眼，店招下方的頂棚缺少了一塊擋板，電線裸露在外。

　　鏡頭5

　　消防栓傷痕累累一家店四個(gè)廣告牌

　　地點(diǎn):同安區(qū)南門路、松柏林街、城西路

　　記者觀察:南門路上，分布在店面之間的消防栓傷痕累累，有的外殼消失不見，里面空空如也(上圖)，有的成了小廣告的聚集地，亂涂寫、亂張貼十分醒目。不少店家沒有門牌號(hào)，一家服裝店還自制了一個(gè)門牌號(hào)“南門路161號(hào)”貼在門前。

　　城西路上，一些店家的招牌裝飾也不符合規(guī)范。城西路148號(hào)一家服裝店，招牌的字體歪斜模糊；不遠(yuǎn)處的一家鞋店，“?！弊痔枚手匕训昝嬲械拈T牌號(hào)蓋住。

　　在松柏林街，店家們不遺余力掛招牌做廣告，光一家婚紗攝影就有4個(gè)招牌——騎樓外墻一個(gè)，店面上端一個(gè)，店外排水管上掛一個(gè)，走道上再擺一個(gè)，看著下足功夫，但其中一個(gè)招牌已經(jīng)模糊不清，另一個(gè)招牌也被小廣告“占據(jù)”。另一家老牌刀具店也懸掛3個(gè)招牌，并在店外搭起遮陽棚，雜物堆放得凌亂不堪，過往行人車輛一不小心，就可能發(fā)生刮碰。

　　鏡頭6

　　少了門牌號(hào) 多了小廣告

　　地點(diǎn):翔安區(qū)新興路、巷南路

　　記者觀察:新興路一家美發(fā)店剛開門營業(yè)，就將晾著擦頭巾的衣架掛在空調(diào)外機(jī)架上，有礙觀瞻。往前走，路旁不少店面在門口架設(shè)排水管，地上水跡斑斑。

　　一些店家還隨意占用門前過道:或當(dāng)做工作車間，幾名工人端坐過道中央，把工具、零部件隨意鋪開；或當(dāng)做廚房，鍋碗瓢盆被七零八落地丟著，現(xiàn)場一片狼藉；或當(dāng)做陽臺(tái)，臨時(shí)拉出的衣架上掛滿剛洗好的衣服，幾秒鐘不到，地面就積起了水，行人見此情形，無處下腳，只能繞道。

　　新興路212號(hào)、210號(hào)往前的店鋪門前，門牌號(hào)“失蹤”了，直到184號(hào)才重新出現(xiàn)。缺了門牌號(hào)，張貼的小廣告卻不少，它們像膏藥一樣，一塊塊占領(lǐng)著店鋪門面，就連店旁的變電箱也沒有放過。類似的現(xiàn)象在巷南路上也屢見不鮮，多個(gè)店家的門面和招牌存在亂涂寫亂張貼的問題。

　　【征集令】

　　“文明隨手拍”曝光身邊亂象

　　在日常生活中，您是否也發(fā)現(xiàn)了店家違反“門前三包”的不文明行為？您可以加入“文明隨手拍”行列，一同來曝光身邊的不文明行為。您可以拍照并注明時(shí)間、地點(diǎn)等信息發(fā)給本報(bào)微信公眾號(hào)“廈門日?qǐng)?bào)”或@本報(bào)官方微博“廈門日?qǐng)?bào)”等多平臺(tái)(請(qǐng)注明“文明隨手拍”)。

　　如果您對(duì)整治不文明行為有什么意見、建議，可以撥打本報(bào)熱線968820反映。

　　【鏈接】

　　“門前三包”管理范圍

　　縱向?yàn)檠亟謫挝缓蛡€(gè)人住戶所使用和管理的建筑物門前外側(cè)至人行道外沿的范圍；橫向?yàn)檠亟纸ㄖ锟傞L及周邊空地；立面為建筑物的外立面。

　　“門前三包”管理內(nèi)容

　　包衛(wèi)生:管理責(zé)任范圍內(nèi)的道路(人行道)、公共場地、綠化帶(樹穴)、構(gòu)(建)筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干凈整潔，無垃圾、無油污、無積水。

　　包秩序:管理責(zé)任范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂搭建、亂豎桿牌、亂停放車輛、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、跨店經(jīng)營等違法行為；無擅自占用、人為損壞綠地的行為，無違規(guī)在行道樹、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品；經(jīng)營活動(dòng)中無產(chǎn)生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲、油煙污染。

　　包設(shè)施:管理責(zé)任范圍內(nèi)的門牌號(hào)、廣告招牌、夜景燈光、遮陽(雨)棚、空調(diào)室外機(jī)和排水(氣)管等戶外設(shè)施按要求設(shè)置，且保持完好整潔；無踐踏草坪、攀折樹木、損壞花草樹木和綠化設(shè)施等行為。

　　【解讀】

　　“門前三包”升級(jí)

　　細(xì)化責(zé)任自我管理

　　為了積極創(chuàng)新城市管理手段，總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)，將“美麗廈門共同締造”的理念和方法融入其中，在新形勢下，我市推出“門前三包”升級(jí)版，賦予“門前三包”新的生命、新的涵義。市城市管理行政執(zhí)法局表示，“門前三包”升級(jí)版將管理內(nèi)容、管理措施都進(jìn)行了升級(jí)，還將原來的“包綠化”改為“包設(shè)施”，并在“包秩序”中強(qiáng)調(diào)“無擅自占用、人為損壞綠地的行為，無違規(guī)在行道樹、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品?！睂?duì)于這一項(xiàng)升級(jí)的內(nèi)容，市城市管理行政執(zhí)法局表示，這是因?yàn)槲沂醒亟值木G地大部分是公共綠地，由專業(yè)的管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，升級(jí)版中補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)的部分更加注重沿街單位和個(gè)人的自我管理。

　　升級(jí)版的不同之處還體現(xiàn)在，物業(yè)公司也將和相關(guān)鎮(zhèn)(街)簽訂管理責(zé)任書，承擔(dān)管理勸導(dǎo)責(zé)任。市城市管理行政執(zhí)法局表示，原先物業(yè)公司一般只顧好自己的“責(zé)任田”，但是我市有許多沿街商家屬物業(yè)管理區(qū)域。因此，“門前三包”升級(jí)版要求物業(yè)公司做好物業(yè)管理區(qū)域的清掃保潔工作，及時(shí)清除物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廢棄物，保持公共設(shè)施整潔完好，同時(shí)，還要做好沿街單位和個(gè)人落實(shí)“門前三包”管理的勸導(dǎo)工作。今后，物業(yè)公司的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)情況也將納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)。

　　【觀點(diǎn)】

　　讓全民參與城市管理

　　文明觀察員張宏景

　　“門前三包”制度的升級(jí)，主要是一種理念上的轉(zhuǎn)變。從前的“門前三包”是規(guī)定沿街店面的責(zé)任范圍，以及對(duì)不落實(shí)責(zé)任的相應(yīng)處罰，這僅僅停留在政府部門“要我做”的層面。此次的升級(jí)版，則更強(qiáng)調(diào)“我要做”，鼓勵(lì)市民們積極參與城市管理，形成社會(huì)各界共同參與、良性互動(dòng)的城市治理模式。

　　我認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，站在公眾參與的角度，讓大家一起謀劃共同打造美好家園，充分調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，比如，將責(zé)任書升級(jí)為承諾書；發(fā)動(dòng)社區(qū)督導(dǎo)隊(duì)、小區(qū)保安隊(duì)等基層自治力量，加強(qiáng)對(duì)不文明行為的勸導(dǎo)；鼓勵(lì)引導(dǎo)成立商家聯(lián)盟等自治性組織，并通過自律性規(guī)約、第三方監(jiān)督等方法，激勵(lì)責(zé)任人不斷加強(qiáng)自律等等。另一方面，將“門前三包”納入社區(qū)網(wǎng)格化的巡查范圍，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，相關(guān)部門互相通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了共同管理。并且，對(duì)不落實(shí)“門前三包”責(zé)任或落實(shí)不到位的機(jī)構(gòu)、個(gè)人，政府部門還將不斷完善巡查機(jī)制，加大處罰力度。

　　在我看來，要把“門前三包”升級(jí)版落到實(shí)處，沿街單位和個(gè)人還應(yīng)做好以下三個(gè)方面:一是注重自我管理，做到不亂扔亂倒、不亂涂亂掛、不亂搭亂建、不跨店占道經(jīng)營、不破壞綠化。二是強(qiáng)化義務(wù)履行，市民若發(fā)現(xiàn)設(shè)施破損、綠化缺株損壞等問題，可及時(shí)主動(dòng)告知相關(guān)管理部門，敢于勸導(dǎo)和制止違反城市管理規(guī)定的行為，對(duì)不服從勸導(dǎo)的行為，及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法部門舉報(bào)。三是樹立主人翁意識(shí)，在城區(qū)市政改造、環(huán)境提升等方面積極建言獻(xiàn)策。

　　目前，在我市的一些街區(qū)“門前三包”仍存在落實(shí)不到位的情況，希望今后沿街商戶、機(jī)關(guān)和個(gè)人都能參與到城市治理工作，強(qiáng)化自我約束、自我管理、自我承諾，這樣才能“眾人拾柴火焰高”，共建美麗家園。

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