廈門網(wǎng)訊 (文/廈門日報(bào)記者 江海蘋 通訊員 廈政法宣 圖/市委政法委提供) 近日，2021年上半年福建省各市、縣(區(qū))平安“三率”調(diào)查測評結(jié)果出爐:廈門市群眾安全感率99.297%，位居全省第一！在全市六個區(qū)中，翔安區(qū)平安“三率”均排名第一。
記者從市委政法委獲悉，自2018年以來，全省群眾安全感率7次調(diào)查，廈門6次位居全省第一，連續(xù)三年獲得全省綜治考評第一。
殊榮的背后，是付出與堅(jiān)持。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定，始終把平安建設(shè)作為廈門高質(zhì)量發(fā)展和人民幸福安樂的基本前提，聚焦建設(shè)最具安全感城市目標(biāo)，大力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，著力提升治安防控水平，不斷深化“家安、路安、食安、業(yè)安、心安”等“五安”平安工程創(chuàng)建，開展道路交通亡人事故專項(xiàng)整治，開展流動人口服務(wù)管理和平安海域創(chuàng)建專項(xiàng)行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、戰(zhàn)疫情，動員全市政法干警在居住社區(qū)、小區(qū)報(bào)到，積極參加“近鄰”黨建政法志愿服務(wù)，幫助群眾解決“身邊平安小事”，把點(diǎn)滴小平安匯聚成全市大平安，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感安全感。
民警深入社區(qū)進(jìn)行各類安全隱患排查，為平安廈門做貢獻(xiàn)，社區(qū)居民安全感倍增，見到社區(qū)民警像見到家人一樣親切。
聚焦“急難愁盼” 做好城市平安守護(hù)者
“生活在廈門，出行安心、吃得放心、住得舒心，這樣平安的日子讓人覺得很踏實(shí)、很滿足！”來廈門十余載的市民楊美玲忍不住夸贊。一句樸實(shí)的話語，道出了廈門老百姓內(nèi)心的真實(shí)感受。
曾幾何時，橫跨島外四區(qū)的交通大動脈海翔大道，每日通行大量的貨車，存在實(shí)線變道、搶道、占道等道路交通違法行為，周邊居民過馬路心有余悸，道路安全堪憂。
2017年始，我市連續(xù)三年開展道路交通亡人事故專項(xiàng)整治工作，道路交通事故死亡人數(shù)較前三年同比下降30.71%，下降幅度連續(xù)三年全省第一。新一輪專項(xiàng)整治啟動后，2021年上半年發(fā)生道路交通亡人事故數(shù)、死亡人數(shù)與第一輪專項(xiàng)整治(2017-2019年)同期平均數(shù)相比下降35.51%、38.39%。
針對海翔大道車輛不按道行駛違法亂象及事故多發(fā)突出問題，廈門市交警支隊(duì)啟用“云電警”系統(tǒng)，全天候自動精準(zhǔn)查處交通違法行為。通過“云電警”視頻，可以清楚地看到，整治后的海翔大道交通情況改善效果顯著:雙向6車道的海翔大道通行秩序井然，貨車行駛在專用道上，不再“越矩”。
在集美、同安、翔安，交警部門還建設(shè)安裝3套交通“智能勸導(dǎo)員”及多套“電子哨兵”，多措并舉遏制島外交通事故多發(fā)態(tài)勢，切實(shí)保障人民群眾出行安全。此外，廈門交警還創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制改革“網(wǎng)格+騎警”模式，提升“我為群眾辦實(shí)事”效率，做到交警站路上、群眾放心上。這是廈門政法系統(tǒng)聚焦人民群眾“急難愁盼”，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，做好平安“守護(hù)者”的真實(shí)寫照。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。匯聚力量護(hù)航平安廈門，辦好實(shí)事提升民生溫度。開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓以來，廈門市委政法委一心為民，圍繞民生熱點(diǎn)、治理難點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)，組織開展“推進(jìn)廈門市域社會治理現(xiàn)代化、廈門智慧政法建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”等8項(xiàng)年度重點(diǎn)課題調(diào)研，加快推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，出臺多項(xiàng)惠民舉措，從解決“一件事”到解決“一類事”，持續(xù)擦亮便民利民的平安底色。
今年大年初一，廈門交警堅(jiān)守崗位，過往司機(jī)為其點(diǎn)贊。(資料圖)
4月8日，市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中心接警員陳警官接到報(bào)警:廈門某公司財(cái)務(wù)人員曾先生被騙30萬元。陳警官與同事合作，第一時間幫助受害者止付30萬元。此時，距曾先生報(bào)警還不到10分鐘。
近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成為嚴(yán)重影響群眾安全感的問題。政法隊(duì)伍教育整頓以來，廈門警方不遺余力地推進(jìn)反詐防騙工作，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪精準(zhǔn)預(yù)警、精確阻斷，不斷增強(qiáng)市民安全感。今年，全國公安機(jī)關(guān)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作現(xiàn)場會在廈門召開，公安部推廣反詐“廈門經(jīng)驗(yàn)”。全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事警情在去年同比逆勢下降24.96%的基礎(chǔ)上再降21.32%，成為全國少數(shù)幾個同比下降的地市之一。
隨著人們法治意識的提升，訴訟案件數(shù)量激增。面對難題，廈門法院建立“綠色通道”，升級“一站式”訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)12368訴服熱線“一號通辦”，大力提升涉民生、涉企業(yè)等特殊群體案件的辦理力度，以實(shí)際行動為群眾辦實(shí)事。市司法局設(shè)立中山路公益法律服務(wù)驛站，開展法律服務(wù)、法律咨詢等普法活動。廈門海事法院實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)交退全流程網(wǎng)上辦理。自2000年起，廈門市連續(xù)21年派出優(yōu)秀政法干警近4000人次擔(dān)任學(xué)校綜治副校長，開展“平安護(hù)校”專項(xiàng)行動，工作情況多次得到中央政法委肯定并全國推廣。
一條順暢的盲道、一份安全的食品、一個清澈的池塘……這些看似不起眼的民生小事，卻是檢察官們眼中的大事。廈門市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新公益訴訟檢察辦案機(jī)制，傾力守護(hù)群眾良好居住環(huán)境，助力社會治理。
除黑惡治亂象 讓城鄉(xiāng)更安寧群眾更安樂
廈門是一座充盈安全感的城市。鼓浪聽濤展紅旗，為民畫卷寫平安。一切發(fā)展，為了人民、依靠人民，正是這種人民至上的情懷，推動著平安廈門建設(shè)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，廈門以雷霆之勢席卷黑惡、如浩瀚春風(fēng)滌蕩污濁，掃出朗朗乾坤，掃出清風(fēng)正氣。
2018年12月，海滄區(qū)的老百姓在得知當(dāng)?shù)匾灶佇∶魹槭椎暮谏鐣再|(zhì)組織團(tuán)伙覆滅的消息，無不拍手稱快。該案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，廈門市首起黑社會性質(zhì)組織案件，犯罪時間跨度大、案情復(fù)雜、社會影響大。
掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，也是一項(xiàng)民心工程。廈門將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，經(jīng)過三年努力取得豐碩戰(zhàn)果，鏟除了擾亂基層秩序的“毒瘤”，制止了侵害群眾利益的“黑手”，清理了破壞營商環(huán)境的“亂源”，消除了荼毒網(wǎng)絡(luò)空間的“病毒”，疏通了制約平安建設(shè)的“堵點(diǎn)”，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三年來，全市共打掉涉黑組織5個，涉惡犯罪集團(tuán)78個，涉惡團(tuán)伙13個，共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”255件272人。去年6月，一舉成功打掉非法第四方支付平臺47個，抓獲犯罪嫌疑人146人，涉案金額高達(dá)62.3億元，系福建省迄今為止打掉平臺、窩點(diǎn)和人數(shù)最多，涉及金額最大的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。
“在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重拳之下，一個個黑惡勢力接連覆滅，真是大快人心!”看到社會治安、風(fēng)氣和秩序明顯好轉(zhuǎn)，老百姓紛紛表示:城市更安全、生活更安樂了！
既要掃黑除惡，也要治亂創(chuàng)安。廈門市還圍繞與群眾生活密切相關(guān)且反映強(qiáng)烈的食、住、行、醫(yī)等方面存在的行業(yè)亂點(diǎn)亂象問題，以及老百姓最痛恨的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等新型違法犯罪，制訂“1+10+N”行業(yè)專項(xiàng)整治方案，對城市管理頑疾全面宣戰(zhàn)。三年來，全市共制定實(shí)施行業(yè)治理制度機(jī)制310項(xiàng)，開展行業(yè)專項(xiàng)整治千余次，立案查處違法行為萬余件。通過集中整治，社會治安、鄉(xiāng)村治理、市場流通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理水平明顯加強(qiáng)。
2021年是掃黑除惡由專項(xiàng)斗爭轉(zhuǎn)入常態(tài)化斗爭的第一年，全市不斷鞏固提升專項(xiàng)斗爭成果，緊緊圍繞“六建”工作要求，堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)不松勁、保持聲勢不降溫、依法嚴(yán)懲不斷線、源頭治理不停歇、縱深推進(jìn)不止步，對黑惡犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢；聚焦源頭治理，動真除患清源固本，從源頭上切斷“亂生惡、惡生黑”的滋生鏈條，凈化轄區(qū)空間環(huán)境。
平安，是人民亙古不變的期盼，也是最基本的民生需要。在建設(shè)更高水平的平安廈門進(jìn)程中，廈門將揚(yáng)帆再起航，不斷鞏固專項(xiàng)斗爭成果，建立健全常態(tài)化掃黑除惡制度機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)掃黑除惡從“深挖根治”向“長效常治”的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
我市搭建公共安全管理中心，利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)實(shí)時分析情報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、評估與處置各類公共安全隱患和事件。
海防一體化 “平安防線”從陸地延伸到海上
2021年1月28日，廈門海事、海洋、港口、公安、海警等十多家單位，共同開展為期40天的2021年春運(yùn)聯(lián)合巡航執(zhí)法行動，對廈門主要航道、橋區(qū)水域、船舶錨地、重點(diǎn)涉水工程、海上休閑活動場所等重點(diǎn)水域開展全方位、零死角巡查，嚴(yán)厲打擊非法從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)，非營運(yùn)性快艇、游艇、涉漁船舶違法載客，違反海上交通及港口航道安全等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防境外疫情海上輸入。
廈門，地處東海之濱，與臺灣隔海相望，戰(zhàn)略地位和特區(qū)窗口作用十分重要。在平安建設(shè)中，廈門開展了很多有益探索，不僅把“平安網(wǎng)”從城市覆蓋到鄉(xiāng)村，從島內(nèi)覆蓋到島外，還把“平安防線”從陸地延伸到海上，通過發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制優(yōu)勢，實(shí)施海防“城網(wǎng)融合”工程，加強(qiáng)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“智慧海防”探索研究，提升廈門海域治理現(xiàn)代化水平，在246.8公里的海岸線上筑起一道安全屏障。
多年來，廈門嚴(yán)格落實(shí)“黨委把方向”的各項(xiàng)工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海防工作的全過程和各方面，廈門海防工作走在全省乃至全國前列，廈門海防一體化建設(shè)、“平安海域”創(chuàng)建等“廈門經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。
以創(chuàng)建“平安海域”為抓手，先行先試，探索出以“建”為牽引、以“打”為手段、以“防”為重點(diǎn)、以“創(chuàng)”為根本的“海防一體化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取得了良好成效。
如今，岸上、岸線、海上，各涉海單位執(zhí)法力量有效聚合，筑牢立體化“海域平安防線”。在岸上，實(shí)施沿海鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人和派出所片區(qū)民警“雙岸長制”，加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)“以岸制?！薄Ｔ诎毒€，發(fā)動群防力量，全面強(qiáng)化港澳口、碼頭等重點(diǎn)部位、重要地段巡查，堵塞岸線漏洞。在海上，海洋綜合執(zhí)法、海警、海事、港航執(zhí)法等力量共同開展聯(lián)防聯(lián)控，形成打擊涉海違法犯罪的高壓態(tài)勢。
尤其在新冠疫情防控期間，全市“海防人”與新冠疫情展開了一場較量。激活“一個專班”，市平安海域創(chuàng)建工作專班牽頭制定嚴(yán)防疫情海上輸入的工作方案，明確公安、海洋、海警等15家單位和六個區(qū)的17項(xiàng)任務(wù)措施，對提供有效線索并查實(shí)的給予5萬元至10萬元獎勵。盯住“三個關(guān)鍵”。出海時，市公安局牽頭加強(qiáng)岸線管控；海上作業(yè)時，嚴(yán)禁“三無”船舶出海作業(yè)，嚴(yán)禁出海船舶接觸境外人、船、物；回港后，對回港船舶和人員進(jìn)行全面核查，落實(shí)“閉環(huán)管理”。8月16日開漁以來，全市出海漁業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶均做到宣傳教育、出海報(bào)備、疫苗接種、核酸檢測“四個100%”，確保全市海上非法入境人員“零上岸”、疫情“零輸入”，構(gòu)筑起從“國門”到“家門”的海上“平安防線”。
▲集美區(qū)檢察院組織人員前往僑英街道霞梧廣場開展普法宣傳。
科技賦能 依托“云端”助推市域治理現(xiàn)代化
科技發(fā)展日新月異，為平安建設(shè)打開了更廣闊的前景。
合成反詐“云體系”，借助人工智能、云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析預(yù)警模型，精準(zhǔn)預(yù)警被騙子盯上的潛在受害人；
建成市級雪亮資源庫，開放視頻圖像9萬路、分析服務(wù)57項(xiàng)，平均每天調(diào)用量達(dá)90萬次；
運(yùn)用科技控海，依托市委政法委政法信息共享平臺“海防模塊”，匯聚涉海單位的平臺系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、涉海數(shù)據(jù)等信息，形成動態(tài)監(jiān)測、靈敏感知、實(shí)時處置的“智慧防線”。
……
如今，科技賦能在平安廈門建設(shè)中的作用更加凸顯，廈門大力實(shí)施“智慧政法”戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能，通過“云端”，實(shí)現(xiàn)智“惠”于民，推動平安廈門建設(shè)智能化、精細(xì)化水平再上新臺階。
今年以來，廈門市委政法委、市平安辦在福建省首創(chuàng)“平安星級小區(qū)”建設(shè)工作制度，并充分考慮基層實(shí)際，認(rèn)定過程不限名額、不用申報(bào)、不填表格、不查臺賬、不搞驗(yàn)收，而是通過大數(shù)據(jù)智能分析，為全市小區(qū)做平安健康“體檢”，為深化基層平安建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新提供了可借鑒可復(fù)制的“廈門探索”。
5月28日，我市對外發(fā)布了首批“五星級平安小區(qū)”名單，評選出729個“五星級平安小區(qū)”，占全市小區(qū)總數(shù)的31.9%。與眾不同的是，此次評定活動并不需要人工申報(bào)和評選，而是“請”大數(shù)據(jù)當(dāng)“評委”。
“我們率先將大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用到評定工作中，研發(fā)出智能認(rèn)定平安星級小區(qū)的‘一圖一碼一系統(tǒng)’，實(shí)時匯聚公安、檢察、法院、司法、信訪等部門可能影響群眾居住安全的案事件數(shù)據(jù)，自動對全市居住小區(qū)進(jìn)行智能分析，形成綜合平安指數(shù)。指數(shù)越高，代表小區(qū)越平安?！睆B門市平安辦工作人員介紹。
智慧管理，讓居民宜居更安居。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測，不僅能發(fā)現(xiàn)影響群眾居住安全的個性問題，還可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)全市住宅小區(qū)存在的影響群眾居住安全的共性問題，為確定區(qū)域性社會治安穩(wěn)定突出問題通報(bào)整治點(diǎn)提供了重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了問題的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)整治。
為進(jìn)一步幫助群眾解決“身邊平安小事”，市委政法委動員全市政法干警通過智能化方式在居住小區(qū)、社區(qū)報(bào)到，積極參加“近鄰”黨建志愿服務(wù)，參與基層平安建設(shè)，當(dāng)平安創(chuàng)建先鋒、做基層治理表率。談起小區(qū)入選“五星級平安小區(qū)”，家住廈港街道鴻山新村小區(qū)的徐先生高興地說:“平時就覺得小區(qū)安全做得不錯，鄰里也很和諧，評定結(jié)果證實(shí)我們小區(qū)確實(shí)好?！?/p>
廈門市委政法委還積極探索大數(shù)據(jù)“智慧”助力疫情防控，“數(shù)戰(zhàn)數(shù)決”，助益社會發(fā)展和治理。
今年1月底，由市委政法委搭建的“廈門網(wǎng)格通”，其應(yīng)用模塊“疫情防控”上線，聯(lián)合衛(wèi)健委快速搭建了疫情防控社區(qū)摸排、核酸檢測提醒、入境隨訪統(tǒng)計(jì)等功能，將數(shù)據(jù)精準(zhǔn)快速地推送至網(wǎng)格員手中。目前全市共有468個社區(qū)(占全市社區(qū)比例85%)、4894名網(wǎng)格員開通賬號使用，深受基層好評。網(wǎng)格員可通過該服務(wù)實(shí)時了解轄區(qū)內(nèi)疫苗接種情況，由以往撒網(wǎng)式服務(wù)向精準(zhǔn)化宣傳轉(zhuǎn)變，為此次利用大數(shù)據(jù)從容應(yīng)對疫情防控打下了基礎(chǔ)。
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